推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，助力我縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

代蕾蕾

摘 要：當(dāng)前我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。實(shí)現(xiàn)到2020年讓7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標(biāo)，時(shí)間十分緊迫、任務(wù)相當(dāng)繁重。必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)思路和辦法，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2015年6月，習(xí)近平總書(shū)記在貴州調(diào)研期間提出了“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”的精準(zhǔn)扶貧方針，要求將有限的扶貧資源瞄準(zhǔn)最需要的貧困群體，最大限度地消除政策和資源偏離。互聯(lián)網(wǎng)分享、遠(yuǎn)程、快捷的特點(diǎn)，使其在社會(huì)資源配置中能夠有效發(fā)揮優(yōu)化和集成作用。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”成為貧困地區(qū)發(fā)展后發(fā)趕超的重要抓手。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”，不僅需要扶貧對(duì)象的自發(fā)參與，更需要政府有所作為，以充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在貧困地區(qū)資源配置中的功能，推動(dòng)各類(lèi)資源向困難群眾集結(jié)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

關(guān)鍵詞：推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展；互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)電子商務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧

一、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的必要性

通俗的說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡(jiǎn)單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”以優(yōu)化生產(chǎn)要素、更新業(yè)務(wù)體系、重構(gòu)商業(yè)模式等途徑來(lái)完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新引擎。

二、我縣發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的有利條件

首先我縣發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的基本條件已經(jīng)具備。目前我縣所有地區(qū)，只要申請(qǐng)就可以安裝寬帶，寬帶申請(qǐng)成功后，城鎮(zhèn)客戶48小時(shí)內(nèi)完成安裝，鄉(xiāng)村客戶72小時(shí)內(nèi)完成安裝。即使是最偏僻的鄉(xiāng)村，也有條件上網(wǎng)，除此之外，現(xiàn)在智能手機(jī)的普及也為我縣“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展提供了又一重可能性。

其次我縣地處皖北平原，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。我縣東南承接合淮同城化及皖江城市帶、長(zhǎng)三角等國(guó)內(nèi)最強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊帶動(dòng)，西北輻射安徽阜亳、河南商周等廣闊的黃淮腹地。淮河“黃金水道”東西向橫穿縣境，合淮阜高速、合阜鐵路及籌建中的濟(jì)祁高速、商杭高鐵使對(duì)外運(yùn)輸更加便捷。我縣縣內(nèi)交通也非常便利，102、203、308省道與“村村通”公路工程一起在我縣建立起了一張發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)，使得與交通息息相關(guān)的物流業(yè)在我縣能夠迅速的發(fā)展。而交通則是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的必要條件之一。

三、我縣適合發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)電子商務(wù)”

農(nóng)業(yè)看起來(lái)是離互聯(lián)網(wǎng)最遠(yuǎn)的，但“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)電子商務(wù)”的潛力卻是巨大的。我縣位于“走千走萬(wàn)不如淮河兩岸”的皖北平原，資源豐富，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，改革開(kāi)放以來(lái)一直以煤炭產(chǎn)業(yè)為主，近幾年在經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給側(cè)改革的大環(huán)境下，煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模受到限制，農(nóng)業(yè)的地位開(kāi)始凸顯。

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)電子商務(wù)”使農(nóng)業(yè)信息互聯(lián)網(wǎng)化，這將有助于需求市場(chǎng)的對(duì)接，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新農(nóng)民不僅可以利用互聯(lián)網(wǎng)獲取先進(jìn)的技術(shù)信息，也可以通過(guò)大數(shù)據(jù)掌握最新的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)，從而決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)電商將推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)減少農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)中間環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收益。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)電子商務(wù)”，是我縣精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略布局。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”

其實(shí)對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，由于面積和人口等客觀因素的限制，服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間是有限的，但是目前在“互聯(lián)網(wǎng)+”快速發(fā)展的大環(huán)境下，服務(wù)業(yè)迸發(fā)出了新的活力。網(wǎng)絡(luò)和智能手機(jī)的普及，使得服務(wù)業(yè)的發(fā)展有了一個(gè)新的載體。舉個(gè)例子，現(xiàn)在網(wǎng)購(gòu)快速發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)的商品也由最初的實(shí)物逐漸發(fā)展為服務(wù)、信息等，各種服務(wù)類(lèi)的信息基本上都可以在網(wǎng)絡(luò)上找到并交易，這在增加了人們生活便利的同時(shí)也為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更多的可能性。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+旅游業(yè)”

我縣的旅游業(yè)總體上來(lái)說(shuō)資源豐富，但是沒(méi)有特點(diǎn)，雖然目前不斷有新的旅游資源開(kāi)發(fā)出來(lái)或正在開(kāi)發(fā)中，但是跟那些著名的自然人文景點(diǎn)城市相比我們毫無(wú)優(yōu)勢(shì)，這就需要我們?cè)谝延械臈l件下獨(dú)辟蹊徑。

所以我縣旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)主打體驗(yàn)類(lèi)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。比如采摘、垂釣、農(nóng)家樂(lè)等等。目前我縣有大量的農(nóng)村合作社可以就這個(gè)方向進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，另外我縣大片的采煤沉陷區(qū)的水域也可以就此開(kāi)發(fā)利用。

“互聯(lián)網(wǎng)+旅游業(yè)”對(duì)于我們來(lái)說(shuō)主要就是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳。在當(dāng)代物質(zhì)生活已經(jīng)很發(fā)達(dá)的城市中，長(zhǎng)期生活在城市中的人們非常向往鄉(xiāng)村的自由、淳樸，以及藍(lán)天白云，綠水青山，由于時(shí)間等各方面因素的限制，越來(lái)越多的游客會(huì)在周末選擇鄉(xiāng)村游。而我縣地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達(dá)，發(fā)展鄉(xiāng)村游擁有廣闊的市場(chǎng)。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”下的扶貧工作，政府該怎么做

（一）為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)

完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村。實(shí)施電商扶貧工程。加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷(xiāo)合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。對(duì)貧困家庭開(kāi)設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平，擴(kuò)大信息進(jìn)村入戶覆蓋面。

完善物流體系。物流配送是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。要打造現(xiàn)代化立體式的物流體系，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通網(wǎng)絡(luò)密度。要重點(diǎn)建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建便捷高效的電子商務(wù)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與鐵路、高速物流網(wǎng)絡(luò)的無(wú)縫對(duì)接。

積極推進(jìn)與阿里巴巴等知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的深度合作，以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+智能物流”、“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”的模式，探索多領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)交流。繼續(xù)實(shí)施“走出去，引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，帶動(dòng)提升鳳臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的輻射力。

（二）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、民生工程，要做好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃。既要堅(jiān)持整體推進(jìn)，實(shí)行統(tǒng)一部署，協(xié)同發(fā)展，又要結(jié)合各地實(shí)際，突出地方特色。要按照政府搭平臺(tái)、樹(shù)形象，企業(yè)作廣告、推產(chǎn)品的方式，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)資源做文章。

我縣擁有發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的優(yōu)良條件，使得“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”能夠有效展開(kāi)，政府在做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，在取得最大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，將精準(zhǔn)扶貧的工作落實(shí)到位，助力我縣打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）注意監(jiān)管

首先，開(kāi)展扶貧工作過(guò)程中不管是政府扶助還是企業(yè)與個(gè)人參與，都會(huì)牽涉到大量的資金問(wèn)題，不管是現(xiàn)金還是金融貸款都要做好使用的監(jiān)督工作，要把每一筆資金都用在最需要的地方，確保扶貧工作的順利展開(kāi)。

其次，目前我縣的扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，扶貧工作的推進(jìn)難度也越拉越大，為了保證工作進(jìn)度，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)都立下了軍令狀，以敦促工作的進(jìn)行，在這個(gè)過(guò)程中要注意對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管，不能為了完成脫貧工作就盲目的亂上項(xiàng)目，要結(jié)合本地實(shí)際，找到一條最適合自己的發(fā)展道路。

第三，做好脫貧后的信息跟蹤工作，防止假脫貧和返貧。以往很多貧困地區(qū)為了完成脫貧任務(wù)而進(jìn)行脫貧工作，于是在現(xiàn)實(shí)工作中就會(huì)有一些人造假，使得很多貧困戶脫貧只是停留在表面，造成了假脫貧和返貧的現(xiàn)象。除此之外還有一些人會(huì)因?yàn)楦鞣N突發(fā)狀況變成新的貧困戶，典型的例子就是因病致貧，這就需要在完成脫貧工作的同時(shí)，做好信息的跟蹤和更新，以保障我縣扶貧工作的順利進(jìn)行。

面對(duì)供給側(cè)改革導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下滑的現(xiàn)狀，“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)是目前可供選擇的發(fā)展方式中最適合我縣發(fā)展的一種。總之，當(dāng)前我縣的扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)期，各項(xiàng)工作都在有條不紊的展開(kāi)，“互聯(lián)網(wǎng)+”在提供一種新的發(fā)展道路的同時(shí)可以激發(fā)脫貧工作的新活力，是我縣打贏脫這場(chǎng)貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的的新動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭志龍，丁輝俠，韓恒，孫遠(yuǎn)太.政府扶貧開(kāi)發(fā)績(jī)效評(píng)估研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012：3.endprint