淺析網絡戰爭中的國際法問題

敖政

摘 要：國際法作為維護各國間正常往來的工具，在未來的網絡戰爭中，會發揮很大作用。因此，國際社會必須加強對網絡戰中的國際法問題研究，積極推動網絡戰的國際立法，加強網絡領域的國際合作，減少網絡空間的摩擦。我國應該完善網絡空間的立法，靈活運用國際法維護我國網絡空間的利益。本文簡單分析了網絡戰爭特點及相關國際法問題。

關鍵詞：網絡戰爭；國際法；特點；問題

網絡作為信息革命的代表性產物，顛覆著人類對信息傳輸的觀念。人類將政治、經濟、文化活動越來越多的綁定于網絡之中，網絡真切的映射著人類現實社會，甚至可以說網絡就是人類社會在另一維度的展開。然而，網絡既可以造福于人類，亦同樣內含著人類社會的陰暗面，網絡戰爭昭示著這一事實。網絡戰是指通過擾亂、摧毀敵方信息網絡系統，并保障信息網絡系統的正常工作而實行的一系列信息網絡攻防軍事行動，引發了國際法領域的很多問題，包括使用武力概念、國家信息主權、國家行使自衛權等。雖然網絡戰是一種全新的作戰方式，國際法中人道主義原則、軍事必要原則以及區分原則仍然對其有約束力，但有效規制網絡戰爭出現了很多漏洞，必須盡早完善，有效規制網絡戰，維護網絡空間的正常秩序。

一、網絡戰爭的特點

互聯網作為一個新事物，網絡攻擊具有自己的特點。與常規戰爭所使用的紛繁復雜、各式各樣的動能武器不同，網絡攻擊所使用的武器僅為信息數據，例如進入某一信息系統從而奪取其控制權，對信息系統傳播病毒以達到對其進行破壞或修改；在信息系統中放置蠕蟲而使其不斷復制以壓垮網絡。此外，網絡攻擊既有物理性損害結果，又有非物理性損害結果。一般的網絡攻擊能造成信息失竊、計算機系統被控制、程序崩潰、遭遇遠程監控等非物理損害后果。在當今信息化時代，現代國家的大部分設施都由計算機控制或與之相關，對信息系統的非物理損害結果往往會演變為與常規戰爭相類似的物理損害結果，例如一國的大壩信息系統被敵方控制或擾亂，大壩突然開閘放水；核電站信息控制系統遭受計算機病毒攻擊而使反應堆發生爆炸或泄露。

二、國際法對網絡戰爭規避要點

第一，訴諸戰爭權，國際網絡戰立法中法律效力最高的方式是各國通過締結條約、公約等強制性協議文件等給出網絡戰的定義和界定標準，強制性約定文件可從網絡戰的構成要素入手，將網絡戰定義為國家機構基于政治利益訴求而發起、組織、指揮的，旨在造成他國嚴重的人員傷亡、財產損失或重大基礎設施破壞的網絡攻擊行為，并參考侵略定義的方式列舉主要類別的網絡戰爭行為，包括解釋網絡戰的開始、目的、過程、手段和后果等方面內容；第二，網絡戰的歸責原則，國際社會應對追蹤網絡攻擊來源的技術標準和攻擊歸責的認定原則做出明確的規定或約定，以甄別網絡犯罪分子、恐怖主義組織的網絡破壞行為與國家發起組織的網絡戰，同時明確，在無確鑿證據證明其可歸因于國家的，國家不承擔個人或團體的網絡攻擊行為的責任，但有種情況除外，即該主權國家確實知悉而故意放縱此攻擊行為的，視為拒絕履行該國國際法義務，此類針對他國的網絡武力攻擊行為視同為該主權國家的使用武力行為，同樣遭受國際法中針對發動戰爭行為的制裁。

三、網絡戰爭中的國際法完善策略

（一）完善針對網絡戰的國際法內容

有效解決網絡戰爭中國際法的使用問題，不僅需要發揮現有體制的作用，還需要完善國際法中相關內容，使之更能適應網絡戰爭的需求。要達到這一目標，必須充分研究現有國際法規則，彌補其存在的漏洞。應當重新定義武力和主權的概念，區分網絡攻擊的類型，具體問題具體分析，將其中攻擊效果達到一定程度的攻擊列為武力的范疇，遵守宣戰原則，堅持區分原則，對民用設施與軍用設施進行區分，對可能用于軍事用途的民用目標謹慎對待。軍事必要原則，不擴大打擊范圍造成不必要的平民傷亡。合理追究網絡攻擊發動者的責任，區別有組織的軍隊行為和自發攻擊的黑客，合理運用自衛權和反制措施，避免擴大戰爭范圍，限制背信棄義的作戰手段，充分保護中立國的利益，不利用中立國網發動攻擊，維護非交戰國利益。

（二）加強與外國和國際組織的合作

與走私，販毒，海盜的犯罪相似，網絡犯罪往往具有跨國的性質，跨國性使得信息網絡安全領域面臨全新的挑戰，國際社會應當共同合作聯合打擊跨國網絡犯罪，加強國際合作是保證網絡信息安全的有效途徑，對侵犯我國國家和公民利益的犯罪主張保護管轄，而保護管轄的前提是雙重有罪原則，即在犯罪行為發生地和犯罪結果發生地都認為這種行為是犯罪，并且這種行為在發生地是重罪，所以世界各國應當對網絡方面的跨國犯罪的案件加強合作。但是各個國家和地區對信息網絡方面的法律規定有著很大不同，這就需要各國加強對這方面法律的研究，盡快制定符合各國利益的司法互助協定，明確構成雙重犯罪的類型，并就打擊網絡跨國犯罪案件的開展合作。積極推進雙邊多邊司法協助協定的完善，由于網絡犯罪屬于高技術犯罪，會涉及很多部門和領域，必須由同一機構加以協調，我國應該在戰略高度充分重視國際合作，并積極參與，設立專門機構和人員負責協調國際合作，探索合作機制。

四、結語

總而言之，網絡戰爭是信息時代的重要產物，它的出現和發展必然會對國際政治產生重大影響。由于網絡具有跨國性，網絡空間的問題往往涉及許多國際問題，因此建立網絡空間的新秩序需要國際社會的共同努力，不斷完善相關國際法，使其在未來的網絡空間的秩序維護以及國家網絡主權的捍衛發揮其巨大的作用。

參考文獻：

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