科研項目資金管理水平提升策略探討

吳剛

摘 要：科研項目的研究和發展離不開資金的支持。隨著我國社會經濟的發展，不斷增加科研經費，但是產出的效果不理想。因此，在進行科研項目資金管理過程中，需要采用有效的激勵措施，不斷改革和創新資金管理機制，嚴格控制經費支持，杜絕浪費現象，從而提升科研項目資金管理水平。為了提升科研項目資金管理水平，需要結合實際情況，針對實際管理存在的問題，提出相應的解決措施。

關鍵詞：科研項目；資金管理；機制管理

中圖分類號：D922.17 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）28-0126-02

“十三五”期間，是我國創新促轉型的關鍵時期。作為科研項目需要加強科研經費的管理，提升科研項目的經濟效益，推動社會主義事業良性發展。但是在進行科研項目資金管理過程中，受到管理體制、管理模式的影響，導致科研項目資金落實不到位，甚至有的科研人員缺乏實際工作的積極性，還有的科研人員鉆制度的空子，導致資金浪費和流失，影響到科研項目的經濟效益和社會效益。因此，本文首先分析科研項目資金管理過程中存在的問題，然后就如何提升項目資金管理水平展開論述。

1 科研項目資金管理存在的問題

就目前而言，隨著國家不斷增加對科研項目的扶持，科研項目資金不斷增加，為科研項目的發展提供重要基礎。但是在科研經費使用和管理方面存在不少的問題。

第一，科研項目經費開支無法補償的人力價值。對科研項目而言，受到傳統管理模式的影響，導致大量的經費投入到物和活動中，比如引進先進的儀器設備、差旅交通報銷等。但是根據科研項目研發的特點，科研投入不一定能夠獲得良好的產出。一旦出現人力資本投入補償機制缺失問題，就很容易產生逆向選擇行為。首先，會引發科研人員消極怠工問題，導致科研人缺乏積極創新的動力，無法全神貫注搞好科研工作，導致他們為了獲得更多的經濟效益，就會從事兼職活動。同時，國家對科研項目實施，制定完善的直接成本補償機制，無法直接體現人力資本價值和投入的勞動力。因此，很多科研人員把主要的研究精力和研究經費都投入到比較寬松的橫向課題，就會對國家人才培養和的項目研發產生非常不利的影響。另外，在投入巨大的人力資本以后，一旦沒有獲得良好的報酬，那么科研人員就可能鉆空子，尋找其他途徑和方法獲得額外的補償。

第二，科研經費管理不完善。在我國的科研院所中，管理組織結構比較落后，依然采用傳統的直線管理方式，雖然這種管理方式能夠提升上傳下達的效率，也便于做好日常的考核工作，但是在實際科研院所發展過程中，各個部門在經費管理過程中，缺乏相互之間的交流與溝通，在出現問題以后，很難得到及時有效的解決。由此可知，傳統管理組織結構很難滿足當前科研院所的發展。并且對普通的科研人員，對經費管理缺乏正確積極的認識，沒有采取相應的解決措施，導致在進行項目研發過程中，經常出現經費不夠的問題，或者由于經費管理人員缺乏節約意識，從而導致經費浪費。

第三，科研經費預算管理不合理。在進行實際科研項目開發過程中，離不開科研經費的扶持。一旦科研院所沒有足夠的資金，需要進行各方面的協調，并且向上級部門進行申請，保證經費能夠順利下撥下來。但是在科研經費實際協調過程中，受到內外因素的影響，導致科研經費存在很多問題，各個部門之間缺乏科學合理溝通與交流，導致一些急需研究的項目無法正常進行。同時，對每一項科研經費，都需要做好預算管理，但是很多科研院所，沒有做好相應的預算管理工作，有的雖然采取一定的管理措施，但是缺乏約束力，導致預算經費與實際開支存在很大的差別，導致科研經費嚴重不足，無法保證科研項目順利進行。

2 提升科研項目資金管理水平的措施

為了我國科研項目能夠順利進行，需要結合實際情況，進一步提升項目資金管理水平，提升資金的利用效率，控制好實際投入與產出，從而為國家創造更多的經濟效益。

第一，豐富科研經費管理的模式，為了進一步提升科研項目資金管理水平，推動科研院所的長遠發展，在當前科學技術不斷進步的前提下，為了開發和研究出更多的科研成果，需要建立豐富的科研經費管理模式，不斷創新傳統的項目管理方法，做好科研院所體制改革，改變傳統的直線管理方式，不斷解放思想，與時俱進，針對自身情況，采用網絡化管理方式，不僅的要橫向的管理，還要做好縱向的管理，從而為科研項目管理創建良好的條件，保證科研項目建設順利進行。另外，在進行科研項目開發過程中，需要加強各個部門之間的交流與溝通，在實際管理過程中，不斷采用現代化管理模式，針對實際存在的問題，明確管理人員責任，重點做好科研項目內部經費管理的溝通，提升行政效率，為提升科研項目資金管理水平創造良好的環境。

第二，做好科研經費預算管理監督工作。首先，科研院所需要建立完善預算編制規范，對的內部經費使用標準進行嚴格的規定，保證科研經費使用和管理有章可循。對科研項目負責人，要加強與單位財務人員之間的溝通與交流，然后對科研項目進行客觀合理的分析，認真分析每一個細節，對科研經費進行全方位的把控，從而實現經費現代化和科學化的管理。同時科研院所要派出專門的財務管理人員，深入到項目研發一線，對項目的研發情況進行推進，采用對經費的使用情況，進行全方位的把控，提升預算經費管理的針對性和有效性。同時還提升科研院所管理人員的成本意識，不斷節約項目資金。因此，在進行科研項目資金管理過程中，需要進行科學合理的規劃，控制好使用細節，重視最終的結果，降低實際開銷，不斷提升科研人員成本意識，提升經費管理效率。

第三，重點加強對橫向科研項目的管理。為了推動我國科研院所的可持續發展，需要做好橫向科研項目的管理。因此，科研院所要建立完善的激勵機制，激發科研人員工作的積極主動性，爭取更多的橫向的科研項目，從而爭取更多的科研項目。并且引進先進的資金管理方式，優化物資購置管理模式，避免由于某些人利用國家資金謀取非法的利益。在當前科學技術迅速發展的前提下，科研院所需要不斷引進信息化管理模式，提升科研項目資金管理的信息化水平和科學化水平，發揮科研資金的最大作用。在進行網絡化信息化管理過程中，需要對科研資金進行完整的錄入，提升科研經費的公開化和透明化，不斷加強經費核算管理，避免出現經費浪費或者的胡亂支出的情況。endprint

第四，保證科研經費都用在刀刃上。2017年7月，國務院重新修訂了《國家科技重大專項（民口）資金管理辦法》，要根據單位實際情況，取消績效支出比例限制，讓科研人員具有會議的差旅等管理的自主權。但是進行科研經費使用過程中，保證“一錢不落虛空地”，要把科研經費用在刀刃上。首先，在申請下來科研項目以后，把科研經費應用到最需要被攻克的領域，不斷建立完善科研經費管理體系，嚴格審批環節，加強審計監督，制定完善的法律，有效堵住科研經費管理的漏洞。其次，在進行科研經費管理過程中，需要充分調動科研人員的積極主動性。在傳統的科研項目經費管理過程中，財務管理流程繁瑣，管理機制不完善，管理程序機械化，不僅耗費了科研人員大量的時間和精力，而且影響科研人員正常工作的開展。根據最新的規定，需要簡政放權，對專業的機構給予預算評審權，放寬預算調劑權，擴大費用管理自主權，不斷建立全面的科研財務助理管理機制，從而明確科研的自主權和經費的支配權，不斷激發科研人員的積極主動性。在放權以后，還要建立完善的監督機制，從而對科研經費進行全面的監督，激發科研人員工作的積極主動性，提升工作效率，保證科研項目經費的鋼刀用在刀刃上。

第五，建立完善的科研經費使用績效評價機制。根據我國相關法律規定，要加強對科研經費綜合績效的偏激，控制好科研經費投入與產出的比例，分析科研支出的目標。但是在實際評價過程中，沒有建立完善的評價機制，對科研項目支出很難提供科學合理的依據，無法評定科研項目研發的效果。根據發達國家的經驗，對科研經費，既要做好對立項項目的預算評估，而且還對后期績效進行全面的評估，從而獲得良好的效果。因此，在科研院所中，需要加強對科研項目經費效益績效進行評價，然后建立完善的管理機制和指標體系；要建立完善的績效評價報告機制，實現內部經費信息的貢獻，為下一年的科研項目經費預算提供重要的參考依據，提升科研項目經費的利用效率。

3 結束語

在進行科研項目資金管理過程中，需要建立完善的科研經費管理機制，深化資金管理機制改革，明確責權關系，做好科研項目成本預算，建立完善的科研項目經費使用績效評價機制，從而提升科研項目資金使用效率，為國家創造更多的經濟效益，培養更多科研人才。

參考文獻：

[1]徐勇.科研院所資金管理水平提升策略探討[J].財會通訊，2017（14）：127-128.

[2]馬婧.科研項目經費管理存在的問題及建議[J].經營管理者，2016（25）：148.

[3]許建華.行政事業單位工程項目預算資金管理的提升策略[J].財經界（學術版），2016（01）：91.

[4]丁雨.科研項目管理的初步探討[J].科技創新與應用，2012（31）：251.endprint