河南創(chuàng)新型智庫人才建設現(xiàn)狀和培養(yǎng)路徑研究

劉煥蕊

摘要：河南省經(jīng)濟轉型期，創(chuàng)新型智庫人才建設尚未構建成熟，對創(chuàng)新型智庫人才建設中的組織結構和框架、運營模式、業(yè)務組合流程、績效考評方法、成本控制手段、人力資本投入量等問題均需要一系列完備的籌劃。完善和創(chuàng)新河南省創(chuàng)新型智庫人才培養(yǎng)路徑應在河南省創(chuàng)新型智庫人才的建設現(xiàn)狀和管理機制的基礎上，改善河南省創(chuàng)新型智庫人才的組成結構，加大對河南省創(chuàng)新型智庫人力資本資金的投入量，著重培養(yǎng)河南省創(chuàng)新型智庫管理運營管理人才，逐步完善河南省創(chuàng)新型智庫人才的管理模式和規(guī)章制度。

關鍵詞：創(chuàng)新型智庫；素質結構；智庫人才

中圖分類號：C932 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）05-0184-03

一、河南省創(chuàng)新型智庫人才建設現(xiàn)狀分析

河南省經(jīng)濟轉型期，創(chuàng)新型智庫人才建設尚未構建成熟，對創(chuàng)新型智庫人才建設中的組織結構和框架、運營模式、業(yè)務組合流程、績效考評方法、成本控制手段、人力資本投入量等問題均需要一系列完備的籌劃。新常態(tài)經(jīng)濟下，河南省智庫建設的人才組織結構、智庫人力資本投入規(guī)模、智庫運營管理人員的培養(yǎng)以及對智庫人才管理的規(guī)范框架設計和制度文件已成為當前建設全省創(chuàng)新型智庫人才的主要短板。因此，在河南省創(chuàng)新型人才智庫建設現(xiàn)狀和建設困境的基礎上，結合組成創(chuàng)新型智庫人才的必備素質條件、創(chuàng)新型智庫人才建設的人才培養(yǎng)要素和創(chuàng)新型智庫人才建設的培養(yǎng)方法，著重從優(yōu)化河南省智庫人才結構、智庫人力資本的資金投入量和投入規(guī)模、智庫運營管理人員的培育和完善智庫人才管理機制創(chuàng)新的途徑等方面作出研究，從而最大限度地整合零散的外部人才資源，提升河南省智庫人才建設的市場化、專業(yè)化水平，促進河南省創(chuàng)新型智庫人才建設內(nèi)生動力的快速激活，為河南省經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障和智力支持。

當前，河南省智庫工程建設的主要模塊由四大部分組成：政府智庫模塊、高校智庫模塊、企業(yè)智庫模塊、社會智庫模塊。四大不同類型的智庫模塊在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面既存在很大的教育理念差異，又存在共同的價值認知。從當前河南省智庫研究成果的偏重來看，河南省內(nèi)有一部分智庫人才在發(fā)展實踐中存在政策研究的實用性不足、國際視野狹窄、學術脫離實踐活動程度加重等問題。這些缺陷又進一步導致了智庫人才培養(yǎng)和使用的制度僵化。從智庫人才局部研究成效方面看，河南省智庫模塊內(nèi)部人員配置結構在年齡上存在比例失調問題，突出表現(xiàn)為青年人才的占比數(shù)量相對較低，在解決智庫人員的身份確認以及相關待遇配套工程等問題方面存在一定的阻力和資金不足現(xiàn)象。當前，這種現(xiàn)狀直接導致了全能型人才在政府、高校、社會和企業(yè)智庫模塊之間不能暢通無阻的合理流動，不健全的人才流動機制導致人才在使用方面不能“人盡其才，才盡其智”，造成了人力資本的不匹配和浪費。基于當前河南省創(chuàng)新型智庫人才建設現(xiàn)狀，結合全省經(jīng)濟轉型時期對智庫人才的時代要求，文章針對新時期對創(chuàng)新型智庫人才的基本要求，通過對智庫人才素質結構、人才要素和培養(yǎng)路徑的研究，以便定位河南省創(chuàng)新型智庫人才培養(yǎng)管理的立足點和建設途徑，推動河南省經(jīng)濟發(fā)展。

二、河南省創(chuàng)新型智庫人才建設的內(nèi)容

（一）河南省創(chuàng)新型智庫人才建設的素質結構

創(chuàng)新型智庫人才的素質結構一般由智能、閱歷和社會影響力三大要素構成。智庫人才的學科背景、研究方法、能力和見解組成了智能因素的重要內(nèi)容；智庫人才的工作經(jīng)驗、信息渠道、國際視野組成了閱歷因素的重要內(nèi)容；智庫人才的文章發(fā)表、媒體曝光度、管理或學術崗位組成了社會影響力因素的重要內(nèi)容。這種新型的智庫人才素質結構符合博中有專、專博相濟、實踐導向的“T型人才”特征，有助于提升智庫團隊綜合研究和專項研究能力。當前，河南省部分研究機構仍然沿襲傳統(tǒng)學術模式，其智庫團隊的運行機制與創(chuàng)新型智庫建設存在很大的差別。這些差異性特征導致傳統(tǒng)智庫組織模塊在用人偏好方面青睞學術型人才，而中、高端實踐智庫型人才被忽略。而發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗表明，那些具備豐富學習經(jīng)歷、擁有多元化的學科知識背景、國際化水平高、善于溝通交際協(xié)調等特征的智庫創(chuàng)新型、復合型人才及熟知智庫運營管理的優(yōu)秀管理人員才是河南省未來創(chuàng)新型智庫人才發(fā)展和建設的重點內(nèi)容。

（二）河南省創(chuàng)新型智庫人才建設的人才要素

創(chuàng)新型智庫人才建設的人才要素主要包括專業(yè)人才水平建設、管理人才水平建設、產(chǎn)學研和政學研的結合程度。創(chuàng)新型智庫人才一方面對應的內(nèi)容應該是當前國內(nèi)智庫較缺、能迅速適應創(chuàng)新型智庫建設所必需的專業(yè)研究人才隊伍和管理運營人才隊伍，既包括擅長實踐政策研究和提出指導建議的高水平專家，又包括精于企業(yè)等社會組織運營和管理的智庫經(jīng)理人。另一方面，創(chuàng)新型智庫人才建設中人才應在“產(chǎn)學研”或“政學研”之間有序合理地流動。當前，河南省部分智庫無論是在為政府培養(yǎng)后備精英還是為國內(nèi)外輸送尖端人才方面都捉襟見肘。因此，圍繞創(chuàng)新型智能庫人才要素的四方面內(nèi)容，培養(yǎng)滿足國內(nèi)外需求的高端人才是河南省未來智庫人才要素建設的重要工作。

三、提升河南省創(chuàng)新型智庫人才建設的有效路徑

（一）改善河南省現(xiàn)階段各類智庫的配置結構

現(xiàn)階段，河南省各類智庫建設和調整空間主要表現(xiàn)在兩大方面：智庫人員的結構配置和專業(yè)人才的素質提升。首先，在改善河南省各類智庫的配置結構方面，一方面從宏觀環(huán)境著手，大力改善創(chuàng)新型智庫人才的工作環(huán)境，并在一定程度上提供工作穩(wěn)定性保障；另一方面，采取有效激勵機制，以更大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)新能力，確保新型研究成果的推廣應用。其次，在有關創(chuàng)新型智庫人才對政策性研究成果和評價的科學考量指標方面，應有重點、有步驟、適當?shù)剞饤壈褜W術論文的發(fā)表數(shù)量或領導是否批示作為唯一評價考量方法。智庫建設部門應盡快出臺一套全面的評價體系，結合研究者的學術影響力和社會影響力，采用綜合權衡研究成果中政策的實踐可操作性、影響力水平以及實施效果的考量和評價方法，對智庫人才建設隊伍作出積極的探索，形成專業(yè)、科學的評價指標全系。最后，在推進河南省創(chuàng)新型智庫人才建設和改善河南省智庫人才配置結構方面，應重點堅持“以人為本，人盡其才，才盡其智”的指導思想，通過改善河南省內(nèi)各類智庫人才的配置結構，全面激活、發(fā)展河南省創(chuàng)新型智庫的內(nèi)在驅動力，最大限度地引進并整合現(xiàn)有的內(nèi)、外部物質資源和人才資源，快速提升創(chuàng)新型智庫人才的市場化、專業(yè)化水平。endprint

（二）加大河南省創(chuàng)新型智庫的人力資本投入規(guī)模

創(chuàng)新型智庫建設工程本質上屬于高端服務業(yè)中的一項知識密集型建設項目。結合河南省創(chuàng)新型智庫人才建設的實踐和智庫人才的培養(yǎng)路徑，河南省政府和各類智庫建設的有關部門應整合現(xiàn)有的物質資源和內(nèi)、外部人才資源，擴大人才所需資金的投入量，提供與人才相配套的崗位待遇，以全面提升智庫模塊中人力資本的產(chǎn)出效率和業(yè)績成果。現(xiàn)階段，在提高河南省創(chuàng)新型智庫人力資本的產(chǎn)出效率和業(yè)績成果方面，成效突出的三個路徑分別為：1.拓寬河南省域內(nèi)的人才知識組成結構。在拓寬人才的知識結構方面，應提高河南省高等教育水平和各類職業(yè)培訓水平，以最大限度地開發(fā)人力資源。通過宣傳和合理設置崗位，吸納一部分優(yōu)秀智庫青年才俊到各類研究所、高等學校等機構中學習以形成多元化學科背景，幫助優(yōu)秀青年才俊迅速成長為專業(yè)知識過硬、專業(yè)技術熟練、創(chuàng)新能力突出的專業(yè)化、專家型智庫人才。2.提升河南省域內(nèi)人才的閱歷水平。河南省各類智庫建設平臺應依據(jù)資金能力和發(fā)展機遇，為各類智庫模塊中的優(yōu)秀人才創(chuàng)造更多去海內(nèi)外訪學、交流、考察及調研的機會。通過這一系列的鍛煉和實踐，幫助各類智庫人才把自己打造成擁有國際化視野、能做出中西比較研究的全方位智庫專家型人才。3.不斷提高河南省域內(nèi)各項智庫人才的社會影響力水平。河南省各類智庫建設平臺應積極同各大電視臺、社會媒體、各地區(qū)不同社會組織單位等展開合作，通過開辦講座、人物訪談、知識傳授、服務咨詢、人才互動、學術講壇等形式，鼓勵各類優(yōu)秀智庫人才在業(yè)余時間參與到高校講臺、企業(yè)生產(chǎn)線、教育培訓機構、高端學術論壇等社會團體活動中去，幫助各類智庫人才成長為“知識達人”“專家紅人”，發(fā)揮人力資本的社會共享效應，為經(jīng)濟活動的開展提供智力支持。

（三）培養(yǎng)河南省創(chuàng)新型智庫管理運營人才

創(chuàng)新型智庫人才建設的要求和運營目標與現(xiàn)階段社會上的一些商業(yè)盈利組織、行政管理部門相比有很大差異。現(xiàn)階段，河南省創(chuàng)新型智庫人才建設工作開展相對較晚，一部分智庫在形成時并未脫離原有的行政系統(tǒng)。這種落后的人才運營機制已不適應創(chuàng)新型智庫人才建設的新要求，而創(chuàng)新型智庫人才建設過程中所需要的大批擅長智庫管理運營的人才存在很大缺口。河南省各類智庫建設平臺應依據(jù)自身發(fā)展實際和智庫管理運營人才的需求缺口，著重推出一批頂端智庫建設的試點單位，觀察建設成效、總結經(jīng)驗，在成功運作的基礎上規(guī)范并指導已經(jīng)市場化的各類社會型智庫的經(jīng)營和發(fā)展。通過試點工作方案的開展，培育和儲備各類智庫所需的智庫管理運營人才和創(chuàng)新型智庫產(chǎn)業(yè)化人才，逐步形成一個立足于創(chuàng)新型智庫人才建設和人才管理方向的創(chuàng)新型綜合人才培育體系。

（四）完善河南省創(chuàng)新型智庫人才管理機制

建設創(chuàng)新型智庫人才，完善創(chuàng)新型智庫人才的培養(yǎng)管理機制是一項長期的系統(tǒng)性工程。首先，河南省創(chuàng)新型智庫人才建設管理應在改善省內(nèi)智庫人才結構、加大智庫人力資本投入和培養(yǎng)智庫管理運營人才的基礎上，打破傳統(tǒng)的用人管人機制，著重完善創(chuàng)新型人才管理制度。在各類智庫建設過程中，應著重增加智庫模塊中青年人才的占比數(shù)量，并逐步制定實施創(chuàng)新型青年復合型人才的資金和項目平臺支持計劃。其次，河南省創(chuàng)新型智庫人才管理機制應學習借鑒“旋轉門”制度，打破各類人才束縛框架，暢通無阻、良好有序地在各類創(chuàng)新型智庫建設平臺上定位人才、培養(yǎng)人才、使用人才。例如，在實踐操作方面，河南省可定期或不定期地選派各類智庫模塊中的不同行業(yè)專家、經(jīng)理人、學術研究者到省轄市、縣等各級政府中去掛職鍛煉，反之亦然。最后，當河南省創(chuàng)新型智庫研究團隊以及人才管理運營團隊培育成型后，應積極加強團隊合作模式的塑造和創(chuàng)新型智庫的文化建設，強化智庫人才的發(fā)展和培養(yǎng)工程。

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[責任編輯：劉愛華]endprint