關(guān)于如何完善鐵路工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)看法

夏美玲

摘 要：加強(qiáng)工程造價(jià)管理是完善鐵路規(guī)劃、提高鐵路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措，工程造價(jià)作為工程管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其對(duì)于工程質(zhì)量、工程進(jìn)度及工程成本都具有著重要的影響。隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，目前我國(guó)鐵路工程造價(jià)管理的模式雖然有了一定的進(jìn)步，但是從某些方面看還是存在著很大的漏洞與不足，本文我們將就鐵路工程造價(jià)管理中的問(wèn)題與解決對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)的研究，以為我國(guó)鐵路工程造價(jià)管理研究提供一定幫助。

關(guān)鍵詞：鐵路；工程造價(jià)；管理措施；問(wèn)題分析

鐵路是我國(guó)重要的運(yùn)輸形式，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，從目前情況來(lái)看，我國(guó)鐵路建設(shè)工程造價(jià)管理還存在著很多的不成熟的地方，問(wèn)題矛盾突出，嚴(yán)重的影響了鐵路建設(shè)工程的進(jìn)度與建設(shè)質(zhì)量，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利的影響。因此我們必須要加強(qiáng)對(duì)鐵路工程造價(jià)管理問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，采取有效的措施切實(shí)的提高我國(guó)鐵路工程造價(jià)管理水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)保障。

一、當(dāng)前鐵路工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題分析

其實(shí)目前我國(guó)鐵路工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題與其他工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題有共性也有不同，其共性都是技術(shù)難關(guān)攻克難，其個(gè)性在于鐵路在一定程度上表現(xiàn)為國(guó)家壟斷，其建設(shè)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的出發(fā)點(diǎn)與普通的工程項(xiàng)目不同，更多的是為社會(huì)發(fā)展的需要，而不是純粹的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先。因此總的來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)鐵路工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）工程造價(jià)管理的經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性難以達(dá)到高度統(tǒng)一

目前鐵路工程造價(jià)管理的一個(gè)突出問(wèn)題就是超預(yù)算項(xiàng)目繁多，問(wèn)題突出，造成這一問(wèn)題的原因主要可以歸納為兩個(gè)方面，一是鐵路工程設(shè)計(jì)階段缺乏必要的深度，很多的工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)之前沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員主觀臆造、盲目的根據(jù)自我意識(shí)進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，這使得前期的項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算與后期的實(shí)際施工預(yù)算存在著很多的不相符的地方；二是預(yù)算編制自身存在著很大的缺陷，預(yù)算編制人員與設(shè)計(jì)人員在實(shí)際上是分離的，他們之間沒(méi)有建立有效的溝通渠道，使得二者實(shí)際工作中缺乏必要的溝通與交流，造成工程造價(jià)管理的經(jīng)濟(jì)性與技術(shù)性無(wú)法達(dá)到統(tǒng)一。

（二）工程造價(jià)招投標(biāo)標(biāo)底控制存在誤差

近年來(lái)，鐵路工程項(xiàng)目的建設(shè)大多數(shù)也是采取有效的招投標(biāo)方式，將工程的全部和部分分別得發(fā)包給不同的有實(shí)力的建設(shè)企業(yè)，從而獲得企業(yè)的工程發(fā)展，但是目前在招投標(biāo)的過(guò)程中招標(biāo)的價(jià)格往往不能夠真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際的造價(jià)，這給工程造價(jià)管理工作帶來(lái)很大的矛盾。造成這一問(wèn)題的原因是設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)的過(guò)程中忽視了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，導(dǎo)致招投標(biāo)價(jià)格的標(biāo)底與實(shí)際工作間存在了很多的差異，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公，嚴(yán)重的擾亂市場(chǎng)秩序。

（三）工程造價(jià)管理監(jiān)督措施不到位

鐵路工程造價(jià)管理監(jiān)督不到位是影響工程造價(jià)管理水平的一個(gè)重要原因，雖然現(xiàn)在在鐵路系統(tǒng)中設(shè)立了相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)，但這些部門(mén)在實(shí)際管理過(guò)程中并沒(méi)有切實(shí)的執(zhí)行自己的義務(wù)，導(dǎo)致部門(mén)形同虛設(shè)，不能夠再施工的過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制。同時(shí)監(jiān)督管理工作人員的工作能力與業(yè)務(wù)能力與實(shí)際造價(jià)管理存在著很大的差距，導(dǎo)致工作不到位，管理缺乏科學(xué)性。

二、有效完善鐵路工程造價(jià)管理的對(duì)策建議

為了能夠有效的提高鐵路工程造價(jià)管理水平，針對(duì)當(dāng)前鐵路工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題與不足，根據(jù)實(shí)際情況及現(xiàn)實(shí)水平，我們就完善鐵路工程造價(jià)管理的對(duì)策提出以下幾點(diǎn)要求，希望能夠真正的幫助我國(guó)鐵路工程完善提高造價(jià)管理。

（一）要重視鐵路定額造價(jià)管理體系的建設(shè)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)價(jià)格也在不斷的變化，為了能夠更好地把握市場(chǎng)價(jià)格，我們需要對(duì)市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施動(dòng)態(tài)掌握，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)整及時(shí)的更新鐵路建設(shè)項(xiàng)目，只有這樣才能夠有效的實(shí)行鐵路定額造價(jià)管理，使得資源得到最大化的利用。同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化我們要靈活的調(diào)整價(jià)格，這樣才能保證最終的預(yù)算資金的真實(shí)性。

（二）要重視鐵路工程造價(jià)管理體系的信息化建設(shè)

在當(dāng)前信息化技術(shù)快速發(fā)展的大環(huán)境下，各行各業(yè)都發(fā)生了很大的變化，信息化建設(shè)能夠更加有利于提高工程造價(jià)管理工作的開(kāi)展效率。因此工程造價(jià)的相關(guān)管理部門(mén)要根據(jù)信息化發(fā)展的方向，及時(shí)的建設(shè)有效的控制系統(tǒng)和數(shù)字化平臺(tái)，將工程造價(jià)管理納入數(shù)字化、信息化管理模式，從而更加及時(shí)準(zhǔn)確的掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和政府政策，以便有效的控制工程造價(jià)預(yù)算。信息化建設(shè)是鐵路工程造價(jià)管理今后發(fā)展的必經(jīng)之路，也是切實(shí)提高管理水平的基本措施。

（三）要正式造價(jià)工程師在造價(jià)管理中的重要性

造價(jià)工程師是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，能否真正的發(fā)揮其重要作用是現(xiàn)代鐵路建設(shè)水平的重要體現(xiàn)。目前我國(guó)已經(jīng)針對(duì)工程造價(jià)管理頒布了一系列的法律措施，這些法律法規(guī)體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)造價(jià)工程師的專(zhuān)業(yè)地位和社會(huì)作用的認(rèn)可與重視，因此在鐵路工程項(xiàng)目中我們必須要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的造價(jià)工程師對(duì)工程整個(gè)過(guò)程的造價(jià)管理進(jìn)行跟蹤掌握，并提出科學(xué)化的、專(zhuān)業(yè)化的意見(jiàn)對(duì)策，以切實(shí)的提高我國(guó)鐵路工程造價(jià)管理水平。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)鐵路工程造價(jià)管理的歷史并不長(zhǎng)，從建國(guó)之初的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式到現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式，總共僅有幾十年的時(shí)間。為了能夠切實(shí)的提高我國(guó)鐵路工程造價(jià)管理的水平，國(guó)家相關(guān)研究者、工作人員進(jìn)行了多樣的實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐演練。

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