電網項目施工圖工程量清單管理

周煜+肖輝祥+胡振+王偉

[摘 要]推行電網工程業的工程量清單計價，有利于促進電網項目工程的良好發展與市場內的公平競爭，本文針對在國內電網工程計價模式中現存的問題予以分析，同時提出針對施工圖工程量清單管理的措施，對促進電網工程造價管理的實施具有重要意義。

[關鍵詞]電網項目；施工圖；工程量清單

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.14.065

[中圖分類號]F284；F426.61 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）14-0-01

1 工程量清單

工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。是由招標人按照“計價規范”附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。

（1）工程量清單是重要依據。工程量清單可以調整工程量，在編制招標工程標的價工程量清單、投標報價和工程結算時是調整工程量的依據。

（2）工程量清單必須依據行政主管部門頒發的工程量計算規則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規定，編制施工設計圖紙、施工現場情況和招標文件的有關要求。

（3）工程量清單應由具有相應資質的人員或單位進行編制。

（4）工程量清單應當符合有關規定要求。

2 當前電網工程項目工程量清單管理中存在的問題

2.1 清單編制設計不夠深入，無法滿足要求

在工程量清單編制過程中，會受到眾多因素的影響，其中最為重要的一個因素是圖紙的設計深度，其對編制質量具有舉足輕重的影響。如果設計缺乏深度，無法達到清單編制的相關要求，就會無法準確地將項目特征描述出來，因此，只有提升設計文件的質量，才能滿足工程清單的設計要求，進而提高清單編制質量。

2.2 工程量清單編制缺少準確性和完整性

工程量清單編制過程中存在未嚴格按照《工程量清單計價規范》和《工程量清單計量規范》要求進行編制、編制工程量不準確、措施項目不完整等情況，嚴重影響了后期工程造價管控，造成投標企業報價時不必要的失誤，影響招標的工作質量，埋下了爭議和索賠的隱患。

2.3 工程量清單編制專業化水平不高

電網項目工程量清單編制目前是由設計院完成的，由于在原有的造價管控模式下，設計院編制概算力量強大，但是基于施工圖的預算編制能力有待提高，所以，會影響工程量計算的準確性，進而造成清單質量受到影響，因此，作為工程清單編制工作人員，必須要在計算工程量時做到認真、細致。

2.4 清單與招標文件未進行有效銜接

工程量清單編制與招標文件脫節，沒有很好的與招標文件銜接，沒有根據工程性質選擇合適的發包方式和合同價格形式，招標人在制定評標辦法時未考慮自身有利條件，提高招投標準確性，合同條款中沒有考慮到工程量調整的原則和變更依據。

3 電網項目施工圖工程量清單管理措施

3.1 合理放慢設計進度，提高設計質量

工程量清單是基于施工圖編制的工程數量和特征。在設計深度達不到要求時，可能造成計算的工程量不準確，部分特征不明確等現象，無法進行準確計量和表述工程量清單，造成后期費用大量索賠和新增綜合單價，因此，相關人員要根據建設進度，合理放慢設計腳步，加強圖紙審查，提高清單編制依據的準確性和完整性。

3.2 嚴格執行清單計價規范

在工程量清單編制過程中，有一定的要求和標準，即工程量清單計量規范。在進行工程量清單編制的過程中，需要嚴格按照工程量清單計價規范的要求進行特征描述，做到統一編碼、名稱、單位，且要嚴格遵守工程量計量規范要求，以凈量計量。相關人員應當依據招標文件、施工設計圖紙、施工現場條件、各種技術規范、標準、《工程量清單計價規范》和《工程量清單計量規范》進行編制，編制過程應當遵循“四統一”的原則，避免后期造成爭議和索賠。

3.3 提高隊伍清單編制水平，開展清單三級復核

針對建設單位在招標文件中對工程數量的計量不夠精確的現實情況，在設計院編制完成后，相關人員應聘請第三造價咨詢單位，對工程量清單進行復核調整，避免實際工程量與招標文件中的工程量存在較大偏差，避免造成在最后結算階段結算價格相對于中標價格出現較大的偏差。

3.4 加強工程量清單與控制價的有機銜接

根據項目設計深度，合理選擇發包形式和合同價格形式，實現風險可控，同時，在招標文件中招標人應根據自身條件和有利優勢，綜合考慮工程造價和施工技術、周邊環境，制訂合理的評標辦法，提高招標準確性；同時要加強合同管控，明確考慮工程量的調整原則和變更依據，避免后期造成索賠的不利因素。

4 結 語

電網項目實施施工圖工程量清單管理，是進一步完善電網工程建設中工程量管理的重要措施，相關人員能夠按照“量價分離，風險分擔”的原則，提高建設單位施工圖工程量清單管理水平，促使施工單位有效提高其施工管理技術水平，減少自身管理風險和項目實施過程中的風險，提升項目造價管理水平。

主要參考文獻

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