行風(fēng)建設(shè)有“立”有“破”

“衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)為實(shí)現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了較好的行業(yè)政治生態(tài)基礎(chǔ)。但是，也面臨新的挑戰(zhàn)。”在國家衛(wèi)生計(jì)生委日前召開的例行發(fā)布會上，該委醫(yī)政醫(yī)管局巡視員李路平坦言，一方面，新時(shí)期對衛(wèi)生計(jì)生行風(fēng)建設(shè)有了更高要求，對衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)責(zé)任提出更高要求。同時(shí)，政府持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能對行風(fēng)建設(shè)的工作方式提出了新要求。醫(yī)療服務(wù)的規(guī)范性、醫(yī)療質(zhì)量和安全等也需進(jìn)一步提高，醫(yī)療購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)尚存，預(yù)防懲治醫(yī)療衛(wèi)生腐敗任重道遠(yuǎn)。另一方面，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育需加強(qiáng)完善，醫(yī)務(wù)工作者醫(yī)德素養(yǎng)和醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)待提高。新時(shí)期患者的權(quán)利意識及在醫(yī)患關(guān)系中的主體意識大大加強(qiáng)。

李路平說，“建設(shè)、整治、宣傳”是新時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的航向。

機(jī)制建設(shè)是行風(fēng)建設(shè)工作的基石，做好機(jī)制建設(shè)不僅要緊扣黨的建設(shè)和工作大局，還要牢牢把握衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)整體發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作任務(wù)。力爭在今后幾年，進(jìn)一步完善衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)部委間聯(lián)防聯(lián)控、行業(yè)間內(nèi)控機(jī)制，繼承和完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)體系，以病人利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作從單純抓紅包向溫馨服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、親和服務(wù)轉(zhuǎn)化，真正做到知患所利、解患所愁，讓病人滿意、讓社會滿意。

落實(shí)行風(fēng)建設(shè)，離不開專項(xiàng)整治工作。一要抓全面，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，狠抓源頭管理，開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作；構(gòu)建行風(fēng)整治網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互通、重大案件聯(lián)防聯(lián)控；針對醫(yī)藥購銷行為、藥品耗材以及疫苗生產(chǎn)、流通等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)監(jiān)管力度。二要抓常態(tài)，把行風(fēng)建設(shè)深入到行政審批、設(shè)備采購、藥品和耗材采購、工程建設(shè)、接受捐贈、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域。對重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格落實(shí)管權(quán)、管人、管事、管錢、管物的各項(xiàng)監(jiān)管措施。三要抓長效。深化示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，堅(jiān)持把反腐倡廉教育貫穿于衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)工作全過程，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和中央關(guān)于廉政建設(shè)的系列文件精神，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則。

下一階段，還需要大力宣傳職業(yè)精神，保持行風(fēng)建設(shè)的高壓態(tài)勢。行風(fēng)建設(shè)要做好“立”和“破”兩篇文章。“立”就是要釋放正能量，把新時(shí)期衛(wèi)生計(jì)生職業(yè)精神融入行業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育中，開展以愛崗敬業(yè)為核心的時(shí)代精神和廉潔自律為核心的職業(yè)精神教育。通過尋找道德模范、行風(fēng)建設(shè)月、新入職醫(yī)護(hù)人員宣誓、大家談醫(yī)德等文明創(chuàng)建活動，用榜樣的力量來推動行風(fēng)建設(shè)宣傳，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的精神文明建設(shè)同步提升。“破”就是要將行風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，要通過醫(yī)院巡查，促進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)，緊盯“四風(fēng)”新形勢、新動向，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受捐贈行為，推動形成科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)管用的制度體系，對問題突出的單位領(lǐng)導(dǎo)班子和一把手進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，形成強(qiáng)大的震懾。

李路平強(qiáng)調(diào)，為將衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的相關(guān)任務(wù)落到實(shí)處，《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的意見》提出了具體目標(biāo)。第一，建立行風(fēng)建設(shè)組織架構(gòu)。2018年，省級衛(wèi)生計(jì)生行政部門配置專職行風(fēng)建設(shè)人員；2020年，縣級以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門、二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配置專職行風(fēng)建設(shè)人員。第二，大力普及行風(fēng)教育培訓(xùn)。2018年，80%以上的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展新入職職工行風(fēng)教育培訓(xùn)，二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新入職職工行風(fēng)教育培訓(xùn)率達(dá)100%；2020年，培訓(xùn)率達(dá)到100%。第三，行風(fēng)建設(shè)廣泛融入衛(wèi)生計(jì)生政策。將行風(fēng)表現(xiàn)納入醫(yī)院評審評價(jià)、重點(diǎn)專科評審和干部任用、職稱晉升、評優(yōu)評先工作中，實(shí)行行風(fēng)一票否決制。第四，建立衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)征信體系，制定信息共享和聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法，經(jīng)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定、司法機(jī)關(guān)判定或仲裁機(jī)構(gòu)裁定后，發(fā)生醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)案件的機(jī)構(gòu)和個(gè)人列入征信系統(tǒng)，并向社會公示公布，實(shí)行行業(yè)禁入制度。第五，加強(qiáng)行風(fēng)信息化建設(shè)。2018年，信息化建設(shè)成果在行風(fēng)建設(shè)中廣泛應(yīng)用，建立行風(fēng)評議平臺，評議范圍覆蓋所有省（區(qū)、市）；二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部建立用藥和醫(yī)用高值耗材公開公示制度；2020年，全國二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息化管理平臺，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目等實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控。第六，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)院巡查工作。2018年，三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開展醫(yī)院巡查工作；2020年，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開展醫(yī)院巡查工作。