新常態下射陽農村地區“互聯網+”現代農業創新路徑研究

穆春霞

摘要：2017年中央一號文件提出要加快培育農業農村發展新動能，這一進程離不開農村電子商務的助力。農業是我國傳統的產業，當前面臨著生產成本上升、市場化程度低、科技實力不強等問題。“互聯網+”計劃的實施，可以很好地將互聯網技術與農業發展結合，實現農業發展方式的轉變。要想使“互聯網+現代農業”的活力充分迸發，就必須大力發展農村電商，尤其是農產品電商，以打開農村產品市場和消費市場，促進農業的可持續發展的轉型升級。

關鍵詞：互聯網+；農村電商；電商平臺；對策

“互聯網+三農”，重構農村經濟產業鏈、供應鏈、價值鏈。2017年的中央一號文件提出，要深入推進農業供給側結構改革，加快培育農業農村發展新動能。這一進程離不開農村電子商務的助力。農村電子商務已成為江蘇農村經濟發展的“倍增器”、農村發展方式的“轉化器”、農村產業升級的“助推器”，是當今江蘇廣大農村最前沿、最活躍、影響最廣泛的戰略性新興產業。加快推進“互聯網+”現代農業，是推進農業供給側結構性改革、提高農業發展質量和效益的迫切需要，也是激發新農民創業創新活力、促進農民增收致富的有效途徑。鹽城市射陽縣農村電子商務的發生發展是我國廣大農村電子商務建設成長的縮影。近階段，射陽黨校課題組深入射陽鄉村，對射陽縣電子商務發展情況進行了調研，試圖通過對射陽農村電子商務的研究，提出農村電子商務發展的一些對策建議。

一、射陽縣農村電子商務發展現狀

近年來，射陽縣搶抓電子商務發展機遇，進一步調整產業結構、轉變經濟增長方式，積極探索電子商務發展新趨勢，著力發展眾創空間等新型創業孵化服務平臺，走出了一條電商發展的新路子。目前，全縣共有電子商務企業約100家、網店約300家、物流快遞企業約40家。2015年全縣電子商務交易額達52億元，合德鎮鳳凰村、盤灣鎮南沃村、合德鎮城北社區、經濟開發區鳳興居委會、洋馬鎮黃海居委會、特庸鎮大碼村這六家被認定為鹽城市農村電子商務示范村，洋馬鎮藥材村、盤灣鎮南沃村被認定為江蘇省農村電子商務示范村，射陽經濟開發區電商產業園被認定為鹽城市電子商務示范園區，射陽縣合德鎮獲評省級電商示范鎮。

射陽縣農村電商建設和發展的主要特點是：

1、黨委政府高度重視

近年來，縣委、縣政府高度重視電子商務產業發展，明確指出，要扎實推進電商創業“四個一”工程，即組織10萬人參加電商知識培訓，培育1萬家電商創業戶，培養1000名電商創業達人，創成10家省級電子商務示范基地。為加快電子商務發展，射陽縣出臺完善電子商務相關配套政策，制定出臺《關于加快全縣電子商務發展的意見》，明確了未來三年全縣電子商務發展的目標任務和政策措施，提出加快推進電子商務應用、加快電子商務基礎設施建設、積極發展電子商務平臺三個重點，設立縣電子商務發展引導專項資金200萬元，在引進培育電商企業、促進電商平臺建設、支持電商園區建設、鼓勵培育發展電子商務村、引進和培育電商應用人才等方面給予專門支持，為電子商務發展提供政策和資金保障。強化教育培訓，提升電商發展操作技能。利用全縣領導干部大講臺學習活動載體，專題邀請大學教授來射陽授課；運用商務講臺、黨總（支）支部活動日，組織不同類型的業務培訓，提升發展電子商務的組織化水平。利用廣播、電視、報紙、網站開展電子商務政策、專業知識的宣傳，在全縣營造發展電子商務的濃厚氛圍。

2、搶抓機遇高位啟動

射陽縣大力培育發展電子商務，由政府搭建電商發展平臺帶動引領電商產業發展，借此撬動產業、企業轉型升級，助推“大眾創業，萬眾創新”。目前，我縣擁有4家眾創空間，分別是開發區的“我能工場”、長蕩“蟲洞兀”、四明“海 發”和縣供銷社“新合作”。共計擁有自主支配場地建筑面積達10000平方米，其中公共辦公和服務面積達6050平方米；引進各類創業企業50個、入駐企業達42家，各眾創空間的成員主要以射陽當地從事地方特色產品加工的小型私企老板和種養殖大戶等草根群體為主，常常是白天忙于車間田頭，晚上跑到眾創空間捕捉商機。創新創業已經成為射陽一種價值導向、生活方式和時代氣息。電商的快速發展也讓全民創業的土壤更加厚實。射陽縣已擁有創業孵化基地30余個，省級創業示范基地2個，創業園近20個，其中大學生創業園5個，入駐企業近200家，孵化成功企業110家。2016年來新增各類創業主體1.3萬戶，同比增長30%；截至目前，已累計吸引2.2萬余名在外務工創業有成人士回鄉就業創業。

3、借網發展帶來效益

“互聯網+”悄然改變著傳統的農業推廣模式，借助電子商務多渠道推廣地域特色產品，推動農業產業化借網發展，打造地方品牌優勢。今年以來，射陽縣把發展“互聯網+農業”，作為提高農業發展質量和效益、促進農民增收的重大舉措，加快建設縣、鎮、村三級電子商務平臺，加大電子商務培訓力度。越來越多的創客把產業發展定位在策應“互聯網+地產品”戰策，在網上銷售具有射陽特色的本地產品，架起射陽對外的橋梁。他們將射陽大米、洋馬菊花、黃沙港海產品等一批優質農產品從田間、碼頭搬入網店。長蕩鎮近20名本鎮青年創業者入駐該鎮蟲洞兀·眾創空間，入駐的項目也和本地特產密切相關，有雜糧年糕、生態土山羊、草雞蛋、無公害大米等，去年前三季度，射陽農產品網店總交易額達5億多元。隨著如今電子商務浪潮的興起，越來越多的電商企業紛至沓來。我縣電子商務產業也借勢發展，一大批企業和農民觸網致富，搭上“互聯網+”這趟列車駛入發展的“快車道”。

二、射陽縣農村電子商務發展中需解決的問題

在“互聯網+”的新戰略下，射陽縣農村電子商務發展已成為鹽城市經濟的新增長點，生產資料生活用品“下鄉”，農村土特產品“進城”，雙向互動使農村電商提升效率、降低成本，迅速發展成為新業態。但是就目前我縣農村電商建設的發展情況來看，還處于初級階段，面臨著難得的發展機遇和嚴峻的現實挑戰需要著力解決以下五個主要問題：

1、著力解決缺乏發展農村電子商務氛圍問題

農村電子商務還沒有引起各鎮（街道、區）和相關部門的高度重視，還沒有被廣大干部群眾所認識，因而沒有引起廣大消費者的興趣和向往，部分群眾僅僅把農村電子商務簡單理解為網上購物，對于大力發展農村電子商務，助推農村經濟騰飛、加快建設更高水平小康社會的作用缺乏深刻的認識。

2、著力解決農村電商人才缺乏問題

目前農村既缺乏真正領軍型的電商人才，又缺乏懂技術、精業務的專業人才，尤其缺少網站運營等專業人才。農民老齡化、兼業化、農村服務業落后、農業主體引進人才等造成農村電商人才缺乏，加上宣傳、培訓力度不強，農民上網操作水平低。

3、著力解決農村物流體系基礎薄弱問題

農村電子商務網站規模小，第三方物流企業少，物流基礎設施落后，冷鏈物流供給能力不足，不適應農產品季節性、易腐性、品種多、品質差異大的特點。廣大農村地區還未形成完備的物流配送體系，同時，融資服務、攝影服務、網店設計制作、餐飲服務、技術培訓、網絡通信服務等配套服務體系也不夠完善。

4、著力解決經營模式不適應電商規則問題

大部分農村電商仍然處在低水平的模仿階段，品牌自創意識淡薄。農產品非標準化，品質管控難度大，生鮮商品品牌化程度普遍偏低，農產品深度研發加工企業少，產品包裝不精致，農產品電子商務“物源”不充足。仍有相當一部分農民習慣于“一手交錢、一手交貨”的消費、生活模式，發展電商積極性不高。

5、著力解決農產品質量標準體系不健全問題

農產品電子商務要求交易的農產品品質分級標準化、包裝規格化以及產品編碼化，具有一定的品牌，為交易各方提供便利。目前，我縣大部分農業生產主體仍采用粗放式的生產經營模式，標準化程度低，農產品的口感、顏色、形狀、大小等都不同，很難有具體的標準來管控，容易使消費者在購買過程中產生疑慮甚至糾紛。同時，農產品品牌少，知名品牌更少，網絡消費人群的認知度低。

三、射陽縣農村電子商務發展的對策

在國家大力推進新型城鎮化以及信息消費的大背景下，互聯網經濟快速向農村滲透，促使農村電商市場加速形成和發展。在積極應對電商模式對傳統經營模式的沖擊和挑戰的同時，充分借力電商助推農村經濟轉型升級，提升農村經濟競爭力，是發展“三農”的捷徑。如何搶抓電商時代發展新機遇？如何加快推進電商在農村多領域的廣泛應用和創新發展？通過調研，我們建議：

1、加快推進農村電商示范

把農村電商示范工作納入新農村建設重點，建成一批農村電商示范區、示范企業、示范鎮和示范村；加快農村電商重點項目建設。組織實施十大農業項目、百個特色村居、千個產業鏈項目、萬名電商從業人員的“十百千萬工程”；加快與阿里巴巴淘寶、京東商城等大型電商企業合作，發展多個益民服務站和農村淘寶。加快推廣農村電子商務應用。支持農業龍頭企業提升網絡平臺銷售功能，擴大電商交易規模；推進縣供銷社傳統業務與電子商務相結合，創建為民服務的網上供銷系統，真正解決農民買賣農資難的問題。進一步提升農村電商發展環境。加快寬帶接入網的建設和改造，加快全縣范圍內實現4G全覆蓋，加快光纖網絡向村（居）延伸，加大多元投入力度，推進我縣農村電子商務快發展、大發展。

2、積極培養電子商務人才

結合“515”人才工程，制定人才培養計劃，充分利用射陽地方教育資源開設電商專業，鼓勵發展專業培訓機構。加大對培養基層干部和農村合作社帶頭人的培訓，大力度建設綜合信息服務站，完善村級信息服務站軟硬件設施和服務功能，開展農業公益、便民、電子商務、培訓體驗等服務。要把電子商務列入農民實用技術培訓內容，創辦農村青年電商創業孵化基地，引導農業主體、返鄉青年、大學生“村官”、轉業轉崗農民開展電商創業。

3、進一步完善農產品物流配送體系

要進一步完善縣級區域物流配送中心，在產業區設立分揀中心，招引物流企業入駐，優化重組傳統的物流體系。要培育第三方農產品冷鏈物流企業，鼓勵大型零售企業建設生鮮食品配送中心，支持農業經營主體建設物流倉儲設施。借助供銷社改革、郵政改革的契機，推進農村電子商務縣鄉服務站和村級服務點的建設，完善電子商務公共服務中心功能，為農村居民提供物流、配送、網上購物和銷售等“一站式”的綜合服務。

4、完善農產品電子商務發展規范

探索建立縣農產品電子商務發展協調機構，開展電子商務法律法規研究，制定發展規劃和扶持政策，設立財政轉型資金，支持建設農村電商示范基地，配送冷鏈、特色產業園等；重點推進電商進合作社、家庭農場行動計劃；降低農村電信資費，補助網絡營銷技能培訓，加強農村電商典型技能培訓；合理布局農產品電子商務發展區域，建立行業管理和服務機制，規范經營行為，強化誠信監管，為發展創造良好的氛圍。

5、進一步提高電商農產品質量監管

要貫徹落實《農產品質量安全法》、《國務院辦公廳關于加快轉變農業發展方式的意見》（國辦發[2015]59號）等法規、文件規定，加快農產品質量（含包裝）標準制修訂進程，建設覆蓋面廣的農產品檢測中心，為農產品電子交易提供有力的質量安全保證。切實將電商農產品生產基地納入日常監管范圍，落實電商農產品質量安全產地準出制度，并與市場準入制度互為條件，互認對接，提高電商農產品的質量安全水平。鼓勵引導互聯網企業、新型農業經營主體擴大農產品標準化生產覆蓋面，實現生產設施、過程和產品標準化，探索與電商企業建立數據共享機制，實現質量可追溯、責任可追查。充分利用互聯網技術，以二維碼技術為重點，構建農產品質量安全追溯信息平臺，打造“政府+企業+電商+交易平臺”多方負責的電子商務產品質量控制體系，在電子交易過程中實行實名認證、抽檢和備案、源頭可追溯、聯網聯保、品質擔保金制度，實現農產品質量安全全程可追溯。

農村電子商務作為一種新興業態，已經滲透到農業產業鏈全過程，逐漸改變中國農村經濟發展方式和農民生產生活方式。牽涉到農業經濟發展、農村基礎設施建設、農村物流、農民就業、農民生活品質等事關“三農”的全方位的課題。加快發展農村電子商務，是創新商業模式、推動農村傳統市場轉型升級，完善農村現代市場體系的必然選擇，是釋放農村消費潛力的重要舉措，是統籌城鄉發展、改善民生的客觀要求。發展農村電商是落實五大“理念、政策、任務”的務實之舉，是促進“四化同步”的有效載體，是推進農業供給側結構性改革的有力抓手，對于促消費、擴內需、加快現代農業發展，增加農民收入，發力精準扶貧都有十分重要的意義。