以“沙集模式”為例探討深化電商精準扶貧問題

高寒池

【摘要】闡述了睢寧縣沙集鎮電子商務精準扶貧工作中受到廣泛關注并正被解決的問題，同時從產品、人才、技術和市場四個方面提出了進一步深化發展工作中可能出現的新問題和新不足，并由此提出相關的建議和改進方向。

【關鍵詞】電子商務 精準扶貧 “沙集模式”

從2009年開始，沙集鎮積極搶抓信息化的時代機遇，立足于鎮情實際，以通過互聯網銷售木制家具為主要形式，引導農民創業，發展農村電子商務，為經濟發展注入了新活力。“農戶+網絡+公司”的“沙集模式”因此廣為人知。

一、電商扶貧正在解決的問題

（一）基礎設施建設趨向完善

相較于城市，農村相應的基礎設施建設略顯不足，特別最為新興的電子商務產業。是目前沙集鎮的創業園已經成型，道路管網、污水處理廠等基礎設施已完備；相關的配套設施和園地，如網商創業孵化基地、創業園區、網商服務區等都在建設的過程中。

（二）政府加大資金投入

資金對于電商扶貧發展，無論是在初期還是進一步深化，都是一大問題。沙集鎮政府加大對低收入農戶扶貧貸款發放力度，每年擬安排農村電商扶貧專項資金，通過政府獎勵、補貼等方式，用于支持培訓以及企業、平臺、項目建設。

（三）信息管理邁向正軌

信息管理對于電子商務的建設和發展非常重要、為了提供技術和信息服務，沙集縣扶貧辦鼓勵從業者充分利用淘寶網、京東商城、亞馬遜等銷售平臺從事網絡營銷，通過各大平臺網站發布供求信息和開展網絡營銷活動，并呈現多樣化趨勢。

二、深化發展的其他劣勢

（一）誠信建設不足、產品質量有待提升

隨著市場的擴張和深入，消費者群體對產品質量好壞意識的表現也在不斷加強。樹立電商企業的品牌信譽，不斷提升生產產品質量顯得越加重要。產品質量問題向來重中之重，但一些電商往往更關注銷售量與銷售收入，仍試圖繼續走低價低品的惡性營銷之路。在沙集鎮的部分家具電商企業已經出現了迫于與其他電商競價而降低產品質量水平的苗頭。

（二）人才培訓角色單一、素質要求略顯劣勢

培訓不僅僅局限于對村民開網店的基礎指導，更應有進一步的深化。在保證足夠資金和崗位的基礎上，盡可能地吸引高學歷、高水平的專家和技術員，為電子商務平臺建設注入活水。由于參與電商扶貧的從業者普遍文化水平不高，較高水平的電商培訓活動開展比較困難，如何提高電商經營管理能力以提高決策水平，吸引優秀技術人才和管理人才的相關政策和條約尚未規范，有關高素質人才的住房、醫療等民生問題同樣依舊是難題。

（三）技術水平較低、精準管理難以實現

電商精準扶貧要求不僅僅是利用電子商務產業鏈幫扶農村貧困人口，更重要的要能準確定位特困和普困人口，做到重點攻堅。目前電商扶貧發展勢頭良好，但在精準扶貧方面的表現仍顯不足。其表現在一是鄉縣的企業和政府對于精準的重視度不夠，沒有花費足夠的精力和財物進行精準扶貧建設；二是農村普遍科技水平較低，人才缺失嚴重，沒有搭建合適的平臺方便電商企業的自我與共同管理，難以完全以數據的形式反映經營和發展的各項收支，精準管理有待提高。

（四）局限低級市場、營銷策略匱乏

精準扶貧要求的如何精準培育電商經營主體依舊處于摸索當中，制定的實施方案需要政府、專家和農村電商企業共同協商，才能夠在應對同質化競爭時做好充分準備。合理的、具有普適性的電商扶貧的營銷策略尚未完整形成，產品的標準化體系略顯空缺，有實現傳統渠道與網上渠道的融合的趨向，但尚未得到廣泛認可。微營銷策略已被越來越多的人所接受，但如何把微營銷做好做久的問題仍待解決。

三、對于深化工作的建議和策略

（一）加大政策支持、推進體制建設

目前中央和省、市級政府關于電商扶貧工作的相關政策已經出臺，但仍顯得不夠充實，體制建設也尚未完善。建議針對各村的實際情況出臺規范細則，在政策領導和資金保障的基礎上，進一步建設和完善精準扶貧機制體制。通過政府的規劃和領導，培育示范和榜樣，來助推鄉村電子商務發展壯大；通過政府誠信體制建設，建立產品質量示范區，幫助電商企業提升產品質量、誠信經營。

（二）積極發展產業園區、不斷完善平臺服務

隨著電商產業發展規模的不斷擴大，電商扶貧的要求也從最簡單的單體經營幫扶轉變為集設計、采購、生產、包裝、物流、營銷的扶貧產業鏈建設，這對于產業園和創業園基礎設施和配套設施的進一步完備有了更高的要求。縣相關部門要及時做好配套設施建設，以吸引國內外知名電商企業入駐產業園區，提升產業鏈質量水平。

（三）制定合理培訓計劃、加強建設數字化管理

結合總體的培養方案和培訓計劃，以特困戶等作為幫扶對象中的重點，考慮時間安排等農村生產特點，根據實際發展的階段情況編制不同類型的鄉村電子商務人才培訓計劃。并針對不同受培訓人員類型的文化層次和技術水平制定易于掌握和接受的培訓課程。

在充分利用計算機技術和互聯網技術的基礎上，共同建立電商扶貧開發信息管理系統，建立專項服務數據庫，對于各個生產、銷售等環節的物工費數據進行記錄、處理、分析和預測，從而更好地實現電商服務的數字化、精確化管理。

（四）加大幫扶資金投入、實現多元融資渠道

一方面積極吸引各大金融機構、商業銀行，加強政府與金融機構的合作，在掌握農村實際需求的基礎上廣泛發展純信用無抵押貸款，并進一步完善征信體系。另一方面，政府財政以提供貸款貼息的方式，加強對電商企業和低收入農戶電商從業者的信貸扶持，鼓勵小微企業的創業和發展，擴大受眾范圍，將幫扶支出普遍化，平坦化。

（五）加強溝通協商、發揮市場主導力

加強政府與農村電商企業的溝通，在生產質量、行業管理、物流銷售方面達成一致，更好地發揮優秀企業的榜樣作用，使得電商精準扶貧更具針對性和精準性。政府在緊密協作洽談的基礎上對精準扶貧工作的實際進展進行深入了解，才能有力地體現其導向作用。

電商扶貧對于面向市場具有其獨特的優越性。電子商務有利于突破商業交易的地理空間和時間限制。電商扶貧正是要抓住這一特性，達到打破局部地域市場的限制，實現對本地新市場發展的導向作用，利用市場的推手更好地發揮其競爭優勢。endprint