“一帶一路”產(chǎn)業(yè)布局的機遇和挑戰(zhàn)

文/羅雨澤

“一帶一路”產(chǎn)業(yè)布局的機遇和挑戰(zhàn)

文/羅雨澤

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任羅雨澤。

“一帶一路”倡議提出三年多來，我們?nèi)〉昧顺A(yù)期的進展。目前100多個國家和國際組織參與其中，其中69個與我國簽署了合作協(xié)議，成為聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會的重要議題，并寫入決議文件，成為一個“高大上”的全球性合作機制。尤其是今年5月14日、15日在北京召開的“一帶一路”峰會，在“五通”領(lǐng)域，達成了76大項、270多項具體成果，增添了更多期待。

“一帶一路”已從一國倡議走向共商共建的行動，從一國愿景走向合作發(fā)展的夢想。它是一個大事件、大背景，無論我們產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，還是商業(yè)決策，都必須考慮這一重要背景。

大家關(guān)心的問題可能很多，我覺得最終可以歸結(jié)為兩個方面：一是機遇，即賺不賺錢，有無發(fā)展的機會；二是挑戰(zhàn)，即錢好不好賺，把握這些機會難不難，風(fēng)險大不大。

“一帶一路”為中小企業(yè)“走出去”拓展海外市場創(chuàng)造了條件，提供了更多選擇。

一、八個機遇

一是產(chǎn)品擴大市場的機遇。我國對沿線國家的出口占我國總出口的26%，除我國之外的其他沿線國家人口占世界的40%，出口還有較大的空間。并且沿線國家的GDP增長率和貿(mào)易增長率都高于世界平均水平。不但潛力大，而且走勢好。隨著政策溝通的深化，制度環(huán)境會改善，隨著設(shè)施聯(lián)通的推進，硬件基礎(chǔ)設(shè)施水平會提升，民心溝通會拉近彼此的心理距離，將為我們拓展市場提供很好的條件。

二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的機遇。在很長一段歷史時期，海運都是主導(dǎo)，導(dǎo)致經(jīng)濟沿海靠港分布。比如我國，東部12個省市地理面積占全國的16%，GDP份額卻接近60%。隨著東部發(fā)展水平的提升，比較優(yōu)勢發(fā)生了重大變化，勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭力下降，目前正在轉(zhuǎn)型升級。交通運輸技術(shù)和信息技術(shù)的進步，使交通運輸成本下降，效率提升，運輸容量拓展，會改善“海強陸弱”格局。“一帶一路”作為一個大平臺可以為東西雙向、陸海統(tǒng)籌創(chuàng)造更好的條件。在新階段，我們抓住此機遇，東部可以實現(xiàn)騰龍換鳥，中西部可以借勢騰飛。

三是技術(shù)產(chǎn)業(yè)能力大展宏圖的機遇。我國工業(yè)化水平在“一帶一路”中屬于中上，大約有44個沿線國家水平低于我國。我國工業(yè)化技術(shù)水平總體上雖然不是最先進的，但是性價比高，也因發(fā)展階段相近，技術(shù)實用性較強。在有些領(lǐng)域，我們也是世界領(lǐng)先，比如高鐵、核電等。尤其是工程承包，在ENR的統(tǒng)計中，世界前250強，我們占65席，入圍企業(yè)是美國的兩倍。我國的道路橋梁施工建設(shè)適應(yīng)了各種復(fù)雜的氣候、地質(zhì)環(huán)境。

“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是短板，需求量很大，我們這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可以大展宏圖。

四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機遇。我國生態(tài)承載能力已接近極限，水資源短缺嚴重。通過加強與“一帶一路”國家的產(chǎn)能合作，施行就地取材，進行本地化生產(chǎn)，不但可服務(wù)本地市場，而且可降低我國進口消費能源、資源型產(chǎn)品的成本，服務(wù)于我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。實際上，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得很大成效，第三產(chǎn)業(yè)占比超過50%，比二產(chǎn)占比高出10多個百分點，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻也接近了60%。

五是統(tǒng)籌內(nèi)外整合資源的機遇。相對發(fā)達國家我們有后發(fā)優(yōu)勢，可以借鑒其經(jīng)驗，少走彎路。相對其他發(fā)展中國家，我們又有先發(fā)優(yōu)勢，可以發(fā)揮引領(lǐng)作用。我們上可以學(xué)習(xí)，中可以創(chuàng)新，下可以拓展。“一帶一路”秉承開放的區(qū)域主義精神，為我們整合發(fā)達國家的先進技術(shù)、發(fā)展中國家的高性價比資源以及我們自身的創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢提供了廣闊平臺。我們可以綜合各種優(yōu)勢、資源打出“組合拳”，塑造競爭綜合新優(yōu)勢。

六是借船出海的機遇。“一帶一路”為中小企業(yè)“走出去”拓展海外市場創(chuàng)造了條件，提供了更多選擇。可以借勢優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如高鐵、核電、工程承包對上下游都有帶動作用；可以借勢龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國際產(chǎn)能合作的重要抓手，也是中小企業(yè)抱團出海的良好平臺；可以借勢技術(shù)進步和商業(yè)模式創(chuàng)新，比如跨境電子商務(wù)，很小的企業(yè)也可以把產(chǎn)品遠銷國際市場。

七是中國跨國公司大規(guī)模崛起的機遇。我們航空母艦型的企業(yè)已很多，但中等規(guī)模有影響力的跨國公司還比較缺。2017年，世界500強，我們?nèi)雵挠?15家，數(shù)量僅次于美國。可喜的是，除了原來金融、資源壟斷型行業(yè)外，一些新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)如騰訊、阿里巴巴、京東也上了榜單。這是很好的變化，隨著“一帶一路”建設(shè)推進，將有更多的企業(yè)“走出去”，提升國際化水平，產(chǎn)生更多有國際影響力的跨國公司。

八是打造民族品牌的機遇。“一帶一路”倡議提出以來，各種博覽會、論壇等平臺得以搭建，出國旅游和來華旅游的人數(shù)增多，還有在華舉辦的各種培訓(xùn)，來我國留學(xué)的人數(shù)也在不斷增長。這為我國企業(yè)廣告宣傳和提升影響力創(chuàng)造了很好的條件。比如外國人來中國后對我們的高鐵、共享單車、電子支付等新發(fā)明印象深刻，很是羨慕。比如阿里巴巴正在借勢進入日本移動電子支付市場，目前日本移動支付才3000多億人民幣作用，根據(jù)經(jīng)濟規(guī)模測算，日本該市場飽和規(guī)模可達7萬億人民幣，空間很大。

可見，“一帶一路”發(fā)展的機遇很多，但好事多磨，面臨的困難也不少。

二、四大挑戰(zhàn)

一是地緣政治風(fēng)險。“一帶一路”沿線地區(qū)是全球大國的利益集聚地，充斥著大國博弈。區(qū)域內(nèi)大國也缺乏政治互信和戰(zhàn)略互信，對合作存在抵觸，國家的戰(zhàn)略態(tài)度難免會影響到經(jīng)貿(mào)合作。比如印度，2017年上半年，我國遭遇反傾銷37例，來自15個國家，而印度一國就有12例，占近1/3。

二是競爭加劇的挑戰(zhàn)。全球貿(mào)易保護主義抬頭，民粹主義上升。發(fā)達國家強化了技術(shù)封鎖，發(fā)展中國家加強了市場保護。一些國家、部分行業(yè)的準(zhǔn)入條件變得苛刻，勞工、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、安全審查變得苛刻嚴格。前段時間，歐盟加強了對我國企業(yè)在歐盟的并購審查，美國最近啟動了301條款對我國的調(diào)查。

三是恐怖主義活動風(fēng)險。“一帶一路”部分地區(qū)被世界稱為著名的“戰(zhàn)略不穩(wěn)定弧”，集聚了戰(zhàn)略對抗、價值觀分歧、種族矛盾、宗教沖突等諸多矛盾和不穩(wěn)定因素。大家可能剛看過《戰(zhàn)狼2》，知道有多亂，政府軍無法控制局面，反政府軍、雇傭軍肆意妄為，對我們的工廠生產(chǎn)和人員安全帶來了很大威脅。

四是文化差異帶來的挑戰(zhàn)。“一帶一路”沿線國家僅官方語言就有50多種，會計準(zhǔn)則10多種，法律體系多樣，既有大陸法系，也有英美法系，還有的以宗教教條為基礎(chǔ)。商業(yè)合同與國內(nèi)存在很大差異，有不少中國企業(yè)忽視這種差異遭遇了滑鐵盧，導(dǎo)致巨額虧損。

我們不要畏難，要辯證地看待挑戰(zhàn)，如果我們能克服它，戰(zhàn)勝它，反而能轉(zhuǎn)化為機遇。因為這些挑戰(zhàn)對其他競爭對手而言就是很高的壁壘。

三、四點建議

一是要做好頂層設(shè)計，要有系統(tǒng)思維。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)和物流規(guī)劃，這些方面要協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建起來，有了產(chǎn)業(yè)、貨運才能體現(xiàn)其價值，才能獲得收益。同樣產(chǎn)業(yè)有了基礎(chǔ)設(shè)施，才能通往市場。

二是政府、企業(yè)、協(xié)會、智庫等主體要各司其職、密切配合。政府要通過談判簽署協(xié)定的方式降低海外投資壁壘，增強對我海外資產(chǎn)人員的安全保護，營造良好環(huán)境。企業(yè)要發(fā)揮主體作用，利用新技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)模式，強身健體，提高競爭力。協(xié)會要利用渠道多、人脈廣的優(yōu)勢，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，提供更多的信息。智庫要做一些深層次分析研究，為政府和企業(yè)決策提供參考。

三是抱團出海，集團作戰(zhàn)。設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流等企業(yè)要信息共享、戰(zhàn)略互動、商業(yè)合作。相互支持，發(fā)揮協(xié)同作用，共享資源，提升規(guī)模經(jīng)濟效益；戰(zhàn)略合作，共同抵御風(fēng)險。

四是充分利用新技術(shù)提升效率和效益。目前新一輪技術(shù)革命已掀開大幕。信息技術(shù)、人工智能等深刻改變經(jīng)濟活動方式和商業(yè)模式。物流作為一種平臺橋梁型行業(yè)，更應(yīng)有技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新意識。我國物流企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模不一，要利用新技術(shù)加強整合合作，合理布局、科學(xué)分工、密切協(xié)作，做到信息流、物流各環(huán)節(jié)的無縫銜接和流暢轉(zhuǎn)換。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任，本文根據(jù)其8月18日在2017年全國物流園區(qū)工作年會上的發(fā)言整理）

貨輪停泊在營口港鲅魚圈港區(qū)裝卸貨物。營口港漸成“一帶一路”新的橋頭堡。（新華社記者楊青攝）