市政園林綠化工程造價優(yōu)化管理探微

閆海賓+李忠鵬+律成名+張亞景+畢波

【摘 要】隨著目前市政園林綠化工程數(shù)目的增多，其造價和投資規(guī)模在不斷上漲現(xiàn)象的頻頻發(fā)生，根據(jù)對市政園林綠化工程的程序介紹及相關(guān)工程造價管理上存在的問題剖析，進(jìn)而總結(jié)出以下幾點關(guān)于市政園林綠化工程管理方面的一些經(jīng)驗借鑒。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；園林綠化；造價優(yōu)化管理

前言

城市綠化是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益事業(yè)。改革開放以來，我國的城市綠化工作已經(jīng)得到了全社會的廣泛關(guān)注，并且在社會各界的高度重視下取得了顯著的效果，城市的綠化率提高了很多，政府也意識到綠化工程在對氣候調(diào)節(jié)、節(jié)能減排、美化環(huán)境、調(diào)節(jié)城市氣候環(huán)境方面的重要性，同時也促進(jìn)了社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了市民的生活水平質(zhì)量。

1.加強園林綠化工程造價控制的意義

從大范圍上來說，園林綠化工程具有很強的藝術(shù)性，范圍涉及面廣以及下屬專業(yè)類別多等特點。同時園林綠化工程的施工需要多個不同部門之間相互配合才能有條不紊的順利進(jìn)行。由于園林綠化工程量大、前期投資高、建設(shè)周期長等因素，加強園林綠化工程建設(shè)的造價控制不僅有利于在源頭上控制建設(shè)成本，節(jié)省工程投資，與此同時，對于工程的各個施工環(huán)節(jié)上進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)調(diào)節(jié)，在一定程度上使得工程的質(zhì)量有所提升起到了促進(jìn)工程建設(shè)的作用。

2.園林綠化工程造價的特點和存在問題

2.1決策控制不夠

決策階段是工程造價管理的主要階段，在這一階段需要依照相關(guān)的規(guī)章制度對工程造價方案進(jìn)行全面審核與評定，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的不合理環(huán)節(jié)，對其改進(jìn)與完善。從目前實際情況看，在決策階段對工程造價的管理控制還不夠全面和完善，導(dǎo)致存在一些造價方面的問題。重點部分例如：①廣場磚部分（包含花崗巖板材、市政廣場磚等），其飾面材料包含了諸多類型，每個類型的數(shù)量、價格都存在差異；②綠化主材部分（包含喬木、灌木、草本植物等），其過程包括選材及采購地確定，需綜合考慮采購價及運輸成本。若是不依照工程實際對造價清單一一核對，那么就有可能在廣場部分及綠化種植部分會出現(xiàn)重大的造價問題，因此必須要加強決策階段的造價管理，嚴(yán)格控制造價成本[1]。

2.2設(shè)計時不合理

設(shè)計階段是園林綠化工程從意愿逐步形成具體方案的一個過程，也容易導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)上升。比如有的設(shè)計者不夠嚴(yán)謹(jǐn)，為了能夠快速形成綠化效果，沒有因地制宜展開實地調(diào)研，只是憑借自身經(jīng)驗展開設(shè)計，導(dǎo)致綠化設(shè)計與實際情況出現(xiàn)沖突；有的設(shè)計者對于苗木栽植的條件及存活率考慮不到位，在設(shè)計過程中只是單純按照相關(guān)的園林設(shè)計理念展開，如色彩搭配、空間營造等，忽略了植物生長這些實際問題，從而導(dǎo)致植物在綠化過程中出現(xiàn)死亡，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。比如本地的一個案例，政府派人去南方某城市調(diào)研學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)劂y杏樹種植較多，形成景觀效應(yīng)，故要求本地園林局及規(guī)劃局進(jìn)行道路兩側(cè)綠化帶設(shè)計，大量種植銀杏樹。然而只過了兩年時間，當(dāng)?shù)劂y杏樹就大量干枯，通過實際調(diào)查后發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐耐寥栏静贿m合種植銀杏，只能重新種植其他樹種，造成了資源浪費。

2.3工程招標(biāo)階段控制不足

鑒于各個設(shè)計單位設(shè)計圖紙深度的不同，在編制工程量清單時經(jīng)常會出現(xiàn)一些不夠明確的地方，很容易誤導(dǎo)投標(biāo)人造成歧義，致使投標(biāo)過程中存在疑問而為以后工程量計算、價格調(diào)整等工作埋下糾紛隱患。

2.4施工管理不夠

施工階段是園林工程從方案變成實物的過程，也是工程造價容易產(chǎn)生變動的主要階段。在施工階段中由于一些意外情況或是突發(fā)事件，不得不導(dǎo)致施工出現(xiàn)變更，這就會導(dǎo)致重新施工或是返工，增加了工程成本；而且材料是工程成本造價的主要構(gòu)成部分，在施工階段若是不加強對材料、人員、設(shè)備及施工工藝的管理，那么也很容易因為這些方面出現(xiàn)的問題導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)增長，降低工程的經(jīng)濟(jì)效益。例如廣場及綠化地的大土方開挖，如果施工過程中沒有協(xié)調(diào)好人員、機械、水電等的合理安排，沒有考慮到進(jìn)度及天氣原因，有可能會造成停工，造成造價成本上升。

3.加強園林綠化工程造價控制的措施

3.1前期決策階段的造價控制

投資決策階段是確定造價控制目標(biāo)的階段，投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)，項目建設(shè)單位在此階段需明確該項目要達(dá)到怎樣的景觀效果和可投入資金的額度，投資估算一經(jīng)批準(zhǔn)，即成為建設(shè)項目的最高投資限額，也是造價控制的總目標(biāo)。作為園林綠化工程來說，具有初始投資額大、后期維護(hù)管理費用高等特點，因此，投資估算的準(zhǔn)確與否不僅影響到建設(shè)項目的投資決策，也直接關(guān)系到設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的正確編制及項目實施期造價的有效管理與控制。

3.2加強設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段的造價控制需要從三個方面著手：①設(shè)計人員；②設(shè)計過程；③設(shè)計結(jié)果。需要向設(shè)計人員方面滲透傳達(dá)控制造價成本的理念，促使設(shè)計者在進(jìn)行園林綠化設(shè)計中能夠時刻考慮到造價成本控制的問題，而不是為了凸顯設(shè)計理念或是滿足業(yè)主要求，不顧造價設(shè)計一些可有可無的不必要環(huán)節(jié)。在設(shè)計過程中造價控制人員需要時時審核現(xiàn)有設(shè)計的造價，同時要結(jié)合相關(guān)的現(xiàn)場實際情況對設(shè)計方案作出一定的評價，及時發(fā)現(xiàn)其中容易造成造價抬升的因素，并且進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。比如在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣場道路照明設(shè)計中，有兩個方案A和B，A方案為太陽能LED路燈，綜合單價為8000元/套；B方案為普通LED路燈，綜合單價為6200元/套。雖然A方案單價較高，但是考慮到可以為鎮(zhèn)政府節(jié)約電費，維修較為簡單。B方案單價較低，但存在電費較高，維修困難（例如電纜容易被盜需重新破路鋪設(shè)、變壓器損壞、燈頭更換等），通常在后期保養(yǎng)費用很高，從而造成總造價增加。所以需要在設(shè)計階段加強造價控制，做到全面管理，消除其中抬升造價的因素，將造價控制在合理范圍。

3.3投標(biāo)階段的成本控制

與其他建筑項目基本相同，園林工程造價的計價方式也有多次性的特征。造價管理在施工招標(biāo)階段起到了上承設(shè)計階段下啟施工階段的作用，是投標(biāo)人決策時工程的“預(yù)期合理價格”，投標(biāo)階段大體上可以分為以下幾個部分。

3.3.1園林工程投標(biāo)報價的編制。

傳統(tǒng)意義上的定額計價模式是由定額加費用的指令性計價模式相組成，以政府統(tǒng)一公布的預(yù)算定額為理論依據(jù)、然后單位上在定制估價表來確定材料、人工、機械費，再通過比對當(dāng)?shù)卦靸r部門發(fā)布的市場信息來對材料價格補差價，最后綜合各項數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一發(fā)布的收費標(biāo)準(zhǔn)來計算費用，形成最后的工程造價。這種計價模式的價格都是指令性價格，不能真實反映投標(biāo)企業(yè)的實際消耗量和單價和費用發(fā)生的真實情況。

3.3.2評標(biāo)階段.

目前，招標(biāo)單位常用評標(biāo)依據(jù)有多個方面，如投標(biāo)報價、技術(shù)標(biāo)、公司資質(zhì)、公司以往工程中由無類似本次招標(biāo)工程等等，但主導(dǎo)還是施工單位所上報的投保報價。因此，目前評標(biāo)過程中通常采用理低價評審定標(biāo)，無標(biāo)底定標(biāo)，間接費讓利定標(biāo)。

3.4施工階段的成本控制

施工階段屬于資金大量投入階段。園林工程的特點強調(diào)自然性、藝術(shù)性，如果不確定因素較多，則會產(chǎn)生投資失控，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期的目標(biāo)成本。因此，在施工過程中造價控制在滿足質(zhì)量的前提下，還要把握用經(jīng)濟(jì)觀點審查施工組織設(shè)計及現(xiàn)場簽證是施工階段影響造價的重要因素。

4.結(jié)束語

以上敘述幾方面的造價控制措施的有效使用，不僅使園林綠化工程中的結(jié)算價低于控制金額，且避免很多施工期間的工程變更，在滿足設(shè)計效果的同時也達(dá)到節(jié)儉的要求。因此，只有從前期決策階段、設(shè)計階段、施工階段、養(yǎng)護(hù)階段對園林綠化工程進(jìn)行造價控制，充分重視的前提下結(jié)合項目實際情況，采取各種合理措施綜合全過程進(jìn)行控制，最終實現(xiàn)既滿足投資控制的需求又達(dá)到設(shè)計要求的最終目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王秀燕，劉楠.淺論園林工程施工管理[J].科協(xié)論壇（下半月），20ll（7）.

[2]王祝軍.項目經(jīng)理在成本管理中的誤區(qū)及應(yīng)對措施[J].山西建筑，2008.

[3]張兵.園林綠化工程的造價控制探討[J].農(nóng)家科技，2011（6）.endprint