淺談海綿城市的建設與發展

張弛　楊帥帥

摘要：當前城市化的發展比較快，在發展的過程中過分注重和強調速度，這就使得一些配套的基礎設施不夠完善，比如城市的排水系統。近年來，由于惡劣天氣比較頻繁，很多城市都出現了諸如“有雨就澇、雨后就干”的現象，這就反映出城市的生態環境受到了破壞，從而在對雨水的管理方面存在比較大的缺陷。目前各大城市針對這種情況都比較重視，為了改變這種局面，都紛紛進行“海綿城市”的建設，從而使得城市的發展具有可持續性。

關鍵詞：海綿城市；城市建設；可持續發展

引言

近幾年，我國南方城市相繼出現不同程度的暴雨內澇情況，極大的威脅了城市的基礎設施安全。該理念在我國各地區的到了積極的推廣，在各級城市的發展過程中都不同程度的融入了海綿城市理念。

一、海綿城市”理論的概念

海綿城市建設理論，主旨即為建設低影響開發雨水系統，主要通過滲透、滯留、調蓄、凈化和排放等方式，實現城市的水循環達到良性循環。海綿城市構建從源頭到末端的全過程控制雨水系統，與傳統雨水利用相比，海綿城市更注重雨水的自然積存、自然滲透和自然凈化，是一種綠色可持續的雨水排放模式。“海綿城市”的理論主要來源于國外最佳管理措施（BMPs）、低影響開發（LID）和綠色基礎設施（GI）的相關理論。上世紀70年代，美國提出了“最佳管理措施”（BMPs），是用于控制降雨徑流水量和水質的生態可持續的綜合性措施?！暗陀绊戦_發”（LID）理念在BMPs的基礎上進行構建，并最初主要在美國馬里蘭州以及西雅圖等地區實行。其初始原理通過源頭控制，對即將到來的暴雨洪峰進行消減，同時通過源頭控制也能夠減少開發活動對場地水文狀況的沖擊，是一種發展中的、以生態系統為基礎的、從徑流源頭開始的暴雨管理方法。綠色基礎設施理念（GI）通過模仿自然進程來蓄積、延滯、滲透、蒸騰并重新利用雨水徑流，削減城市灰色基礎設施的負荷。上述3種理念都為我國海綿城市的建設和發展提供了理論借鑒。

二、海綿城市建設中的問題

前期規劃設計不當。因為在早期關于“海綿城市”這一理念知之甚少，也并沒有考慮到城市大規模建設與擴張帶來的一系列水環境問題。進行城市設計規劃時還是老舊的擴張式、實用式設計方式，一味追求土地利用效率和工業生產便利，規劃方案明顯存在一些不利于現今的“海綿城市”建設之處。需要結合實際及時重新進行修改、審批。實踐經驗有限。剛開始進行試點建設，必然存在實踐經驗不足的問題，在規劃、落實、建設等各個環節中有很多細節都會遇到問題。因此，一方面，需要我們摸著石頭過河，探索適合自身情況的建設方案。另一方面，也可以借鑒發達國家典型的雨水管理體系，以獲得一些有益與建設的啟示。資金投入量大。在海綿城市建設中，不光是涉及了現今的新理念，還有著大量的新技術、新材料、新施工方法等，這都需要大量的材料成本和人力成本來落實建設過程。單靠政府行政撥款或者某一家企業投資，都是比較困難的，不利于海綿城市的建設。重建設、輕管理；重投入，輕運營。從現實來看，海綿城市建設的效果是否可持續發揮，很大程度上取決于建設完成后續的管理維護，如河道及調蓄池的保潔清淤，其他低影響開發設施的定期清理和檢查等，都需要大量的人員和費用。不少地方的植草溝、調蓄池、種植屋面等設施，因為缺少專業管理和維護，已經失去了原有設計的功能，這就相當于造成了人力財力的浪費。

三、建設海綿城市的意義和價值

（一）能夠使得水資源得到充分的利用

雖然水資源在世界范圍內都比較豐富，但是淡水所占的比重非常小，人均的水資源占有量只有2200m3，這個數據只占到世界平均水平的1/4。而我國雖然幅員遼闊，但是由于人數基數大并且人口增長比較快，這使得我國的人均水資源的占有量比較低。建設海綿城市，能夠將雨水進行合理的應用，這樣可以增加水資源的利用率，從而能夠循環利用。這在一定程度上能夠緩解水資源匱乏的問題，使得水資源得到充分的利用，從而減輕城市提供水資源的壓力。

（二）能夠促進城市的經濟和生態共同發展

人類社會的健康運行以及城市的可持續發展都離不開一個良好的生態環境，建設海綿城市能夠對自然水體的發展保持一定的關注，提高對自然水體的重視程度，這對水系的發展以及水文的維護都有一定的積極作用，這就有利于在促進城市的經濟發展的同時，生態環境也能夠得到重視，從而能夠使得城市的經濟發展具有可持續性。目前國家對海綿城市的建設試點給與了資金的補助，省會城市每年可拿到5億，其他城市4億，但是直轄市每年有6億，這會減少建設水管道和鋼筋混凝土的工程量，對于城市的經濟效益大有裨益。

（三）加強海綿城市建設的宣傳教育

海綿城市的理念不僅僅要體現在城市建設和發展中，也要體現于國民的基本理念中。通過宣傳、示范、推廣等途徑，形成一種文化、思維或者習慣，深入人心，能夠從每位公民的心底接受，學習和深入理解海綿城市的建設發展理念，作用和目的，同時促進海綿城市的建設。充分利用各類媒體、各種宣傳方式，深入開展海綿城市建設的宣傳教育，建成全民參與海綿城市建設發展的大好格局。

四、海綿城市建設中的要點

首先，要進行合理的設計規劃。首先需要建立起“海綿城市”設計理念，讓設計人員在進行規劃設計之初都有這樣的理念，做出的設計規劃方案才能夠起到實際作用。同時要充分利用現有的各種優勢技術，如透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留設施、滲透塘、雨水濕地、植草溝以及植被緩沖帶等。還要根據城市所處區域的地形地貌、地質結構特點，科學布局城市功能。做到城市各功能區要與城市建筑群結構、人口分布、抵御自然災害能力相匹配。城市地下排水設施能力要與地表積水狀況相適應。其次，還需要大量制定支持海綿城市建設的政策法規。因為現在所發布的通知類文件并不具備強制法律效力，出臺強制性的政策法規以促進海綿城市開發的實施。在制定強制性政策法規的同時，也需要制定一些對應的激勵政策。在符合考核指標，項目預期的基礎上，給予經濟上的政策支持。

結語

海綿城市的理論和實踐研究可以為政府及有關部門規劃及實施海綿城市提供理論依據，以城市排水（雨水）規劃為主體，進一步提升為城市開發理念轉型、內澇風險智慧管控、雨水經濟有效利用、海綿體行業培育與建設模式路徑實踐等，有助于回應各省市創建海綿城市試點的要求，實現海綿城市的發展目標。

參考文獻

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