煤礦企業(yè)精細化管理規(guī)劃與實施探討

高峻巖

[摘要]文章以某集團下屬離石煤業(yè)公司（簡稱“離石煤業(yè)”）的精細化管理作為案例研究對象，在精細化管理相關理論研究的基礎上，結合離石煤業(yè)公司的現(xiàn)狀對精細化管理的規(guī)劃與實施進行了研究和探討。

[關鍵詞]國有煤炭企業(yè)；精細化管理；生產經營；規(guī)劃實施

[DOI]1013939/jcnkizgsc201722177

離石煤業(yè)至成立以來堅持走科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化發(fā)展路線，在不斷研究學習管理理論的基礎上，公司決定結合自身發(fā)展現(xiàn)狀積極推行精細化管理模式，主要在精細、透明、規(guī)范、合理四方面下功夫。離石煤業(yè)通過近年的研究與探索，在有效控制成本投入，全面提高生產效率等方面有了相對突出的成績，把企業(yè)內部精細化管理模式的標準化、系統(tǒng)化向前推進了一大步，初步形成了符合企業(yè)實際的一套精細化管理模式。

1研究背景與意義

現(xiàn)階段我國煤炭行業(yè)面臨著許多共同的問題，例如生產方式落后、管理粗放、片面追求產量規(guī)模、忽略基礎管理與可持續(xù)發(fā)展、安全事故頻發(fā)等。因此煤炭企業(yè)需要本著為企業(yè)、為社會負責的態(tài)度，以社會效益與經濟效率為著手點，優(yōu)化企業(yè)資源配置，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，對管理制度的變革和管理方式的創(chuàng)新進行更深層次的探索與應用。許多煤炭企業(yè)正是基于這樣的考慮，不斷進行了有益的實踐探索，將推行精細化管理作為提升管理理念、改革管理機制、提高經濟效率的重要手段。

2企業(yè)問題分析

21管理較為粗放

制約離石煤業(yè)發(fā)展的最大問題在于其管理方式仍較為粗放，計劃經濟時期的管理思想仍沒有完全消除，管理所帶來的弊端反映在企業(yè)生產、銷售、成本控制等各個方面，因此要想提高企業(yè)的競爭力，就必須從管理上入手。

22產品質量下降而生產成本增加

煤礦企業(yè)內部管理中的各種漏洞，直接體現(xiàn)在生產效能和產品營銷上，由于管理體系缺乏規(guī)范性，造成了企業(yè)內部各部門之間工作目標不一致，部門職責與權限不對應，責任不清、推諉扯皮問題一再發(fā)生，從而使得生產成本得不到有效控制，而產品質量卻難以提升。

23工作效率較低，員工素質欠缺

由于管理粗放，員工工作熱情不高，個人做好做壞一個樣，既不會主動承擔責任，也不會對工作投入過多精力，而且煤礦工人技術水準相對較低，生產設備使用不當，維修成本較高，一些高級設備應用率較低，引進先進設備時花費了大量費用，而投入卻得不到有效回報。

24考核方法落后，沒有實現(xiàn)對內部管理的保障作用

要確保內部管理效能的提升，考核是最有效的控制方法之一。如何結合工作實際制定相應的考核制度，使個人工作與企業(yè)整體目標相符，確保考核的時效性以及與其工作流程的相符性，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋給責任主體加以訂正，確保整個工作流程不受影響，是企業(yè)提升管理需要關注的重點工作。

3精細化管理模式的具體規(guī)劃

31人力資源管理規(guī)劃內容

311以員工需求為管理模式規(guī)劃的出發(fā)點

離石煤業(yè)公司精細化管理模式，充分考慮員工需求，并按照尊重人、發(fā)展人、依靠人、為了人的要求采取了多項措施，尊重人即改善現(xiàn)場工作與生活環(huán)境并建立提案制度；依靠人即員工自主管理并提高員工的福利待遇；發(fā)展人即建立發(fā)展規(guī)劃制度和崗位培訓制度；為了人即建立精細化文化和公平的績效考核體系。

312采取“三工并存”模式動態(tài)考察員工績效

“三工并存”模式即將員工績效分為高、中、低三個等級，高等級即為企業(yè)的優(yōu)秀員工，中等級即為企業(yè)的合格員工，低等級即為企業(yè)的試用員工。依照不同等級采取相應的獎懲措施。如果低等級員工工作績效有所提升，則可以被重新評定為中等級員工，而中等級員工如果表現(xiàn)優(yōu)異，則同樣可以被重新評定為高等級員工，從而激發(fā)員工工作潛力。

對三種等級的員工，應當制定專項考核辦法和考核指標，考核指標可參考員工的工作實際和任務達標情況制定，根據考核成績高低對員工進行分數調整，每月底匯總總分數并調整員工等級狀態(tài)。

“三工并存”這種管理方法的優(yōu)勢在于，實現(xiàn)了管理的精細化和實效性，充分發(fā)揮高等級員工的引領作用，以他們作為表率引導中低等級員工行為。同時這種動態(tài)的等級調整方式，也使員工感到只要付出了就會有所收獲，從而培養(yǎng)他們的主動上進意識，減少人力資源管理成本，既保證了企業(yè)發(fā)展能夠得到豐富的人力資源，也實現(xiàn)了員工的個人成長。

313采取KPI考核方法

離石煤業(yè)公司精細化管理中KPI考核方法包括四項內容：

（1）風險預控考核：包括安全管理及獎罰制度的落實，開展崗位風險辨識活動，開展經常性安全培訓教育活動，作業(yè)現(xiàn)場的安全規(guī)程及質量標準化等。

（2）優(yōu)質高效考核：包括職工熟悉其崗位職責和生產管理制度，無工程質量等責任事故，設備包機及點檢制度等。

（3）成本節(jié)約考核：包括成本費用指標的嚴格控制，指標分解的科學合理性，核算的準確性與及時性，現(xiàn)場庫房的標準化，材料系統(tǒng)的使用等。

（4）學習創(chuàng)新考核：包括創(chuàng)先爭優(yōu)活動的規(guī)劃，定期組織技術比武和勞動競賽，積極開展合理化建議活動，是否堅持以師帶徒等。

32安全管理規(guī)劃內容

321精細化管理安全規(guī)劃模式

（1）安全管理機構設計：安全監(jiān)管部門分為地面室、采掘室、開拓運輸室、機電通防室四個組。地面室分管洗煤廠、儲運車間、地測部、救護隊四個基層隊組。采掘室分管綜采隊、掘進隊兩個基層隊組。開拓運輸室分管運輸隊和其他輔助隊組。機電通防室分管機電隊、機修廠、通風隊、瓦檢隊等相關隊組。

（2）安全管理規(guī)劃流程。精細化管理中安全規(guī)劃要求安全監(jiān)管部門與生產部門之間存在工資關系和市場關系，同時又與上一級單位和企業(yè)內部其他職能部門之間存在市場關系。如果是生產部門發(fā)生可能性安全問題，則生產部門就要依照問題嚴重程度向安全監(jiān)管部門支付相應數額的資金；而如果是上一級安全監(jiān)管部門或是其他職能部門查找出本級單位的可能性安全問題，安全監(jiān)管部門則應當依照問題嚴重程度付出一定的資金數額。而上述兩項資金之間的差額，則可由安全監(jiān)管部門享有。endprint

322精細化管理安全規(guī)劃的體系保障

離石煤業(yè)精細化安全管理規(guī)劃的體系保障包括，技能教育培訓、風險預警分析、安全責任制度和安全環(huán)境完善。切實在增強員工安全意識，引導員工職業(yè)行為、風險動態(tài)監(jiān)測及分析、完善的安全責任制度體系以及建立安全環(huán)境這幾方面做好工作，可以有效保障精細化管理安全規(guī)劃的順利實施。

33生產管理規(guī)劃內容

331制作規(guī)范的作業(yè)流程標準

依照施工要求對地理狀況和地質資源情況進行充分了解，結合勘探報告制定作業(yè)流程標準；下發(fā)到各班組，各班組負責人按照流程標準部署與員工進行研究，對如何進行施工，如何推進工作等實地探討；如果地質變化或是煤炭資源儲備與規(guī)程內容不一致，則應當立即停止生產，上報技術部門對作業(yè)流程標準進行修訂，只有當工作條件達到標準后才可繼續(xù)施工。

332落實作業(yè)方案

生產作業(yè)方案確定后，各班組組長應當對所分擔的作業(yè)方案進行分析，結合班組員工技能水準和工作任務等做出分配，明晰不同員工的生產標準，做到科學分工、規(guī)范作業(yè)流程、標準化作業(yè)三個基本要求。

34經營管理規(guī)劃內容

341全面預算管理

全面預算管理就是對企業(yè)所有經營和財務進行統(tǒng)籌管理的一個過程。包括經營預算、專項預算和財務預算三項。

（1）經營預算。在全面掌握當前企業(yè)經營現(xiàn)狀的基礎上，對企業(yè)的預期生產狀況、經濟利潤等開展科學分析，制訂預算方案。按照預算方案分配各職能部門和基層單位的各項指標。每月對各部門的預算執(zhí)行情況進行考核，確定其當月所取得的經濟效益，并制定下一階段的生產任務。既要做到預算執(zhí)行前的準確分析，又要做到預算執(zhí)行過程中的有效控制，以及任務完成后的科學考評。

（2）專項預算。如果需要開展耗資較大的生產項目，需要執(zhí)行專項預算管理項目，確保企業(yè)日常經營中的材料、人員、設備等不會由于大項目的啟動而無法及時配置，以免延誤生產周期和產品質量。

（3）財務預算。財務部門不僅負責經營預算和資本預算，還要在預算完成后對各項財務信息進行整理，制作現(xiàn)金流量表、預計損益表和預計資產負債表。

（4）成本管理。離石煤業(yè)成本四級管控體系中，把所有可控成本由管控部門分解到區(qū)隊，區(qū)隊分解到班組，班組分解到個人，逐級傳遞、逐級匯報、逐級考核。從成本的計劃、申領、核算、考核中進行嚴格流程管控，利用軟件系統(tǒng)的高效準確把全過程全流程記錄反饋，達到最大化降低成本的目標。

342日清日結管理

日常生產過程中，定時查看當日原材料的使用數量是否與申請一致，以及當日成本和效益情況等，通過對這些信息的整理來為第二天的工作做好準備。具體包括三項內容：首先是工作成果，即通過對工作任務的記錄和臺賬等確定當日工作成績；其次是討論，即通過對工作成果的研究來查找不足，總結經驗；最后是處理，即對工作中的問題研究解決辦法，如果需要報上級部門批復則應當按照流程處理，如果需要本班組內集體研究則應當召集相關員工進行討論，確保問題不拖延，責任不推諉，避免由于當日工作失誤而對日后工作造成阻礙。

4精細化管理模式實施要求

41加大宣傳推廣力度

企業(yè)在推行精細化管理模式之前，首先要營造一個好的工作氛圍。要對員工進行相關理念及基本知識的推廣與宣傳工作，借助各種方式方法及現(xiàn)代化傳媒手段，潛移默化中影響員工的思想認識，這樣能有助于員工主動、積極地學習相關知識，配合度較高，管理效果也大大提高。

42管理機構變革

在精細化管理開始實施前，要對企業(yè)自身的管理結構有深入的了解，并實現(xiàn)結構的優(yōu)化。煤炭企業(yè)為將自身管理盡早實現(xiàn)精細化，在內部管理結構中一定要設立專門的領導小組，通常由企業(yè)中優(yōu)秀的管理人員與模范技術人員組成，負責精細化管理工作的日常管理，在原有的管理基礎上實現(xiàn)與精細化管理的融合，并在精細化管理的實施過程加以嚴格的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，保證精細化管理的高效性。

43完善制度體系

（1）建立專人專項負責制度。

（2）建立嚴密的監(jiān)督巡檢制度。

（3）確保反饋機制的及時性。

（4）構建完善的工作臺賬管理制度。

（5）確保通報機制的公開化。

（6）構建全面的責任追究機制。

44加強精細化管理工作的落實

441加強精細化管理執(zhí)行的監(jiān)管力度

一是做好員工的宣傳培訓工作，為管理精細化的實施奠定良好的基礎條件。二是加強問題分析能力，從而確保企業(yè)日常運營與管理工作開展的高效性。三是不斷優(yōu)化及改進，根據問題的重要程度有序開展相應的優(yōu)化工作，檢查改善后的實際效果。

442強化監(jiān)督體系的構建

企業(yè)管理人員及相應部門除了要制定管理精細化建設的基本準則及監(jiān)督考核制度，還要設立專門的監(jiān)管小組，負責精細化管理模式推行過程中的巡檢，對所有工作的規(guī)范性以及執(zhí)行情況加以考察，糾正并改進工作上的不足和缺陷，對工作情況進行總結和記錄，討論并分析出現(xiàn)的問題，不斷完善自身的管理機制，推動精細化管理模式的順利開展。

443制定完善的考核機制

煤炭企業(yè)在落實精細化管理工作的一個重要保障和基礎條件，就是構建完善的考核機制，采用先進合理的管理評價工具和方式，對不同崗位員工和部門進行績效考核，并配合以科學的激勵制度，結合考評結果來給予相應的獎勵或懲處。科學合理的考核機制的構建，有助于提升員工個人以及企業(yè)整體的生產及管理水平，增加企業(yè)獲得收益的空間。

45加強對基層員工綜合素質的培養(yǎng)

企業(yè)員工整體的綜合素質和能力水平，將直接決定其精細化管理執(zhí)行的最終效果，因此對員工的培養(yǎng)工作對企業(yè)發(fā)展有重要意義。煤炭企業(yè)基層員工的素質能力參差不齊，對員工綜合素質的培養(yǎng)尤為重要。要定期組織員工參加相關學習和培訓，提升員工工作能力和思想道德水平，發(fā)掘員工個人潛能，為企業(yè)實現(xiàn)精細化管理發(fā)揮積極的作用。

5初步實踐意義

文章通過研究對某集團下屬離石煤業(yè)精細化管理模式中的人力資源管理規(guī)劃、安全管理規(guī)劃、生產管理規(guī)劃、經營管理規(guī)劃等內容進行的設計，以及實施措施及要求，為企業(yè)在推行精細化管理模式工作中積累了經驗和教訓，指導和規(guī)范了推行方法，很大程度上克服了粗放管理或者盲目照搬等現(xiàn)象，為集團公司其他下屬煤礦單位推行精細化管理工作奠定了基礎，為煤炭行業(yè)企業(yè)探索精細化管理提供了一定借鑒。endprint