基于產業鏈角度的食品質量安全管理體系構建分析

(寧德市食品藥品執法支隊 福建 寧德 352100)

基于產業鏈角度的食品質量安全管理體系構建分析

林裕星

(寧德市食品藥品執法支隊福建寧德352100)

人們生活水品大幅度提高，對食品的需求量日益增加。但食品質量安全問題日益突出，食品安全產業鏈急需整合修改。本文則是針對相關的食品問題，對其整條產業鏈進行整改。通過建立一個完整的安全管理體系對產業鏈進行相關調控。

食品安全；產業鏈；安全管理體系

一、引言

隨著中國經濟快速增長，人們不再是只在乎食物的產量，價格，是否能填飽肚子。正是量變引起質變，人們開始熱切關注食品的質量安全。隨著黑心商家越來越多，三聚氰胺毒奶粉、以皮鞋為原材料做食物、面條里參雜橡膠材料等等，層出不窮的令人發指的丑惡食品安全事件接踵而來。然而食品最終的產出是經過一條或幾條產業鏈的結果，要想從根本上解決食品質量安全問題，就必須從產業鏈中的每個環節找出直擊要害的問題。本文則是從產業鏈的角度來探討如何構建出一套較為準確科學的管理體系，從現存的食品質量問題著手分析，提出問題解決方法，并從中分析出應該建立什么樣的準則去管理產業鏈，避免食品安全問題的發生。

二、食品安全問題

(一)食品安全問題例子

1.2008年三鹿“三聚氰胺奶粉”事件

嬰幼兒因喝三鹿奶粉而患上腎結石。衛生部證實，三鹿牌奶粉中含有毒物質三聚氰胺，商家為增加其奶粉的蛋白含量，而故意為之。

2.2010年地溝油事件

地溝油食品油加工企業，然后將其制成食品和火鍋底料等。長期食用可患癌。

3.2011年瘦肉精事件

公司內部人員表示，廠里確實在收購“加精”豬。將“瘦肉精”添加到飼料中，可以增加動物的瘦肉量。長期食用這種豬肉會患各種疾病。

(二)中國食品安全問題現狀

1.現存問題

(1)食品流通環節經營秩序不規范。許多小而亂的食品經營企業，對其管理困難，難以控制。些許企業在食品收購、儲藏和運輸過程中，防腐劑、保鮮劑等化學藥品用量超標。黑心賣商將假冒偽劣食品、變質食品、“三無”食品大量售出，問題食品廣泛存在于各大市場，百姓的身體健康受到極大的威脅。

(2)超前的科學技術在帶來不少好處的同時也使食品安全得到極大危害。食品工業發展迅速，新資源、新品種的添加劑、新型包裝材料、新工藝以及現代生物技術、酶制劑等新技術層出不窮，導致食品接觸這些化學物質的機會增多，最終被攝入進人的體內，同樣危害人的身體健康。

(3)研究檢測出食品安全出現的新問題。食品加工技術的提高，傳統加工工藝的食品減少，并且其中的化學劑量大大的增加，尤其是油炸食品，大大削弱人民對食物的放心程度。

(4)食品安全標準體系不完整，不超前，在食品標準方面，我國與國際相比差距懸殊。

(5)低的水品標準不能滿足檢測需要。

(三)目前存在的問題分為如下幾類

1.化學方面的污染。獸藥農藥的殘污漬、影響環境的化學藥品和污染化學氣體等極大的對環境及人體形成危害

2.肉眼不可見的小型微生物及其毒素造成的人體食源性疾病。致病微生物對人體造成的傷害是日積月累的，無形中將會生成多種不治之癥。例如，沙門菌病、弧菌病、腸出血型大腸桿菌等這些小型病原微生物侵入人體大量繁殖后，將很快產生急性疾病。

3.加工生產食品過程中可引發的食品安全問題。生產加工企業不按照標準程序進行，漠視規章制度。

4.違法生產、經營帶來的食品安全問題。三無非法經營企業仍然大量存在，道德行為敗壞的黑心商家大批出現，法律意識淡薄，無視食品安全法規，重視自我利益

三、產業鏈

食品全產業鏈是以消費者為最終導向，從產業鏈源頭開始，經種植、采購、貿易及物流、食品原材料和飼料原材料的加工、養殖屠宰、食品加工、分銷及物流、品牌推廣、食品銷售等每一個環節，實現對食品安全的追溯，形成安全營養可靠的整個過程。

(一)食品全產業鏈及存在問題

(二)綠色食品產業鏈

1.綠色食品，產于優良的生態環境、按照綠色食品的標準生產、對全程質量進行把控，并獲得綠色食品標志使用權、的相關產品。

2.標準規定：

①必須具有符合綠色食品的生態環境標準的產品及其原料的產地。

②必須符合綠色食品生產操作的具體規程，例如農作物種植、畜禽飼養、水產養殖及食品加工。

③農產品的質量和衛生標準與綠色食品的標準統一。

④產品標簽制定按照中國農業部制定的《綠色食品標志設計標準手冊》中的規定嚴格執行。綠色食品的標志為綠色正圓形圖案，上方是太陽，下方是葉片與蓓蕾結合，標志象征著保護意義。

四、食品安全戰略

(一)食品安全戰略的指導思想

按全面建設小康社會和建設社會主義新農村的響應，以提高人民群眾的健康水平、增加農民利益收入、增強中國食品產業的國際競爭力為目標，吸取國際食品安全管理的有益經驗，抓牢產地環境的衛生標準、確保商品的質量、規范生產行為、提高檢測防御警惕、嚴格把控市場的準入等關鍵環節，逐步完善食品安全法律制度、監管體制、標準體系、檢測體系、認證體系、科技支持體系、信息服務體系以及建立應急機制等一系列的食品安全支撐體系，通過政府、產業界、消費者、媒體、教育和科研機構等有關各方相互合作協調，采取深而廣的相互配套的措施，為建全食品安全控制體系提供有力的保障，建設出“從農田到餐桌”的全程控制體系，確保食品來源的安全。

(二)食品安全戰略的基本原則

1.以科學為基礎

以科學為出發點是食品安全管理基本的準則，風險分析是其首要任務。

2.立足當前與預見未來相結合

著眼于中國食品安全的現狀，找出其所在的原因。監管重點集中放置在大宗和出口優勢產品上，一鼓作氣地處理好動植物上農藥獸藥殘存超標問題、食品微生物污染嚴重影響人民身體健康的問題。同時，盡量多留意因用新技術、新資源、新材料而對食品安全帶來的威脅，規劃未來對食品安全的要求，確立長遠的目標，形成食品安全保障體系的科學性、先進性和預見性。

3.食品供應全過程監管

食品安全管理應該統籌兼顧，從“農田到餐桌”的整天食品鏈都在監管范圍內。按照這樣的統一要求，推進食品安全監管“四個關口前移”，做到從市場向產地，從銷區向產區，從消費終端向生產源頭，從流通向規范生產這四個方面的前移。

4.預防原則

因為不能確保些許新產品技術的安全性，所以預防原則的采取在食品安全管理與控制上至關重要。每一項新產品和技術都必須具有充分的安全證據確保其安全性后才能上市。

5.可追溯性原則

食品可追溯性是指食品及其原料在流通中都有其自己可追蹤的溯源，必要情況下，可為有相關權利的機構提供溯源信息。當發現食品有危害的時候，可以立即從市場召回，防止其進入相關市場造成不必要的麻煩。

6.透明原則

消費者有權悉知有關食品質量、相關成分、保質期及其食用方法等各方面的有效信息。經過公開、透明、互動的方式下進行法律法規、標準的修訂與執行。

五、結束語

1.食品安全問題一直都將會是人們以及國家熱切關注的問題，食品質量安全監管力度急需加大，上到國家下到人民百姓都是，全民的加入才能更加有深度的治理食品安全問題，監管才能更具體到位。

2.食品產業鏈中的每個環節都息息相關，環環相扣。任何一個環節出現問題都將導致整天產業鏈的失敗。所以每個節點都需制定相關的管理制度具體管理每一個環節的相關問題。只有每個節點相互滲透，相互扶持才能保證整條產業鏈的順利進行。

3.本文的問題食品與綠色食品形成鮮明對比，綠色食品的出現大大提高了人們對食品的放心程度。大力鼓勵種植綠色食品，將其與問題食品抵抗，將問題食品一網打盡。

[1]食品安全問題的原因分析及對策探討[J].李戰華.安全.2013(10)

[2]綠色供應鏈視角的我國食品安全監管體系探討[J].楊浩軍.商業經濟.2013(16)

[3]我國食品安全監管體系研究[D].劉錄民.西北農林科技大學.2009

[4]Food Safety Regulatory System of Developed Countries and the Implication for China[J].Li-yan YU,Yan REN,Dian-hua WANG.Management Science and Engineering.2010(1)

[5]食品安全監管的信息化建設[J].鄧斌.食品安全導刊.2014(Z1)