畜牧業發展需要增加專業力量

文│孟祥忠（吉林省公主嶺市陶家屯鎮畜牧獸醫站）

畜牧業發展需要增加專業力量

文│孟祥忠（吉林省公主嶺市陶家屯鎮畜牧獸醫站）

2016年是“十三五”規劃實施的開局之年，畜牧業以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，穩中求進，得到了較快發展。畜牧業經濟的快速發展增加了農民的經濟收入，有效促進了農業的快速振興。然而，畜牧系統中起到核心作用的專業技術人才在資源配置方面已經處于滯后的狀態，畜牧系統專業技術人才急需得到補充。

以吉林省某市畜牧系統專業技術人員現狀為例，作出分析。

一、畜牧系統現狀

某市畜牧系統共有市動物疫病預防控制中心等12個局直屬單位，22個鄉鎮（街道）畜牧獸醫站。畜牧系統工作屬于專業技術性非常強的工作，涉及動物防疫、檢疫、動物衛生監督、動物性食品安全、畜禽品種推廣與改良等領域。畜牧系統所有工作主要依賴于眾多畜牧、獸醫等專業技術人員的支撐。

目前，該畜牧系統（含局機關）共有專業技術人員328人，年齡分布見表1。

表1 專業技術人員年齡分布

通過表1可以看出，在328名專業技術人員中，46歲以上209人，占專業技術人員總人數的64%，其中高級專業技術人員40人，僅占專業技術人員總人數的12%。專業技術人員中35歲以下的11人，僅占專業技術人員總人數的3%。

在學歷構成上，研究生學歷3人、本科67人、專科176人、中專77人、高中5人。專業技術人員多數是20世紀80～90年代省農校、地區農校畢業的中專生，專科以上學歷絕大多數是在職教育，年齡上沒有形成梯次結構。全系統近20年未調入、招錄事業單位的專業技術人員。專業領域深度和廣度擴展上已經遇到前所未有的困難，急需補充高級人才。

二、思考及建議

市動物疫病預防控制中心是畜牧系統的重要部門之一，肩負著全市動物疫病預防與控制工作。近年來，隨著畜牧業的快速發展，畜牧業經濟在農業中的比重不斷增加，對畜牧技術的依賴與要求越來越高。疫控中心化驗室已經通過省里驗收合格，儀器設備、生物耗材等設施配備也達到國家標準。但是，化驗專業技術人才奇缺，已經不能滿足當前化驗工作的實際需要。

市動物衛生監督所的動物衛生監督工作既是一項管理性很強的執法工作，又是一項專業技術要求非常高的業務工作。《動物防疫法》規定，動物衛生監督工作由動物衛生監督機構的官方獸醫負責。目前被確認的官方獸醫隊伍中，相當一部分工作人員知識老化，對于動物防疫法律法規和檢疫標準及規范的理解能力有限，很難適應動物衛生監督工作專業化、信息化等要求和執法辦案工作，嚴重影響了動物衛生監督執法工作的規范化、信息化、法制化進程。

市畜牧總站承擔良種繁育、畜牧技術推廣工作，以及事關人民群眾動物性食品安全的畜產品質量安全監管工作。要求從事這些工作的專業技術人員要有豐富的專業知識和較強的實踐操作能力，同時會使用先進的儀器設備進行分析化驗。非專業技術人員難以勝任。

基層畜牧獸醫站工作范圍廣闊，涉及動物衛生防疫、檢疫、畜禽繁殖改良、畜產品質量安全監管、畜牧統計等專業性工作。由于歷史原因，基層畜牧獸醫站專業技術人才十分緊缺，已經成為畜牧業發展在技術領域的瓶頸。

綜上所述，以專業技術人員為核心的畜牧系統需要及時補充市動物疫病預防控制中心化驗室動物檢疫檢驗專業技術人才，以及畜牧總站和基層畜牧站的畜牧、獸醫、檢疫檢驗等專業技術人才。

建議政府人社部門根據工作實際招錄一批以全日制畢業生為主的事業單位專業技術人才，并落實編制問題。政府對畜牧系統給予必要的政策傾斜，為畜牧業發展增加專業力量，助推全面建成小康社會，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。