江蘇省積極發展特色畜禽產品優勢產業

文│嚴康（江蘇省畜牧總站）趙國琦（揚州大學動物科學與技術學院）

江蘇省積極發展特色畜禽產品優勢產業

文│嚴康（江蘇省畜牧總站）趙國琦（揚州大學動物科學與技術學院）

2017年，中央一號文件明確提出了加快培育農業農村發展新動能的若干意見，要求進一步優化農業區域布局，做大做強優勢特色產業，實施優勢特色農業提質增效行動計劃，促進產業提檔升級，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業。本文從推進特色畜禽產品優勢產業發展的戰略意義出發，以江蘇特色畜禽產品優勢產業發展基本情況入手，全面分析了產業發展取得的成效，并對發展優勢進行了剖析，提出了產業建設發展的若干政策及建議。

一、推進特色畜禽產品優勢產業發展的戰略意義

1.有利于加快畜牧業結構調整，優化養殖區域布局。隨著工業化、城鎮化推進，嚴格執行基本農田紅線制度，畜禽養殖用地空間受到進一步擠壓，用地后備資源缺乏。推進特色畜禽產品優勢產業發展對調整江蘇畜牧業區域布局和生產結構，充分利用產業發展基礎和資源比較優勢，提升產業質態具有重要意義。同時有利于引導特色畜禽產品生產向最適宜區集中，加快培育優勢產區，促進區域專業分工，深化畜牧業結構戰略性調整，加快形成與市場需求相匹配、與環境保護相協調的生產格局。

2.有利于構建區域主導產業，形成農民收入新增長點。雖然近年來江蘇畜牧業規模化、集約化水平不斷提高，但畜禽生產仍處于養殖型和初加工型的生產階段，品牌意識不強，產品附加值低，區域特色和優勢不明顯，影響了農業增效、農民增收。推進特色畜禽產品優勢產業發展，引導特色畜禽產品進一步向優勢區集聚，發展適度規模生產，有利于吸引加工企業進入特色畜禽產品的產業化經營，帶動加工儲藏、物流運輸、品牌營銷等全產業鏈發展，全面提升特色畜禽產品的品質和市場競爭力，加快培育區域特色產業。特別是作為生活必需品的畜禽產品，其生產大都為勞動密集型，發展特色畜牧業有利于挖掘農業內在潛力，擴大農村就業，開拓農民增收渠道，形成農民收入的新增長點，實現特色強村、產業富民的發展目標。

3.有利于挖掘區域特色資源潛力，滿足市場多樣化需求。隨著城鄉居民收入的不斷增長和生活水平的快速提高，畜禽產品需求結構呈現多元化和優質化趨勢。消費者對畜禽產品的營養保健功效、特殊風味和安全性等個性化需求逐步增加，豐富多樣的特色畜禽產品開始受到市場青睞。優化特色畜禽產品區域布局，加速現代生產要素向優勢區定向聚集，有利于用現代高新技術改造傳統畜牧業，加快優勢區現代畜牧業建設，充分挖掘區域特色資源潛力，形成新的特色畜禽產品生產能力，增加優質特色畜禽產品供給，滿足日益細分的市場需求。

4.有利于促進畜牧業轉型升級，增強產業競爭實力。盡管經過多年發展，規模養殖已經成為江蘇畜牧生產經營的主體，但小規模養殖仍然占有較大比重，大部分中小養殖場設施裝備條件差、標準化生產意識不強、勞動生產效率低，難以有效抵御市場風險。尤其是當前畜禽養殖面臨價格“天花板”下移和成本“地板”抬升的雙重擠壓，比較效益降低，市場競爭力減弱，抵御進口沖擊的能力不強。加快推動優勢區特色畜禽產品生產基地建設，全面推行標準化生產，優化產品結構，提高產品品質，以適應消費結構升級的需要，培育具有區域特色的畜牧業主導產品和特色品牌，可以將特色資源優勢轉化為現實的產業競爭優勢，這將有力促進畜牧業轉型升級，增強產業競爭實力。

二、優勢產業發展基本情況

近年來，全省畜牧業堅持突出市場導向，發揮比較優勢，以提質增效為主攻方向，統籌考慮資源稟賦和產業基礎，調整畜牧業區域布局和生產結構，改善養殖方式，優化產業質態，著力發展區域優勢突出、地方特色鮮明、集聚規模顯著的特色畜禽產品區域優勢產業，初步形成了生態肉豬、清潔禽蛋和優質肉禽3大特色畜禽產品優勢產業。

1.生態肉豬。2016年，全省生豬出欄2847.3萬頭，排全國第11位。鹽城、徐州兩市大力發展生豬生態養殖，改善生豬生長環境，減少藥物使用，完善動物防疫和廢棄物綜合利用設施，提高了豬肉品質，優勢區域主要包括阜寧、濱海、大豐、睢寧、邳州等縣（市、區）。蘇中地區推動生豬全產業鏈發展，涵蓋種豬繁育、生態養殖、屠宰加工、冷鏈物流、連鎖銷售、產品深加工、文化旅游等多個環節，優勢區域主要包括泰興、如皋、東臺三市。全省出欄生態豬1139萬頭，占全省生豬出欄量的40%。

2.清潔禽蛋。全省禽蛋產量198.5萬噸，排全國第5位。沿海主產區積極發展現代禽蛋產業，持續優化規模結構，采用高架層疊式籠養、溫濕光照智能控制、自動喂料、飲水、集蛋、清糞等先進設施設備，支持龍頭企業發展養殖、加工、銷售一體化經營，產業優勢區域主要包括海安、東臺、濱海、射陽等縣（市），禽蛋產量約占全省禽蛋產量的30%。

3.優質肉禽。全省禽肉產量118萬噸，排全國第3位。傳統肉禽養殖大縣通過擴大養殖規模、以現代化裝備打造高水平養殖場、提高生產管理水平等方式，著力提高肉禽養殖綜合競爭力，促進肉禽產業集聚發展，實現規模和質量并進，產業優勢區域主要包括沛縣、豐縣、邳州、阜寧、睢寧、宿豫等縣（市、區），禽肉產量約占全省禽肉產量的50%。

三、優勢產業發展取得的成效

1.調整區域布局，生產經營規模化。全省根據畜牧產業發展基礎條件及環境承載能力，調整畜牧業產業結構，優化布局生豬、蛋雞、肉禽等畜禽產業帶，因地制宜構建優勢畜牧產業基地，穩定持續發展生豬支柱產業，積極發展家禽特色產業，實現了生豬穩量提質、家禽量質并舉。截至2016年底，全省生豬、肉禽和蛋禽規模養殖比重分別達到90%、93%和93%，其中大中型規模養殖比重分別達到66%、84%和90%。全省生豬新增大中型規模出欄量104萬頭，建成萬頭以上豬場289個，生豬大中型規模年出欄量超過400萬頭的有鹽城、徐州、宿遷3市。建成50萬只以上肉禽場256個，徐州、宿遷兩市肉禽規模出欄總量超2億只。建成10萬只以上蛋禽場83個，鹽城市蛋禽規模存欄總量超過6000萬只，徐州、南通兩市超3000萬只。

2.依托資源稟賦，規模養殖特色化。全省堅持“因地制宜、發揮優勢、突出特色”的原則，積極培植市場前景好、競爭優勢強的特色產業。打造出泰興生豬、海安蛋雞、宿豫肉禽、阜寧生態豬、高郵蛋鴨等一批產值超10億元的縣域特色產業，各類名牌畜產品成為地方重要名片。宿豫區堅持生態優先、質量至上，全力打造規模肉禽業。全區肉雞年飼養量達1.2億只、年加工量近2億只，帶動近5萬人就業，肉雞產業已經成為全區特色支柱產業之一。

2016年，全區禽肉及其制品出口量同比增加20%，連續三年成為全省縣級禽肉及其制品出口量第一，成為全省首個國家級出口禽肉及其制品質量安全示范區。阜寧縣大力發展發酵床生態豬養殖，不斷擴大養殖規模。2016年，全縣各類規模生態豬場305個，其中年飼養量達1萬頭的規模豬場54個，生態豬年飼養量達110萬頭，出欄85萬頭，生態豬養殖全部達到規模化標準。全縣已有65個豬場（合作社）獲得無公害產品認證，“鹽阜眾信”牌阜寧生態豬肉獲得有機食品認證，“阜寧黑豬”獲得國家地理標志商標。

3.發展精深加工，經營方式產業化。在規模養殖發展的過程中，全省涌現出一批現代化畜禽養殖企業，成為特色畜牧業發展的骨干力量。同時，畜牧產業鏈各環節的整合、合作更加充分，涌現出了一批產加銷融合發展的經營模式，如以中糧、益客為代表的生豬、肉雞全產業鏈經營，以溫氏、立華等為代表的涵蓋種、料、養等多環節的生豬、肉禽“公司+家庭牧場”合作經營，產業運行效率和競爭能力大大提升。

2016年，江蘇溫氏公司上市肉雞1139萬只、番鴨1820萬只、生豬40萬頭，發展合作家庭牧場5000多戶，戶均獲利約20萬元/年。泰興市以農產品加工園區為依托，開展畜產品加工技術創新，促進畜產品初加工、精深加工和綜合利用加工協調發展，實現由出售原料型向出售附加值高的加工制成品轉變，打造了生豬業精深加工七大系列產品和劉陳“豬四寶”、黃橋“美味鮮”等地方品牌產品，推動畜牧生產向一二三產業融合邁進。園區內的江蘇永盛生物科技有限公司投資5000多萬元，年產豬血漿蛋白粉3000噸、豬血球蛋白粉10000噸，產值2億元。泰興市平順皮革制品有限公司投資1.2億元，年加工皮革150萬張，銷售收入10.5億元。公司不僅解決了周邊10多個縣市生鮮豬牛皮的銷路，而且帶動了生豬養殖、皮革加工等相關產業的蓬勃發展。

海安縣通過培育龍頭企業、增加設施投入、延伸產業鏈等關鍵措施，推進現代禽蛋產業園三產融合發展。園區現有蛋雞養殖、禽蛋加工和新型農民專業合作組織36家，入園企業產值超10億元和億元的分別有1家和3家，省級、市級、縣級農業龍頭企業分別有4家、5家、7家，獲得禽蛋及其制品注冊商標16個，電商企業18家。基本建立了包括種雞和商品蛋雞標準化養殖、飼料和有機肥生產、蛋品初深加工、品牌化市場銷售在內的蛋雞產業鏈，全縣禽蛋產值突破20億元。目前，全省共有省級以上畜牧業產業化龍頭企業157家，國家級15家。

4.加強培訓推廣，生產技術標準化。全省通過開展各類示范創建活動，實施國家財政扶持項目，開展畜禽污染專項整治，畜禽生產進入養殖結構持續優化、豬禽生產優勢不斷鞏固、標準化水平更加提升的新階段，一批產出高效、產品安全、生態健康的新品種、新技術和新模式得到快速應用。生豬良種補貼項目覆蓋31個縣的 121.167萬頭能繁母豬，奶牛良種補貼項目覆蓋全省7.08萬頭成年荷斯坦母牛，肉牛良種補貼覆蓋6個縣的3.5萬頭成年黃牛母牛，畜禽良種化率有了新的提高。大力推廣生豬適度規模養殖、肉雞標準化養殖、水禽集約化高效養殖、畜禽糞便無害化處理等現代畜牧生產實用技術。

2016年，省級產業化引導資金投入9694萬元，扶持176個畜禽養殖場新改擴建和提升設施裝備水平；爭取中央資金4212萬元，扶持80個規模畜禽養殖場實施畜禽標準化養殖項目建設。深入開展生態健康養殖示范創建，普及科學飼養規程，完善糞污處理設施，規范生產檔案記錄，累計創建畜牧生態健康養殖示范場2248家，部級標準化示范場161家。

5.強化污染治理，養殖環境生態化。全省合理規劃，指導各地分類制定畜禽養殖“三區”（適養區、限養區、禁養區）范圍，加強養殖場選址布局和糞污處理。積極開展“263”專項行動，嚴格控制太湖、長江、洪澤湖、淮河、通榆河等重點流域保護區的養殖總量和蘇中水系發達、環境敏感區域的規模增量。全省禁養區內60%的養殖場已完成關閉搬遷。同時，對非禁養區養殖場開展治理改造。鼓勵生態消納、截污納管，引導推廣“畜（禽）＋沼（糞）＋果（菜、糧、林、竹）”等種養一體化生態養殖模式。

實施“三改兩分一利用”優化糞污處理設施和工藝，對畜禽養殖場實施規范改造、沼氣工程減排、循環農業示范等項目。對養殖廢棄物集中無害化處理，通過高溫化制成有機肥料，綜合利用率達到85%。全省畜牧主產區動物無害化收集處理體系建設已基本實現全覆蓋，已建成病死動物無害化處理場27個、鄉鎮收集點370個。預計到2017年底，全省規模化畜禽養殖場糞便綜合利用達到92%。

四、產業發展的優勢

江蘇特色畜禽產品產業發展優勢主要體現在地方畜禽資源豐富、科研推廣基礎良好、產業化程度較高、產品需求不斷擴大等四個方面。

1.地方畜禽資源豐富。江蘇是全國畜禽遺傳資源較為豐富的省份之一，有26個遺傳資源被收錄于《中國畜禽遺傳資源志》。成功培育了蘇太豬、蘇淮豬、京海黃雞、蘇郵1號蛋鴨、揚州鵝等11個國家級畜禽新品種（配套系），新品種（配套系）數量居全國第2位。認定省級畜禽遺傳資源保種單位31個，其中有16個保種場、2個保護區、2個基因庫被確定為國家級保種單位，保種場和基因庫數量均居全國第1位，保護區數量居全國第2位，具備了發展特色畜牧業的基礎條件。

2.科研推廣基礎良好。江蘇畜牧經濟和科技力量雄厚，產業發展基礎良好，在新品種、新技術的研發和推廣方面具有很強的科技優勢。南京農業大學、揚州大學、江蘇家禽科學研究所、江蘇農業科學研究院、江蘇畜牧獸醫職業技術學院、江蘇農林職業技術學院等科研院校林立，通過農科企合作，研發、儲備和推廣了一批畜禽生產綜合實用的新技術、新工藝，連續多年每年主推一批新技術、新模式，全省畜禽生產管理水平和綜合生產能力處于全國領先地位。

3.產業化程度較高。江蘇是傳統畜牧業大省，畜牧業產業化程度較高，產業鏈上下游各環節之間銜接緊密，加工產值、龍頭企業規模和數量均居全國前列，擁有雨潤集團、長壽集團、高郵鴨集團、京海肉雞集團、衛崗集團等13家國家級農業產業化重點龍頭企業，擁有江蘇立華畜禽有限公司、江蘇溫氏公司、蘇州眾誠鴨業等一批生產型龍頭企業。

4.產品需求不斷擴大。從國內畜禽產品供求關系看，畜禽產品供求進入了一個總量基本平衡，結構性短缺、區域性不平衡和階段性有余并存的新常態。今后，隨著工業化城鎮化快速推進，經濟社會發展和城鎮人口增加，畜禽產品需求仍呈剛性增長趨勢，尤其是生鮮優質、安全生態的特色畜禽產品消費潛力巨大。消費者更加注重產品肉質、風味和無公害，特別是生態豬肉、清潔禽蛋、優質地方草雞等深受青睞，為現代特色畜禽產品優勢產業發展拓展了新的市場空間。

五、政策或措施建議

1.強化品種資源支撐，夯實優勢產業發展基礎。充分發揮地方畜禽遺傳資源豐富的優勢，依托保種單位，挖掘品種的優良特性，開展成品深加工和品牌專賣，開發適合于中高端市場消費的特色畜禽產品。加快畜禽良種繁育推廣體系建設，以畜禽原種場為建設平臺，在產業優勢發展區域扶持建設一批具有較大影響力的畜禽種業集團，形成與區域生產布局相適應的畜禽良種繁育體系。加強種畜禽質量建設，加快建設種豬、水禽生產性能測定中心，逐步完善生產性能監測評價機構，開展種畜禽質量監測評價，促進育種水平和種畜禽質量全面提升，為特色畜禽產品優勢區夯實產業發展基礎。

2.加大政策扶持力度，促進優勢產業融合發展。引導資金向產業優勢區域的重點領域和重要環節聚焦，扶持產業升級、綠色發展和新業態培育。支持關鍵技術的創新推廣，實施資金精準扶持。創新投融資方式，鼓勵引導社會資本、金融資本參與“特優區”建設。統籌解決“特優區”畜禽養殖用地，推動落實國土資源部和農業部有關養殖用地政策，引導盤活存量養殖用地，研發使用不破壞耕作層的畜禽圈舍建設新技術，擴展優勢產業發展空間。

3.培育新型經營主體，打造優勢產業建設亮點。按照“主體多元、合作多樣、產業融合”的原則，加大職業農民培訓，吸引一批人員返鄉創業，擴大優勢產業發展的新生力量。努力突破原有產業經營單體小、競爭實力弱的發展瓶頸，在優勢產業發展區加快培育適度規模經營為主的畜禽養殖家庭農場。支持龍頭企業開展新型合作經營，借鑒溫氏、立華“公司＋家庭農場”新型經營模式，提升特色畜禽產品生產的規模化、組織化水平。以縣為單位，推動優勢產業生產要素跨界、跨境配置，延伸產業鏈，提高附加值，培育一批有影響力的全產業鏈融合型企業（組織）。積極推動“互聯網＋畜牧業”發展，大力發展電子商務，拓寬優質畜禽產品銷售渠道。

4.突出地方產業特色，打造區域名牌名企。堅持因地制宜，立足區域特點和資源稟賦，培育壯大具有區域優勢、地方特色的畜牧業主導產品和品牌，打破農業品牌多亂雜、優質不優價的格局。發揮地處長三角城市群的區位優勢，緊盯國際國內優質特色畜禽產品中高檔消費市場，引導優勢區企業強化質量品牌建設，實行誠信經營，提高產品美譽度和認知度。結合江蘇農產品品牌創建行動，鼓勵產業優勢發展區域的畜牧企業主動參與，講誠信、提品質、創品牌、育名牌，力爭形成一批市場知名度高、品牌信譽好的現代畜牧企業。

5.強化技術推廣創新，完善科技支撐體系。充分利用科研院校、技術推廣機構、科技型企業等單位的科技創新平臺，跨學科、跨部門、跨領域集聚科技資源，加大對優勢發展區域的技術支持力度，圍繞制約優勢產業發展的重大科技瓶頸、重點領域開展科技攻關，重點突破良種培育、健康養殖、疫病防控、飼料營養、廢棄物綜合利用等關鍵環節。在優勢發展區建立健全畜牧科技示范推廣體系，創新技術推廣機制，通過“服務企業科技行”、“走、幫、服”等活動，支持科技型畜牧企業招才引智和成果轉化。