平湖市定點屠宰規范提升策略

文│錢強（浙江省平湖市畜牧獸醫局）

平湖市定點屠宰規范提升策略

文│錢強（浙江省平湖市畜牧獸醫局）

為進一步規范提升定點屠宰行業整體水平，確保肉食品質量安全，保障肉食品正常供應，根據國務院《生豬屠宰管理條例》《浙江省實施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》《浙江省人民政府關于浙江省定點屠宰廠（場）設置規劃的批復》、農業部食品藥品監管總局《關于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產品進入市場或者生產加工企業后監管工作的意見》精神，浙江省平湖市對生豬（牛）定點企業進行了規范提升。

一、工作目標

按照“優化布局、規范提升、保障供應”的原則，重新規劃布局和提升全市生豬（牛）定點屠宰企業，通過整合撤并、規范提升，逐步建立起與產業發展和人民生活需求相適應、布局科學合理、加工設施先進、產品質量安全的機械化、規模化、工廠化生豬（牛）定點屠宰加工體系。

二、工作原則

1.科學規劃，合理布局。綜合考慮經濟發展狀況、城鄉規劃、交通運輸條件、生豬養殖狀況、環境保護要求等因素進行規劃和布局。

2.控制總量，適當集中。按照設置規劃，規范提升現有屠宰場（點），撤并調整屠宰場（點）數量，優化資源配置，鼓勵適度規模化生產，避免重復建設。如需新建、遷建、改擴建屠宰場（點），應符合平湖市相關城鎮規劃和土地利用規劃等相關規定。

3.規范管理，保障安全。加強屠宰企業規范管理制度建設，明確企業是肉食品質量安全的第一責任主體。嚴把調入屠宰生豬（牛）質量安全關，確保全市肉產品正常供應和質量安全。

4.以人為本，保護環境。屠宰場（點）廢水、廢氣、廢物、噪聲等污染排放通過環境影響綜合評價，符合環境保護要求。

三、工作要求

1.規范提升全市定點屠宰場（點）。根據平湖市生豬養殖及交通便利等實際情況，逐步推進定點屠宰場（點）的規范提升工作。

（1）通過規范提升，近階段全市計劃保留3家生豬定點屠宰場（點）。再通過一個階段的規范提升，最終保留或建成2家日屠宰規模500頭的中型生豬屠宰場（點）。

（2）對服務周邊群眾需求小、地處位置不適合、周邊環境影響大的屠宰場（點），力爭用三年時間逐步予以關停。

（3）對地處位置合理，周邊環境影響小，屠宰設施設備相對落后且有條件改擴建，并符合布局要求的屠宰場（點）給予改造提升。

（4）進一步改造提升牛定點屠宰點。相關部門要做好環保工作的管理指導，屠宰企業要采取綜合措施，做好環境保護工作。明確牛定點屠宰點肉品只限于供應平湖市區域內的相關規定。

2.全面落實畜產品質量安全主體責任。全面落實生豬（牛）定點屠宰場（點）肉食品質量安全管理制度，包括企業肉品品質檢驗、“瘦肉精”等違禁藥物自檢、無害化處理等制度，加強日常規范管理，確保肉食品質量安全。生豬（牛）定點屠宰場（點）要嚴格遵守有關法律、法規和制度，禁止任何形式對外承包或變相承包屠宰流水線。

四、相關政策

1.撤關屠宰場（點）資金補助。對此次規范提升工作中撤關的生豬（牛）定點屠宰場（點），市財政給予一定資金補助，用于屠宰場（點）人員安置、設施設備拆除及其他方面的綜合補助。

（1）補助對象：此次撤關屠宰場（點）主體。

（2）補助標準：以此次撤關的屠宰場（點）最近三年平均屠宰量為基數，年平均數在1萬頭以下的，一次性補助10萬元；年平均數在1萬頭以上的，一次性補助15萬元。

（3）補助程序：撤關屠宰場（點）必須拆除全部屠宰設備及配套設施，并完成相關善后工作，由撤關的屠宰場（點）向市屠管辦（農經局）提出申請，經市屠管辦牽頭組織相關部門和所在鎮街道等驗收通過，注銷屠宰資格后，報市屠管委同意，由財政局從五水共治經費—生豬減量提質中列支，并撥付補助資金。

2.“瘦肉精”自檢經費補助。市財政給予全市生豬（牛）定點屠宰場（點）開展“瘦肉精”自檢工作一定的經費補助。由農經局（畜牧獸醫局）負責“瘦肉精”快速檢測板采購和發放，采購費用列入市財政局“瘦肉精”批檢專項經費。有關規定如下：

（1）領用對象：全市開展違禁藥物自檢的定點屠宰場（點）。

（2）領用辦法：由定點屠宰場（點）向畜牧獸醫局領用，領取的“瘦肉精”快速檢測板只限用于企業自檢。畜牧獸醫局根據屠宰企業的實際屠宰量對企業領用的“瘦肉精”快速檢測板進行核查。

（3）檢測要求：定點屠宰場（點）按批抽檢進場的生豬（牛），生豬批檢比例不少于5%，牛批檢比例不少于20%。

五、工作措施

1.建立組織，加強領導。為切實加強對生豬（牛）屠宰場（點）規范提升工作的領導，成立以市政府分管領導為組長，屠宰管理委員會成員單位、相關鎮街道分管負責人組成的市生豬（牛）屠宰場（點）規范提升工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市屠管辦（農經局），負責整合提升工作的指導、協調、督查和驗收。

2.明確職責，密切配合。市屠管辦（農經局）牽頭組織實施全市生豬（牛）定點屠宰場（點）規范提升工作，成員單位和相關鎮街道根據職責，密切配合，確保全面完成全市生豬（牛）屠宰場（點）規范提升工作。

3.加強管理，規范提升。規范提升的生豬（牛）定點屠宰場（點），要全面落實畜產品質量安全主體責任，加強企業內部管理，健全各項管理制度，提升屠宰工藝水平，確保肉食品質量安全。充分考慮環保要求，每個生豬定點屠宰場日屠宰量控制在500頭以內，并優先保障本地市場肉類正常供給。