論“嚴以用權”

鄭喆

“嚴以用權”是“三嚴三實”主題教育的重要內容，更是踐行“三嚴三實”要求的關鍵環節，對各級黨員干部來說，謀事實不實、創業實不實、做人實不實，歸根到底是要落實在如何對待權力、怎樣行使權力上。

一、什么是“嚴以用權”

什么是“嚴以用權”？習近平總書記指出：“要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私”。這就明確告誡我們，嚴以用權，既要做到用權為民，又要堅持依法用權，為各級領導干部嚴以用權指明了方向。

權力是一把雙刃劍，用好了，為民謀利，用錯了，損害人民利益，用反了，危害人民利益。嚴以用權，就要嚴格區分公私界限，從思想上、行為上杜絕以權謀私，拒絕各種特權；嚴格按法辦事、嚴守規則和制度行使權力，要把權力關進制度的籠子里；嚴格接受人民監督，時刻聽取群眾的反映和意見，及時加以改進。

二、“嚴以用權”對領導干部的要求

（一）思想上要“嚴”起來

習總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調：作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。他教導我們在行使手中的權力時，一定要給自己帶上“公”的緊箍咒。我國憲法規定：“國家的一切權力屬于人民”；領導干部是受人民群眾委托，代表人民行使管理國家和社會事務的權力，根本目的就是為群眾的生產生活提供優質高效的服務。

（二）制度上要“嚴”起來

習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上指出“要堅持用制度管權管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里”。制度帶有根本性、全局性、穩定性。好的制度可以使壞人變成好人，不好的制度會使好人變成壞人。中央的八項規定其實就是制約權力濫用的好制度。

（三）作風上要“嚴”起來

習近平總書記提出的“三嚴三實”要求中，嚴以用權直指領導干部作風的核心。一要在思想作風上求真，始終做到對黨忠誠，始終牢記自己的第一身份是共產黨員，始終牢記第一職責是為黨工作，始終牢記身為黨員唯一宗旨是全心全意為人民服務。二要在工作作風上求實，大力發揚釘釘子精神，堅持一張藍圖繪到底；大力發揚敢于擔當精神，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭；大力發揚法治精神，自覺在法治軌道內想問題、作決策、辦事情。三要在生活作風上求簡，精神上健身、追求見賢思齊。我們在作風上要向焦裕祿、楊善洲等先賢學習，力爭做“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”四有干部。

（四）監督上要“嚴”起來

19世紀英國歷史學家阿克頓勛爵曾講過一句至理名言：絕對的權力導致絕對的腐敗。他還說權力一旦缺乏監督，就會濫用到極限。確實，不受監督的權力很容易走向人民的對立面。當前，我們黨要構建良好的政治生態，必須要讓用權受監督、讓權力不任性。這一點，毛澤東同志早在延安時期就已悟出這個道理。這就是著名的窯洞對的故事。

三、工作當中如何做到更好的“嚴以用權”

（一）要持續加強學習，深入學習黨的十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，進一步增強踐行“三嚴三實”的思想自覺和行動自覺

要深入推進“三個專項行動”，聚焦群眾反映強烈、影響面大的問題，明確整改重點，實施聯動整改，堅持重拳出擊，確保取得實效。要以整風精神開好專題民主生活會，深入查擺“不嚴不實”問題，嚴肅認真開展批評和自我批評，確保開出高質量、取得好效果。要全面抓好整改落實，針對查找梳理出的問題，細化整改措施，建立整改臺賬，明確整改時間表、路線圖和責任人，不折不扣整改到位，確保專題教育取得實實在在的成效。

（二）要強化監督制約，推動權力在陽光下運行

要深入推進黨務政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外，大力推進決策公開、管理公開、服務公開和結果公開，大力推進“三個清單”制度，真正把權力亮出來。要自覺接受監督，把監督看成是關心、愛護和幫助，真正做到從諫如流、聞過則喜，有則改之、無則加勉，切實養成在監督下行使權力的習慣。要堅持嚴字當頭，進一步加大監督力度，突出監督重點，暢通監督渠道，提高監督實效，真正以強有力的監督保證領導干部位高不擅權、權重不謀私，樹立忠誠干凈擔當的新形象。

（三）完善制度配套，用法治規范和約束公權力

堅持依法決策、依法用權、依法辦事，確保人民賦予的權力用來為人民謀利益，這是一場偉大的變革。各級領導干部都應主動順應這一新要求，牢固樹立法治思維，心中高懸法律明鏡，手里握緊法律戒尺，加快轉變領導方式，切實提高運用法治來深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，真正把法治信仰根植于靈魂深處，把法治觀念轉化為行動準則，力爭做尊法學法守法用法的模范。

四、小結

作風建設永遠在路上，從嚴治黨、嚴以用權是一個永恒課題。作為黨員干部，一定要自覺踐行“三嚴三實”，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，努力做到嚴以用權，使自己真正成為一名信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部，更好地為全面建成小康社會、實現中國夢建功立業。

當前，我們正在協調推進“四個全面”，正在開展“三嚴三實”專題教育，而“嚴以用權”正是協調推進“四個全面”戰略布局的現實要求。具體來說，嚴以用權，是全面建成小康社會的基本要求。全面建成小康社會的基本目標就是經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得新進展。習近平總書記說，小康不小康，關鍵看老鄉。人民群眾是否真正受益和滿意是檢驗標準。領導干部只有真正把權力用在為群眾謀利益上，才能激發起廣大人民群眾干事創業的積極性、主動性和創造性，才能更好更快地全面建成小康社會。endprint