新產業再好也別一哄而上

趙永平

發展壯大農村新產業，要有熱情和干勁，也要有冷靜心態。

盡管鄉村游市場紅火，但開農家樂的余老板卻樂不起來。在中部某縣采訪，老余道出困惑：就兩三年時間，周邊村莊幾乎都搞起鄉村游，逛古村、看花海、吃土菜，農家樂一家接一家，光他們一個小村，就開了20多家菜館。店多了，游客一分流，誰的生意都不好干，農家樂也有點“產能過剩了”。

時下，不只是鄉村游，農村電商、休閑農業、特色農業等許多農村新產業都備受青睞。日前發布的《中國農村發展報告（2017）》顯示，80%以上返鄉創業人員的企業涉及新產業、新業態、新模式和產業融合。在當前農產品價格走低、外出農民工數量減少的背景下，快速發展的新產業新業態，成為農民增收的新動力源，成為農業增效的新增長點。

然而，再好的產業也要防止一哄而上。一些地方沒有科學規劃，村村搞農家樂，家家辦小旅館，“村頭吃飯、棚里摘果”，鄉村游簡單模仿、千篇一律，引發惡性競爭。不少地方一上特色產業，離不開草莓、葡萄、食用菌，動輒幾萬畝、十幾萬畝，產量多了，難免“果賤傷農”。發展壯大農村新產業，要有熱情和干勁，也要有冷靜心態，如何讓其健康發展，是擺在眼前的一道新命題。

跟緊市場，對接新需求。推進農業供給側結構性改革，要以市場為導向，消除無效供給，增加有效供給，拓展高端供給。一個地方發展什么產業，不能靠“拍腦袋”，市場有多大，定位是什么，既要因地制宜，又要科學調研，做好規劃引導。比如休閑農業，城里人希望體驗田園情趣、“洗肺”放松，你把民宿建得像賓館，農家樂辦得像飯店，肯定不對路。

跳出農業謀農業，打好融合牌。一個鮮絲瓜只能賣三四元，但絲瓜瓤可以賣到10元，這一價格上的躍升，得益于絲瓜瓤制成保健鞋墊帶來的加工增值。打開視野天地寬，有的農場融入觀光體驗，有的農民對接“互聯網+”，“在外東跑西跑，不如在家淘寶”，有的地方利用“旅游+”“生態+”模式，讓農業與旅游、教育、康養等產業深度融合，實現全環節升級、全鏈條升值。

政策加把力。政府要干的不是“建溫室”“造盆景”，而是減少對市場的干預，激活市場，激活要素，激活主體。解決用地難題，中央一號文件提出，允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地，采取入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合發展。解決融資難題，財政資金作“藥引子”，吸引金融和社會資本更多投向農業農村，通過設立基金、貼息、擔保等途徑，支持產業發展。總之，就是為新產業發展營造寬松的環境，加快“生產導向型”向“消費導向型”轉變。

新產業離不開工商資本參與，但資本下鄉是帶動老鄉，不能代替老鄉。農民怎么干？要培育多元化經營主體，全國175萬家農民合作社，專業大戶和家庭農場超過430萬戶，扶持這些新型主體，通過合作、聯合強筋壯骨，讓他們在市場中真正說了算。緊密利益聯結，鼓勵新型主體帶動更多普通農戶，讓農民獲得更多收益。培養思想新、觀念新、技能新的“三新”農民，使他們成為帶動新產業發展的生力軍。endprint