校園足球普及、提高與發展的思路和對策

梁志成

摘 要：文章結合作者多年在學校的實踐，和在區教育局擔任體育專干工作以及擔任區體育教研員以來對學校的指導等，談談對校園足球普及、提高與發展的思路與對策。

關鍵詞：校園足球；普及；提高；發展；思路和對策

中圖分類號：G807.3 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1006-1487.2017.04.031

國務院近日發布《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，意見強調，對發展相對滯后的足球項目制定中長期發展規劃和場地設施建設規劃，大力推廣校園足球和社會足球。國務院決定校園足球由原來的國家體育總局（中國足協）主導改為由教育部主導，為此教育部體衛藝司王登峰司長提出：“全國將建兩萬所足球特色學校，保證每天一節足球課，每個學生學會踢足球。”王登峰認為，學校體育改革，可以把40%的課時用在學習專項上，學習“一校一品”的內容，比如啦啦操、足球等；40%用來教基本的運動技能，攀爬、游泳、跑步等；另外20%用來發展本校的特色內容。“體育課不能只要求接觸得多，要鉆研一項運動，把一項運動學透學好。”并明確通過校園足球進行突破。為什么國家要把校園足球從足協主導改變為教育部主導呢？筆者認為這是觀念的轉變：開展校園足球并不只是為培養足球運動員而是通過開展校園足球來培養優秀的人才。前國際足聯主席布拉特也表示推廣足球的目標并不只是培養多少足球運動員也是讓懂足球的人成為更優秀的人才；恒大足球學校的育人理念：培養有文化素養的足球人，培養有足球精神的文化人。本人結合多年在學校的實踐和在區教育局擔任體育專干工作以及擔任區體育教研員以來對學校的指導等談談對校園足球普及、提高與發展的思路與對策。

1 校園足球的普及階段

1.1 宣傳、啟動

1.1.1 宣傳：充分利用校園廣播、板報、網絡、家長會等宣傳實施足球課程的意義和作用。

1.1.2 環境布置，營造濃郁的足球文化氛圍 。

1.1.3 對校園足球目標規劃與設置進行前期調研。

1.1.4 展示：聘請專業人士或球隊營造足球氛圍。

1.2 制定發展規劃

制訂學校足球項目發展規劃并開展實驗工作：足球課程納入學校體育課程整體規劃，制訂水平計劃、學年計劃、單元計劃和課時計劃。

1.3 修訂校本教材（每年根據實驗情況進行調整與修改，三年后確定為校本課程）

1.3.1 目標規劃：見下表

1.3.2 堅持按計劃每周上好一節足球課（含足球操和足球啦啦操）：見下表

1.3.3 并按教學進度制訂課時教學計劃（每學期14—18節）

1.4 利用課外體育活動（或大課間體育活動）推廣、展示：校園足球自編操（集體舞）、分水平展示技術、擂臺PK等。

1.5 困惑與建議：師資力量不足與師資配備不合理導致實施困難，建議如下：

1.5.1 結合繼續教育，組織區一級體育教師足球教學技能專項培訓：開展校園足球的學校的非足球專業的體育教師必須參加。

1.5.2 通過調研調整現有師資力量，把足球專業體育教師調整到有開展足球需求的學校。

1.5.3 教育部門制訂體育教師招聘計劃時重點考慮足球專業的學生。

1.5.4 政府向俱樂部或協會、體育公司購買服務。

1.5.5 政府把退役足球運動員集中進行培訓后派到足球特色和推廣學校擔任足球課教學（但需具備教師資格證）。

1.5.6 學校把有足球特長（技能）的其他科任教師集中由區統一進行短期培訓后兼任部分足球課。

1.5.7 組織優秀足球課例評選活動。

2 提高階段

2.1 階段的單項比賽

結合各年級的目標要求進行，以集體和個人比賽相結合，多想辦法，形式多樣。

2.1.1 顛球：數量、花樣、部位（球性練習）。

2.1.2 運球：直線、曲線、繞桿等。各種腳法，計時、個人與小組。

2.1.3 傳、接球：原地、移動；二人、三人、多人；距離遠近；地滾球、平球、高球等。

2.1.4 踢準：左右腳；各種腳法以及距離遠近等。

2.1.5 考核與比賽結合、集體與個人結合。

備注：目標（難度）視學生的表現靈活安排和調整。

2.2 體育節活動

把足球項目納入體育節活動，在推廣階段可以在算分辦法上傾斜。也可以專門組織足球節或嘉年華活動。

2.2.1 精心、科學、合理組織和安排。

2.2.2 按水平段每班可組多隊參加。

2.2.3 組隊形式可以多樣。

2.2.4 體現層次，照顧各層面的學生。

2.2.5 可分別安排時間段。

2.2.6 時間的長短可按學生水平有所區別。

2.3 班制（際）比賽

多種賽制、多種組隊方式。教師必要時給予指導（個別、集體）。

2.3.1 每班男、女生各一--二隊。

2.3.2 三人、四人、五人制或者男女混合制。

2.3.3 單循環或雙循環。

2.3.4 平時給予必要的指導。

2.3.5 可以在上場人數和時間上做文章。

2.3.6 加入身體素質和技術元素（所占比例）。

2.4 圍繞足球組建一系列的社團（小記者、足球解說員、足球寶貝、足球網頁制作、足球動漫、小裁判、足球英語沙龍等）、運動隊訓練（組建梯隊，避免青黃不接現象）

2.4.1 校隊--級隊--班隊

2.4.2 按比賽的年齡組隊endprint

2.4.3 制訂好訓練計劃：長期、中期和短期

2.4.4 按計劃每周堅持安排訓練，可根據訓練實際情況和比賽需要適當調整計劃。

2.4.5 可借助社會力量：市、區足協；村足球隊；熱心人士等。

2.4.6 興趣小組可以其他多種方式繼續參與足球（也要有計劃和專人負責）

2.5 困惑與建議

技術力量不足與經費不足或使用制度導致工作開展受到阻礙。建議如下：

2.5.1 組織市、區校園足球指導員培訓：滿足策劃、組織校內競賽和足球節或足球嘉年華活動、指導興趣小組、社團活動等需求

2.5.2 市區定期組織足球嘉年華活動或足球示范和推廣學校教研活動。

2.5.3 在制訂經費保障制度以及經費使用應考慮實際情況：明確在設備購置、教師培訓、各項活動以及人員經費的使用范圍等。

3 發展階段

3.1 形成傳統

營造校園足球氛圍，樹立正確榮辱觀，申報傳統項目學校。

3.2 打造品牌

創建體育特色學校、申報青少年體育俱樂部，通過體育對學校的發展作出貢獻。

3.3 加強交流、擴大影響

積極組隊參加片、區、市等各級比賽和夏令營或與其他學校（隊伍）交流。

3.4 培養尖子、輸送人才

選好苗子，因才而訓；培養個性球員：通過訓練激發他（她）們的潛能；擴寬渠道，積極向上推薦和輸送人才。

3.5 困惑與建議

技術力量的不足和經費使用以及各項保障制度導致工作無法開展或者困難重重。建議如下：

3.5.1 教練員、裁判員培訓---與足協聯合頒發教練員和裁判員等級證書，滿足業余訓練以及競賽的需要。

3.5.2 各級足協應把負責青少年業余訓練的教練員派往足球示范學校擔任教練員。

3.5.3 鼓勵各級足協或俱樂部（場館）利用假期組織多種形式的夏（冬）令營。

3.5.4 在經費使用范圍上應明確有該方面的內容。

4 校園足球科研工作

4.1 具備三個心：事業心（先決條件）、責任心（完成工作的保證）、進取心（取得成果的關鍵）。

4.2 教學問題、體質健康測試數據、抽查數據、中考數據、足球大課間與社團活動、學生健康檔案與運動處方以及管理。

4.3 目標達成度檢測：哪些達到了？達到了多少？哪些達不到？為什么？

4.4 體能目標：研究青少年身體素質發展的敏感期、研究本校學生體質健康測試數據、研究哪項技能到哪一種熟練程度對發展哪種素質更有利。

4.5 技能目標：讓足球成為學生終身體育的能力（能利用足球進行身體鍛煉），參考南粵足球和羊城足球教材。

4.6 健全人格目標：行為習慣、意志品質、合作交流、集體榮譽、民族精神等，與學校辦學理念和德育要求相一致。

5 建立完善足球檔案

學校任命專人負責整理分析校本課程檔案，管理內容包括：

5.1 學生健康檔案，主要是體質特異學生的情況掌握以及干預后的變化（與校醫室聯合重點研究、注意科學性和安全性）。

5.2 科組工作與教研計劃。

5.3 教學計劃（電子版，三年規劃）和訓練計劃。

5.4 注意統調和時效性，及時根據跟蹤的情況調整。

5.5 學生各項考試成績記錄和評定（義務教育階段嚴格按市評價標準進行）。

5.6 各項活動競賽的方案（規程）、賽程以及結果（轉變觀念，改進競賽方式，引入大眾體育，開展普及工作，以團隊獎勵為主）。

5.7 每一項教研或研討等會議記錄（主題或內容、承擔課例或中心發言人、討論結果、能否達到預期效果，為什么等）。

5.8 學生兩個標準測試數據與分析（并提出下一階段的思路或要注意的情況）。

5.9 師生參加各級各類比賽的成績和輸送運動員情況（包括教學評比、論文等）。

5.10 課題材料（關鍵是總結提煉并進行實踐推廣）按要求完成，對未能解決的問題要收集提出并加以分析。

5.11 可以以文檔、圖片或視頻等歸檔。

5.12 每一項工作結束后及時完成，多做反思。

6 影響校園足球實施的其他因素

影響校園足球實施的因素還包括方方面面，要保障校園足球的持續發展，建議成立市、區兩級校園足球指導委員會并形成聯席會議制度，共同解決開展校園足球遇到的各種問題。教育局牽頭（組織實施、增加足球人口）、體育局（體育設施與技術力量）、宣傳部（宣傳報道）、財政局（經費保障與使用范圍劃定）、人社局（人事編制）、規劃局（場地規劃與立項）、國土局（征地與土地使用）、團委（青少年事務）等組成、下設辦公室（由教育局、體育局和足球協會共同派員組建校園足球辦公室）。具體實施還需注意以下因素。

6.1 完善資金使用和保障制度

現行資金管理與使用制度有些制約了教師積極性現象，明確使用范圍：專項經費不能只有聯賽經費，還要有普及推廣活動經費和裝備經費，用于購買人手一個足球、足球場地改造、校園足球文化建設、組織校內足球活動、教練員訓練和帶隊參賽補貼（該項經費現在基本是在教師績效工資體現）、各級培訓（含校園足球管理者專項培訓）等開支。

6.2 加強校園運動安全防護工作

建立入學排查—體檢篩查——當天（時）檢查制度，消除一切安全隱患，確保師生運動安全，把可能發生的事故控制在意料的范圍內。并建立保險制度。專項培訓：如何保障校園運動安全？提高防護技能？學生自我保護的意識和能力的培養；建立應急預案制度等。endprint

6.3 改革完善青少年競賽制度

建立校內聯賽（全員參與）、片區預賽、區級比賽、市級決賽的層級賽事，建議利用非周末的下午時間進行、如小學安排在周三下午、初中安排在周四下午、高中安排在周五下午，有條件的采用主客制或有場地條件均承擔主場賽事任務，競賽進入校園更好地營造校園足球氛圍，促進足球文化的建構，發揮比賽的育人價值與功能。

6.4 制訂校園足球推廣和示范學校條件與績效考核標準

建議足球推廣學校每周至少每班每學期開設不少于8節足球課教學，并組織校內比賽和組隊參加區的比賽；足球示范（特色）學校應包含：全校每班每周一節足球教學課、每周二次足球大課間活動、每周二次校內課外群眾足球活動、每學年一次足球節、每學期開展校內足球聯賽、全校學生人手一個足球、足球校園文化建設、組建班級、年級、學校代表隊、實施足球等級考核標準、每年參加上一級足球聯賽（獲獎的加分）、學生體質健康水平、師資配備、資金投入等指標。委托第三方專業機構或組織專門小組進行績效考核，根據績效考核進行經費下撥或獎勵。

6.5 重新規劃和布局

市、區兩級按照足球特色和足球推廣學校條件，通過調研結合學校辦學理念、場地器材、師資力量、社團資源、學生興趣以及學段銜接等重新規劃和布局（最好能從大學--高中—初中--小學呈倒三角統調考慮）。

6.6 完善足球特長生升學保障機制，確保足球特長生的可持續發展。

相信有國家層面的頂層設計與政策支持，各級部門的統調合作，只要我們群策群力，按有特色、講實效、常態化的要求，認真扎實地從實際出發，落實每一項工作，每一個環節（細節），中國校園足球的春天就會真的來臨，讓校園足球真的為提高青少年體質健康水平和健全人格以及中國足球整體水平的提高做出努力吧！

參考文獻：

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