鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理存在的問題及管理制度辦法

周菊芳

【摘要】當(dāng)前國家加強(qiáng)對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在基礎(chǔ)設(shè)施以及業(yè)務(wù)水平上都有很大程度的提升，但是，在固定資產(chǎn)管理方面依然存在很多問題，需要采取必要的措施加以解決。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 固定資產(chǎn) 問題 管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對于農(nóng)村的發(fā)展具有十分重要的意義，保障了人們的生命安全，但是，當(dāng)前的醫(yī)療系統(tǒng)之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理存在很多問題，本文主要是分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理存在的問題及提出管理制度辦法。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理固定資產(chǎn)在管理方面存在的問題

（一）管理方式不科學(xué)

目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都認(rèn)為物資采購是非常重要的，在工作中更多地關(guān)注物資采購這一環(huán)節(jié)，而忽略了固定資產(chǎn)管理。也正因為這樣，大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取的管理模式是落后的，是不科學(xué)的，有很大的主觀隨意性，這直接造成資產(chǎn)管理工作中的錯誤，損壞衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展主要是由國家財政部門撥款來維持的，錯誤的管理理念和不科學(xué)的管理方式帶來的固定資產(chǎn)的損毀，會造成國家資金和資源的浪費(fèi)。

（二）管理人員使用人員專業(yè)素養(yǎng)不高

在日常工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理工作并不是由專業(yè)的管理人員進(jìn)行，而是將固定資產(chǎn)交由后勤保障部門管理。這些部門的工作人員沒有接受固定資產(chǎn)管理的專業(yè)培訓(xùn)，缺乏責(zé)任心及應(yīng)有的專業(yè)素養(yǎng)，所以會出現(xiàn)固定資產(chǎn)缺失、損毀的狀況。固定資產(chǎn)科室實際使用人員缺少對固定資產(chǎn)日常管理、保養(yǎng)重要性的認(rèn)識，認(rèn)為固定資產(chǎn)是單位公有的，壞了就申請再買。或者是對新設(shè)備使用技術(shù)不熟悉導(dǎo)致操作不規(guī)范，對設(shè)備造成損害，從而縮短了其原有的使用壽命。

（三）缺少相關(guān)的完善的管理體制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院目前缺少相關(guān)的完善的管理體制主要從以下幾個方面表現(xiàn)出來：一是缺少監(jiān)督機(jī)制。管理人員在日常的固定資產(chǎn)管理工作中缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和規(guī)范，所以這會助長工作人員的主觀隨意性，不僅會造成管理工作的失誤，甚至有可能造成固定資產(chǎn)的損毀。二是盲目購入。單位領(lǐng)導(dǎo)層在購置固定資產(chǎn)前沒有對實際醫(yī)療需求及可能帶來的收益進(jìn)行可行性調(diào)查分析，盲目購入，導(dǎo)致固定資產(chǎn)資產(chǎn)購入后使用率不高，甚至長期閑置。造成了不必要的浪費(fèi)。三是對于物資采購中的小額物資的忽視。衛(wèi)生院并沒有具體的要求或者規(guī)定來管理1000元以內(nèi)的物資采購。這會造成管理工作人員的松懈甚至作假，報帳與實際物資不符，公物私用，浪費(fèi)國家資金資源。四是缺乏日常管理制度。固定資產(chǎn)在購入時由財務(wù)部門對固定資產(chǎn)按金額按科室登記明細(xì)賬，但在日常工作中，一些電腦或打印機(jī)之類固定資產(chǎn)由于工作需要會在科室間進(jìn)行調(diào)配，資產(chǎn)管理部門沒有相關(guān)的調(diào)配手續(xù)及時跟蹤固定資產(chǎn)的最新去向，導(dǎo)致與財務(wù)部門賬實不符。

二、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院固定資產(chǎn)管理的有效措施

（一）采用科學(xué)固定資產(chǎn)管理方式，提高固定資產(chǎn)管理水平

目前，我國大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都構(gòu)建起了一套聯(lián)合醫(yī)療體系，囊括了鎮(zhèn)、村二級，同時，我國的醫(yī)療管理制度也在不斷的完善健全，固定資產(chǎn)所占的比重也不斷增長。所以要想提高固定資產(chǎn)管理水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院首先要做的就是要從思想上意識到固定資產(chǎn)是非常重要的工作。而相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人也要以身作則，樹立榜樣，做到在生活中節(jié)儉節(jié)約、愛護(hù)公物，這樣才能更好地督促其他工作人員保護(hù)固定資產(chǎn)。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該根據(jù)自身實際情況制定并出臺有關(guān)采購物資審批的規(guī)章制度，使得采購環(huán)節(jié)有章可依，有效規(guī)范和約束采購行為，避免資源浪費(fèi)，減緩衛(wèi)生院經(jīng)濟(jì)壓力。另外，衛(wèi)生院應(yīng)該制定出一套固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和獎懲制度。對于在日常工作中忽視固定資產(chǎn)管理的、固定資產(chǎn)損毀嚴(yán)重的科室，要按規(guī)定進(jìn)行懲罰。而對于那些嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)管理制度、愛護(hù)固定資產(chǎn)的科室，要給予精神、物質(zhì)多方面的獎勵。

（二）大力招收專業(yè)人才，提升管理隊伍專業(yè)素養(yǎng)

管理人員、使用人員的專業(yè)素養(yǎng)將會直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理水平和醫(yī)療水平。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以從以下幾個具體方面入手，制訂相關(guān)規(guī)劃，提升整個團(tuán)隊的專業(yè)水平。第一，招收專業(yè)的財會人員從事固定資產(chǎn)管理工作，對固定資產(chǎn)管理的重要性有足夠的認(rèn)識，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不斷提高自身責(zé)任心，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)。嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理的相關(guān)知識及業(yè)務(wù)流程辦理日常業(yè)務(wù)。同時還要增加固定資產(chǎn)使用人員進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)會，只有這樣，才能使得使用人員能夠接收到目前最新的醫(yī)療知識和管理技能，才能提高衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理水平。第二，要在衛(wèi)生院內(nèi)建立一個專門的部門管理固定資產(chǎn)，由專業(yè)的管理人員組成，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的切實進(jìn)行，也能夠保證其的專業(yè)性和科學(xué)性。第三，衛(wèi)生院內(nèi)部還要設(shè)立一個固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管部門，要定期對衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)管理狀況進(jìn)行檢查并且要認(rèn)真做好記錄工作，將發(fā)現(xiàn)的問題上報給上級部門。同時，一定要確保這個部門的權(quán)力能夠獨(dú)立行使，這樣才能切實體現(xiàn)出它的監(jiān)督作用。

（三）建立并完善相關(guān)的固定資產(chǎn)管理體制

建立并完善固定資產(chǎn)管理體制能夠有效解決管理工作中的不規(guī)范行為，提高管理水平，減少固定資產(chǎn)的損毀，減少資金的浪費(fèi)。建立固定資產(chǎn)管理機(jī)制，衛(wèi)生院要從以下幾個方面進(jìn)行：首先，要在衛(wèi)生院內(nèi)部設(shè)立不同的部門，將固定資產(chǎn)分項分類的進(jìn)行記錄，同時要注重采購環(huán)節(jié)款項的記錄，根據(jù)金額大小設(shè)置不同的審批制度，保證每一筆資金都是必要的，減少不必要的支出，減少資金浪費(fèi)；其次，建立起固定資產(chǎn)管理平臺，明確責(zé)任。在固定資產(chǎn)管理工作中，要將責(zé)任明確到部門明確到個人，這樣可以有效規(guī)范工作人員的行為，提高固定資產(chǎn)管理水平。最后還要加快建立起固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)，把單位所有的固定資產(chǎn)輸入電腦。從固定資產(chǎn)的采購、領(lǐng)用、調(diào)配、報廢整個使用周期都能在電腦系統(tǒng)中反映出來，不僅使資源得到了共享，而且使財務(wù)部門能全面了解固定資產(chǎn)的詳細(xì)情況，及時進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬實相符，從而達(dá)到高效管理固定資產(chǎn)的目的。

（四）加強(qiáng)對于固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識

新農(nóng)村建設(shè)頗見成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在不斷的發(fā)展，與之對應(yīng)的，新農(nóng)村醫(yī)療體系改革也在馬不停蹄的進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷發(fā)展，固定資產(chǎn)也在不斷增長。面對這樣的情況，衛(wèi)生院一定要重視固定資產(chǎn)管理，加大監(jiān)管力度，提高管理水平。要制訂相關(guān)的計劃規(guī)劃，規(guī)范使用人員行為，促進(jìn)良好習(xí)慣的養(yǎng)成。同時也要做好獎懲工作，做的好的要大力表揚(yáng)，做的不好的也要給予批評。還要制定制度來管理物資采購，做到每一個環(huán)節(jié)都有章可依。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要由國家撥款進(jìn)行建設(shè)，所以衛(wèi)生院內(nèi)的固定資產(chǎn)也屬于國家資產(chǎn)，保護(hù)固定資產(chǎn)一方面也是對國有資產(chǎn)的保護(hù)。要做好固定資產(chǎn)的保護(hù)工作，就要運(yùn)用科學(xué)的管理方式，大力吸引專業(yè)人才，制訂科學(xué)合理的管理機(jī)制等等。

綜上所述，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資產(chǎn)管理之中存在較多的問題，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施改善當(dāng)前的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識、建立并完善相關(guān)的固定資產(chǎn)管理體制、提升管理隊伍專業(yè)素養(yǎng)以及采用科學(xué)固定資產(chǎn)管理方式。

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