中國地區差距的測度及其演變趨勢

袁智文

[摘 要]文章使用根據國家統計局數據測算得到的以1978年為基期，1978—2014年的人均實際GDP的數據，采用A.F.Shorrocks（1980）Theil指數的方法測算了中國31個省、直轄市、自治區經濟發展水平之間的差異，并以三大地區、四大地區、八大地區分別測算了其地區內各地區間的差距。最終得出中國各地區之間的差距在逐年縮小，且影響中國地區發展不平衡的主要因素是區域間發展不平衡的結論。最后根據結論提出合理化建議。

[關鍵詞]人均實際GDP；地區差距；Theil指數；區域內差距；區域間差距

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.24.039

1 研究背景

一個國家（地區）在經濟發展的早期階段，由于生產力不發達，社會有效需求不足，加之為了追求GDP的高速增長，勢必將稀有資源配置到那些發展條件較好的地區，由此而產生了區域間經濟發展的差距；此外，由于地理位置的差異，時代發展對不同產品需求的改變，也在一定程度上造成了地區發展水平的差異。

2 方法介紹

2.1 區域劃分

本文將中國31個省、直轄市、自治區分別劃分為三大區域、四大區域和八大區域，劃分依據是國家統計局對三四八區域的劃分。

2.2 Theil指數計算

本文采用計算中國31個省、直轄市、自治區人均實際GDP Theil指數的方法來衡量中國的地區差異，而Theil指數的計算方法主要依據 A.F.Shorrocks 1980年在Econometrica上發表的文章The Class of Additively Decomposable Inequality Measures。其計算公式如下：

其中yi在本文中代表中國各省人均實際GDP，μ代表中國31個省、直轄市、自治區人均實際GDP的平均值，log是指以10為底的對數，n是中國省市自治區的個數，本文中為31。根據此公式可以計算中國31個省、直轄市、自治區的Theil指數。

另外，為分析中國三四八區域地區內及地區間差異，根據Shorrocks的論文，將原公式做如下變換：

其中G在本文中表示劃分的區域個數，T（yg，ng）表示區域g的Theil指數，μg代表區域g中各省人均實際GDP的平均值，ng代表區域g中包含的省市自治區的個數。

3 實證結果及分析

3.1 實證結果

根據以上介紹的泰爾指數的計算方法，可計算得出中國1978—2014年31個省、直轄市、自治區人均實際GDP（1978年為基期）的泰爾指數及以三大區域、四大區域、八大區域為依據劃分的各區域地區內和地區間的差異指數，由計算數據可得圖1。

3.2 結果分析

3.2.1 總體差距

由圖1中中國Theil的數據可得到圖2，由于Theil指數衡量的是各地區之間的差異，所以從中可以看出總體的Theil指數在長期來看都是下降的，由此可看出整體上中國的地區差距在縮小。從時期上可以分成三個階段：第一階段是1978年至1990年，Theil指數較為平緩地下降；第二階段是1991年至1999年，Theil指數略有回升，1999年達到頂峰；第三階段是2000年至2014年，Theil指數下降，且下降速度較第一階段有明顯提高，下降速度約為第一階段的兩倍。

3.2.2 地區間差距

從圖2中我們可以看出，就趨勢來說，不論是區域劃分的方式如何，其地區間差距的變化趨勢是大致相同的，大致可分為三個階段，從1978年至1990年為第一階段，三大區域、四大區域的區域間差距有較小幅度的增長，八大區域間差距基本保持平穩波動，略有下降，下降幅度較小。

3.2.3 地區內差異

從圖2中我們可以看出，就趨勢上來說，三四八區域地區內差異1978—2014年一直呈現下降的趨勢。由此可看出中國區域內差距在逐年縮小。就數值上來說，三大區域和四大區域地區內差異基本相同，但八大區域的地區內差異明顯低于前者，平均低出0.016。

3.2.4 原因分析

地區差異出現階段變化的原因。根據上面的分析，我們可以看出，中國總的Theil指數和三四八區域間差距的變化，都是分為三個階段，并且每個階段所橫跨的時間相同，所以我們可以得到兩個關鍵的拐點1990年和2000年。1990年地區差距迅速拉大，且通過區域內差距和區域間差距的對比我們可以看出，地區差距的原因主要來自區域間差距的增大。通過查閱資料，筆者認為這種區域間差距的增大與中國在1990年開始實行的地區政策有著密切的關系。1990年5月12日至17日，江澤民同志考察海南經濟特區。江澤民同志在考察中指出：中央關于興辦經濟特區的戰略決策是正確的，在海南實行的各項政策不變，海南省吸引外商投資，進行成片開發，2000年往后，中國的地區差距又開始回落，筆者認為這是由于2000年10月，中共十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》，把實施西部大開發、促進地區協調發展作為一項戰略任務。這項政策促進了西部地區經濟的發展，并有效縮小了地區差距。

4 政策建議

根據上文中得到的結論，要想縮小中國的地區差距，就要從縮小中國各區域間的差距入手，因此提出以下建議。

（1）頒布法律以確保區域政策的實施。政策能否有效實施，關鍵在于是否有相對應的法律約束。因此只有加強區域經濟政策法律的建設，才能有效地確保區域政策的實施。

（2）將區域經濟協調發展的觀念融入區域發展戰略。各地區經濟發展不平衡的主要原因之一在于各地區經濟發展的機會不均等，需要國家在今后制定區域政策的過程中，秉著各地區平等協調發展的理念，制定合理有效的地區政策，這樣才能縮小地區差距。

（3）幫助欠發達地區。由于先天條件和歷史因素導致暫時落后的地區，需要國家的幫助。國家需要以出臺優惠政策，財政資金補助等方式，促進欠發達地區的經濟發展。

參考文獻：

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