地方本科院校行業學院的定位與展望

徐正興?顧永安

摘 要 在產教融合發展戰略背景下，行業學院是地方本科院校加強應用型人才培養的自覺實踐與可靠載體。定位上，行業學院必須明確頂層設計，厘清定性、定向和定型的根本性問題，堅守“教育共同體”“辦學行業化”和“全面應用型”。從發展趨向看，行業學院還要進一步探索有效的發展路徑，即加強校地合作，積極探索產教融合模式；定向回歸行業，充分發揮行業育人價值；堅持開放發展，著力完善協調共享機制。

關鍵詞 地方本科院校；行業學院；應用型人才；人才培養

中圖分類號 G649.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）22-0048-05

高等教育的首要任務是人才培養，地方本科院校的核心目標是為地方經濟建設與社會發展培養中堅力量。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》對人才作了學術型、應用型和復合型的分類，首次明確了“應用型”人才培養，并指出“創立高校與科研院所、行業、企業聯合培養人才的新機制”[1]。21世紀初，地方本科院校的辦學目標大多是建設“學術型”綜合性大學。近年來，則有不少地方本科院校開始了“應用型”大學的探索，積極培養應用型人才。潘懋元認為，“應用型大學培養的是適應社會需求的應用型人才，其知識、能力、素質結構具有鮮明特點，理論基礎扎實，專業知識面廣，實踐能力強，綜合素質高，并有較強的科技運用、推廣、轉換能力等。”[2] 結合國際經驗，應用型人才主要由應用技術類大學培養。國外應用技術類大學與地方經濟社會合作密切，如德國“應用技術大學”注重應用性，培養善于解決實際問題的專業工程技術人才；美國“相互作用大學”[3]與區域經濟社會發展緊密結合并謀求共同利益，使人才培養更好地順應行業企業的現實需求。

顯然，應用型人才的培養不同于學術型（研究型）和復合型（技能型）人才培養按照國家高等教育整體結構調整及人才分類培養的主導性意見，地方本科院校必須高度明確自身的辦學定位，合理創新、有效實踐符合“應用型”人才培養的模式，以順應區域經濟社會發展需求。

新形勢下，地方本科院校辦應用型本科教育就是要培養應用型本科人才。這類人才“同時具備深厚的理論基礎、掌握科學的研究方法、具有跨學科或行業的視野或思維、精通某一行業的專業知識并能夠解決該行業的具體生產問題”[4]。“行業學院”作為地方本科院校對“應用型”人才培養的探索，不僅傳承了產學研合作教育的優勢，而且彰顯了高等教育自覺實踐“產教融合”發展戰略的基本特征和功能價值。

一、地方本科院校行業學院的內涵

（一）產生淵源：基于合作教育的自覺實踐

在轉型發展的進程中，地方本科院校主要以產學研合作教育作為推進應用型人才培養的路徑。學校和企業通過“訂單培養”“嵌入課程”“定向冠名”等合作教育模式，共同致力于培養專業素養好、動手能力強的本科生。“十二五”以來，不少地方本科院校在原合作教育的基礎上，開啟了“行業學院”的創新與實踐。行業學院是學校與行業、行業中若干企業合作建設的以新機制運行的“二級學院”，旨在為行業培養各類專門人才[5]。以常熟理工學院為例，該校將區域支柱產業（行業）作為主要服務對象，主動與地方政府、行業企業合作共建或獨立設置了一批具有行業特色的集成式、綜合性辦學機構，如光伏、國際服務、電梯、汽車、服裝、旅游、金融等多家行業學院。龔放認為，常熟理工學院校企合作的研究與實踐，特別是行業學院模式的探索與實踐，是在走有中國特色的“創業型大學”之路[6]。顯然，常熟理工學院的“行業學院”就是該校順應轉型發展大局、培養應用型本科人才的創新實踐。

行業學院是地方本科院校轉型發展的自覺實踐，也是地方本科院校教育改革的必然產物。一方面，地方本科院校為了又好又快地發展，從自身的辦學實際出發，不斷加強與地方政府、行業企業的合作共建，謀求新的發展特色，行業學院就是高校在缺乏行業背景的情況下自覺強化行業特色的成果；另一方面，在“產教融合”發展戰略背景下，地方本科院校必然要深入、系統地借助“外部力量”打造新的發展空間，行業學院的創新實踐是產學研合作教育基礎上的深度合作、全面合作，有利于彼此的共贏和共進。

（二）基本特征：順應社會需求的深度變革

近年來，地方本科院校的行業學院總體運行狀態良好，在順應社會政、產、學、研、用實際需求的基礎上推進了自身的深度變革。首先，行業學院實現了地方本科院校專業群與區域產業鏈的無縫對接，與教育部、國家發展改革委、財政部《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》一脈相承。地方本科院校根據地方經濟社會重點產業趨向，將推動自身發展與服務地方產業發展有機結合，有針對性地調配學科資源、重構專業布局。可以說，每個行業學院都是一個專業群與一條產業鏈的相互對接、彼此滲透。其次，行業學院實現了高等教育與地方產業的協同發展。以行業學院為辦學平臺，合作共建的廣度與深度得到了進一步拓展。地方本科院校有計劃、有目的、有組織地與政、產、學、研、用等共建順應地方經濟社會實際需求和發展趨勢的行業學院，初步形成了以學校“四引”（引資、引智、引產業政策、引行業標準）和地方“四獲”（獲經濟效益、獲科技文化服務、獲職業培訓、獲后備人才）為特征的互利、互補。

總體上，行業學院實行“理事會”制度。成立初期，行業學院基本都掛靠在傳統的二級學院。按照高等教育規律，日常運行由所掛靠二級學院統籌，教學管理相應的人事、財務、軟硬件設施等不單獨運作，學生規模也可根據市場導向調整，專任教師以原專業師資為主同時根據需要聘請校外兼職教師。但是，行業學院在發展過程中存在一些問題，如二級學院領導班子并無決策權，必須通過校地、校企廣泛參與的“理事會”商議決斷。基于此，行業學院的發展速度快、運行效率高，還節約了辦學成本。

（三）功能價值：實現學校、企業、家庭的共贏

應用型本科人才是地方經濟社會建設與發展的智力源和生力軍。地方本科院校行業學院貼近產業，所設專業與區域經濟社會產業布局相對接，具有極佳的發展前景。endprint

通過建設行業學院，地方本科院校提升了應用型人才培養的質量。因為參與合作的行業企業在教學管理方面的介入，行業學院的學生赴上市公司、龍頭骨干企業見習、實習的比例遠高于其他非行業學院學生，獲行業專家、企業工程師等指導的機會多。以常熟理工學院電梯工程學院為例，合作企業分四年投入400萬元用于學院建設、選派專家講授專業課，并為學生教學實習、教師科研創新等提供便利。電梯工程專業2015屆333名畢業生的年終就業率為 100%。其中，從事機械工程及自動化領域內的設計制造、科技開發、應用研究、運行管理等方面工作的工程技術及其他專業技術人員占 79.37%，升學率為 7.51%，就業質量高。行業企業通過行業學院的平臺，以較少的投入獲得了優質的“回報”——應用型行業人才。行業人才是行業內的核心競爭力，行業學院畢業生綜合素質強，已基本掌握業務知識與技能，入職后，他們對工作崗位的適應期短，可以很快兌現成經濟效益、甚至創造新的價值。等于說，在行業學院的學習實踐成就了企業所需要的合格員工。同時，企業還可以優先獲得行業學院的科技文化服務、職業技能培訓等。大學生的家庭，雖然沒有直接參與行業學院的建設，但卻是受益者，因為那些家庭不用再擔心子女的就業問題。

實踐證明，地方本科院校行業學院與區域行業企業需求適銷對路的運行模式正在持續發酵，作為履行人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新基本職能的新載體，行業學院不僅引領了轉型發展、擴展了自身的發展空間，而且促進了學校與區域的協同發展。

二、地方本科院校行業學院的定位

從發展趨勢看，地方本科院校已有的行業學院正在快速發展，新的行業學院也在積極醞釀。但是，必須清醒地認識到，為了更好地培養應用型人才，首要任務是明確頂層設計，厘清定位問題。行業學院的頂層設計是其建設與發展的先決條件，是要清晰凸顯自身的性質、目標與類型，因此，行業學院定位的關鍵在于解決“定性、定向和定型”的根本性問題。

（一）定性：教育共同體

地方本科院校成立行業學院，一般都采用與地方行業內優質企業合作共建的模式，表現為凝聚政、產、學、研、用的優質資源，指向培養應用型行業人才。這就意味著，地方本科院校建設行業學院不僅是自己的任務，而且也是其他共建單位的需求。馬克思指出：“社會不是堅實的結晶體，而是一個能夠變化并且經常處于變化過程中的有機體。”[7] 行業學院，作為由校地、校企多方參與合作的教育機構、項目平臺，必然是一個教育共同體，各方以人、財、物等不同形式支持行業學院的建設與發展，謀求相互促進、共同發展。從學院歸屬看，合作共建的行業學院仍然是地方本科院校的二級學院，與高校自身“公辦”或“民辦”的性質保持一致。從存在形態看，行業學院至少具有虛擬與實體兩種。虛擬類行業學院比較常見，指掛靠在某二級學院，人、財、物也與之共享，無獨立行政區域的虛擬機構；實體類行業學院相對較少，是指獨立設置的辦學機構，其師資、學生及硬件設施均相對獨立，有固定的辦學場館。以常熟理工學院為例，目前實體類行業學院只有“汽車工程學院”。從辦學目標看，行業學院辦學必須指向有效支撐行業發展，以應用型行業人才培養為主，兼顧科學研究、社會服務、文化傳承與創新等方面。就是說，地方本科院校行業學院要使自身與地方行業企業成為“教育共同體”，彼此支撐、合作共贏。

（二）定向：辦學行業化

從大學生個體的職業生涯分析，除了畢業后繼續留學深造，大部分畢業生必然走向行業、進入行業，在行業內謀求進一步發展；而找到一份與專業對口的工作以及在行業的優質企業就業是大學生及其家長的普遍愿望。因此，地方本科院校建設行業學院，應該在應用型人才的基礎上增添行業元素，致力于培養專業知識扎實、專業能力出眾且符合行業需求的本科畢業生。簡言之，行業學院要為地方行業企業定向培養應用型人才。從辦學路徑看，一是專業與產業呼應。行業學院所設專業要與地方支柱產業相呼應，要以產業重大需求為導向調整或優化專業（方向）設置。最重要的是，行業學院要努力實現自身專業群與行業產業鏈的無縫對接，使專業培養與產業需求相呼應，為學生“專業對口”的高質量就業打好基礎。二是教學與生產融合。按照教育規律，課堂教學是培養學生掌握行業理論知識的主要途徑，而要真正將行業理論知識轉化為“職業技能”，則還要通過充分的實踐教學。行業學院的實踐教學應該按照實踐教學的比例，有計劃地組織學生深入行業企業參加崗位見習、專業實習等，通過生產實訓環節提升學生應用能力。三是職前與職后貫通。企業對大學生的入職要求是行業學院人才培養的顯性標準和基本要求。通常，行業企業對本科生不滿意的原因，主要就是達不到入職要求。為此，行業學院要打破壁壘，將職前與職后貫通，在實踐環節加強同步實操式業務培訓，使學生在畢業前就具備進入優質企業當“員工”的條件，有效提升適崗度和縮短試用期。

（三）定型：全面應用型

地方本科院校按照國家高校分類發展的導向和區域經濟社會發展的需求，基于自身的辦學實際建設產教融合式行業學院。這就要求，地方本科院校立足地方、面向行業，有計劃、有目的、有組織地與政、產、學、研、用開展共建，為行業企業提供全方位的人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新支撐，使之成為應用型人才培養的典范。首先，要力推行業學院模式，培養應用型行業人才[8]。當前，行業企業最迫切地需求，依然是人才的需求。行業學院要通過“四引”（引資、引智、引產業政策、引行業標準）完善人才培養模式，以行業標準和產業需求為基本導向，修訂并完善相應的專業人才培養方案，以優質企業的用人需求為主要導向，增加校企合作行業類實踐課程比例、優化專業見習與教學實習等基地建設，致力于培養理論素養、專業技能及應變能力兼備的“現場工程師”。其次，要發揮行業學院科學研究職能，主要是應用（對策）研究。行業學院要積極與企業對接，將企業生產實踐中的難點作為科研攻關的重點，集中精力開展橫向項目、軟科學項目研究，有針對性地為行業企業解決一批實際問題。第三，要激發行業學院社會服務能力。行業學院的師生，要積極參與行業組織的大型活動，在行業服務、校企互動中擴大自身的影響力，逐步樹立產教融合的應用型品牌。第四，要堅守和傳承行業文化。行業學院要將行業優良傳統、品牌特質、文化底蘊凝練為行業精神，以此凝聚師生、團結力量，為自身的可持續發展提供文化動力，同時也承擔起傳承行業精神的使命。endprint

三、地方本科院校行業學院的展望

國家高等教育結構調整及高校分類發展是地方本科院校轉型發展的風向標。當前，作為地方本科院校轉型發展的重要載體，行業學院的建設與發展已經取得了較好成效。如果地方本科院校以行業學院為平臺，與地方行業企業實現產教融合、協同發展，就基本具備了伯頓·克拉克所稱的“創業型大學”的五個基本要素[9]。顯然，地方本科院校行業學院已經顯露出這種發展趨向，應在繼續加強頂層設計的框架下，著力探索有效的發展路徑。

（一）加強校地合作：積極探索“產教融合”模式

地方本科院校行業學院本身就是校地合作的產物，是高校與地方政府、行業企業、學校院所、科研機構、用人單位等一方或多方合作共建的教育平臺，具有深入推進“產教融合”的良好基礎。事實上，行業學院是在“訂單培養式”“嵌入課程”“定向冠名班”等合作教育模式的基礎上，按照合作方的共同意愿建立而成。為此，行業學院的建設與發展，必然要建立在加強校地合作的基礎上。當前，行業學院校地合作的首要任務依然是培養應用型行業人才，但是，從未來經濟社會的發展趨勢看，行業學院必須將應用研究、社會服務、行業文化傳承等納入工作范疇，并且有選擇、可持續地與區域內優質企業進行有效對接、深度互動。

產教融合是實現應用型本科院校自我發展及服務地方經濟發展的重要途徑[10]。那么，如何推進產教融合？首先，人才培養層面的融合。地方本科院校必須從“書本課堂”擴展到“社會生活”，建立能力本位的產教結合人才培養模式，突出綜合素質和職業能力的培養[11]。在人才培養方面，地方本科院校行業學院要形成學校與政、產、學、研、用的融合，包括共同修訂人才培養方案、重構課程體系與專業核心課程、整合專兼職師資隊伍、優化課堂教學與實踐教學的模式方法等等。比如在課程教學中推行“多師同堂”，專兼職教師可以一起授課、互補互通。簡言之，行業學院要發展成為專門培養與區域行業企業需求相契合、高素質應用型行業人才的人才庫。其次，積極探索應用研究環節的融合。與地方行業企業共同開展應用性科學研究，是行業學院師生科研的主要內容之一。行業學院要致力于為地方行業企業解決生產實踐中的具體問題、難題，成為行業企業轉型升級的智力庫。應用研究可以“多元同研”，實行項目管理、現場驗收等。此外，還必須兼顧社會服務、文化傳承與創新方面的融合，包括共建實驗室、就業創業基地，合作開展專業見習、教學實習、崗位實訓，以及舉辦行業類技能競賽、文化活動等，在互動中推進彼此的深度對接、相互滲透，實現互惠互利。

（二）定向回歸行業：充分發揮“行業育人”價值

按照全球科學技術快速發展、學科專業交叉整合的大趨勢，各個行業都是社會經濟發展的縮影，對行業人才的需求進一步復雜化、多元化與綜合化。可見，行業本身就具備“教育”功能，即不斷鞭策行業內個體參照行業標準自我教育、自我激勵、自我發展。那么，行業學院應該樹立什么樣的教育觀？是實行通才教育還是專才教育？從“行業化”定位看，行業學院強調培養寬口徑、適應性強的本科人才，應該是通才教育；而從應用型人才培養視角看，其教學內容與社會生產生活緊密聯系，又符合專才教育的顯性特征。本科生若想拓寬自己的就業面，找到令人滿意的工作，就應該使自己成為一名專、博兼備的人才[12]。顯然，在回歸行業的路徑上，行業學院的人才培養兼有通才教育和專才教育兩種教育觀。

行業學院必然使學校與行業形成連接緊密的發展共同體，也將有力地促進應用型本科人才培養的通識教育與專業教育兩個體系的深度融合[13]。直面專業教育口徑、社會適應能力之爭，地方本科院校行業學院應該定向回歸行業，走通才教育與專才教育相結合的道路，樹立高于通才教育又包括專才教育的行業育人觀念。一是專業知識與基礎知識的結合。行業的專業知識是專才教育的首要任務，是本科人才在行業內的立身之本；通識教育中的文史哲、數理化等基礎知識也必不可少，是人才長遠發展的基礎。同時，也要加強彼此滲透，在專業教育中加強基礎性、普及性，并提高基礎教育的專業性、針對性。二是科學精神與人文精神的統一。科學技術的迅猛發展，使物質生活水平有了極大提高，但同時也帶來了資源枯竭、環境污染、生態破壞等問題。行業育人不僅要培養學生積極探索行業前沿知識的精神，而且要培養其理性的價值判斷力，使他們能正確處理人與自然、人與社會的關系。三是創新思維與守正思維的融通。行業的進步，離不開相關理論或技術等方面的改革與創新，在實際問題面前必要大膽思考、勇于探索；同時，堅守行業的優良傳統也至關重要，行業文化所包括的行業精神、行業經典案例本身就是寶貴的育人資源，切不可拋棄積淀、肆意變革。

（三）堅持開放發展：著力完善“協調共享”機制

與傳統的行業特色型大學不同，地方本科院校行業學院是政、產、學、研、用合作共建而成的教育共同體。按成立緣由分類劃分，主要有：政府主導型，即地方政府以政策優惠、資源傾斜等方式，促成高校與行業企業合作；學校自發型，即地方本科院校按照經濟社會發展對行業人才的迫切需求，主動整合資源籌建；企業需求型，即行業企業基于緩解壓力、謀求發展或支持高等教育等原因，自主與地方本科院校共建。顯然，無論哪種類型的行業學院，都是地方本科院校開放辦學的平臺或載體。今后，地方本科院校的行業學院還將依靠政府主導、行業指導、企業融入，在建設新行業學院、發展已有行業學院的進程中，堅持開放式合作辦學。

在保障和推進行業學院的建設與發展方面，參與共建的各方要著力完善“協調共享”機制。一是全面實行理事會制度。行業學院理事會作為提供決策咨詢、評議學院工作和籌措發展基金或提供其他服務的機構，理應成為協調各方關系、促進合作共贏的橋梁和紐帶。工作中，實行理事會領導下的院長負責制，全面遵循《理事會章程》，并建立與之相適應的組織機構和工作制度。各方指派專人作為理事會成員，按照各項制度負責日常事務工作。二是系統完善跟進式舉措。行業學院要想在人才培養、應用研究、社會服務、行業文化傳承與創新等方面推動“產教融合”格局的全面形成，必須超越簡單的“反應式解決問題的模式”[14]，系統構建完善的、有效的跟進舉措。以應用研究為例，從簽約立項、開展研究到驗收結項，要實行項目管理的辦法，各個環節都要責任到人、協調有序。三是扎實開展過程化督查。在行業學院運行過程中，政、產、學、研、用的資源共享，都有一定的條件，是各方在理事會制度框架下所達成決議的反映。顯然，共享的前提是維護決議，這直接關系到行業學院各項工作的順利推進，因此，過程化的督查至關重要。也就是說，參與共建行業學院的各方，有義務階段性地監督、核查理事會重要問題決議、具體跟進舉措的落實情況。endprint

參 考 文 獻

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