新泰市“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)調(diào)研分析

單凱　李加恩　包偉　梁友　郭加武　陳寶

摘要：新泰市作為工業(yè)強市和農(nóng)業(yè)大市，高度重視農(nóng)業(yè)機械化，在“三夏”生產(chǎn)中大力推行農(nóng)機托管作業(yè)、訂單作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)和小麥機收、秸桿還田、玉米機播的“一條龍”作業(yè)模式，發(fā)揮農(nóng)機主力軍作用，確保了夏收、夏種工作圓滿完成。通過介紹新泰市在“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)中的主要做法，分析了“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)存在的問題和出現(xiàn)的新情況，并提出對策和建議，為做好“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)工作提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：新泰市；三夏；農(nóng)機化；對策建議

中圖分類號：F322文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.09.013

新泰市耕地面積106萬畝，小麥種植面積37萬畝，玉米種植面積43萬畝，擁有小麥聯(lián)合收獲機2728臺，拖拉機2.16萬臺（其中大中型拖拉機2754臺），配套農(nóng)機具達(dá)4.55萬臺套。“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間緊、任務(wù)重、要求高，為確保夏糧顆粒歸倉、農(nóng)民增產(chǎn)增收，新泰市農(nóng)機局及早發(fā)動，多措并舉，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在“三夏”生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用，全力做好農(nóng)機化生產(chǎn)工作，奪取夏糧豐收，為全年糧食豐產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。

1采取的主要措施

（1）在深入宣傳上下功夫。利用廣播、宣傳欄、橫幅標(biāo)語、科技入戶、致農(nóng)民公開信、舉辦現(xiàn)場演示會、開展咨詢活動等形式，廣泛宣傳秸稈機械化切碎還田、聯(lián)合作業(yè)技術(shù)的意義、作用、效果和扶持政策，進(jìn)一步提高廣大基層干部和農(nóng)民的認(rèn)知程度。

（2）在農(nóng)機檢修服務(wù)上下功夫。結(jié)合“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)要求和季節(jié)特點，以192家農(nóng)機維修點和129家農(nóng)機專業(yè)合作社為依托，成立農(nóng)機維修服務(wù)隊，深入田間、場院，全面做好作業(yè)機具的維修、調(diào)試工作。聯(lián)系生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商，配備應(yīng)急保障維修技術(shù)人員，爭取在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場提供維修服務(wù)。累計檢修和保養(yǎng)機具1.6萬臺套，培訓(xùn)農(nóng)機手和操作人員1690人次，確保農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機手以良好的狀態(tài)投入“三夏”生產(chǎn)。

（3）在落實作業(yè)機具供應(yīng)上下功夫。一是充分利用農(nóng)機購置補貼政策，鼓勵農(nóng)戶積極安裝秸稈機械化還田機具，推廣秸稈打捆機、玉米免耕精播機等先進(jìn)機械，對農(nóng)民新購“三夏”農(nóng)機具優(yōu)先納入補貼范圍，做到應(yīng)補盡補，累計新增機具2600臺。二是加強機具調(diào)度。開展“三夏”農(nóng)機需求大走訪大調(diào)研活動，及時統(tǒng)計小麥機收作業(yè)需求，主動與農(nóng)機專業(yè)合作社溝通聯(lián)系，使全市聯(lián)合收割機充分流動起來，保證農(nóng)戶生產(chǎn)需求。三是組織技術(shù)力量加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，抓好機具檢修、作業(yè)用油及配件供應(yīng)等工作，提高機具作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量。

（4）在農(nóng)機化信息服務(wù)上下功夫。一是搭建信息服務(wù)平臺。建立“三夏”機收作業(yè)信息發(fā)布平臺，利用“農(nóng)機通”和微信群，把“三夏”期間的氣象狀況、機具供修、機械需求、跨區(qū)作業(yè)、新機具應(yīng)用等信息及時、快捷地進(jìn)行發(fā)布，協(xié)調(diào)指導(dǎo)“三夏”農(nóng)機生產(chǎn)。二是開通熱線服務(wù)電話。開通24小時值班電話，積極做好信息咨詢，全天候接報和處理“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題。三是強化部門配合。主動與交通、公安、氣象、宣傳等部門配合，確保農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)“綠色通道”暢通、跨區(qū)作業(yè)秩序有序、農(nóng)機用油供應(yīng)充足以及天氣預(yù)報、市場供求等服務(wù)到位，為“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)提供強有力的信息保障。

（5）在保障安全生產(chǎn)上下功夫。牢固樹立“以防為主、安全第一”的思想，認(rèn)真落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書；強化農(nóng)機安全源頭管理，全面做好農(nóng)機安全技術(shù)檢驗，確保以良好技術(shù)狀態(tài)投入“三夏”生產(chǎn)；進(jìn)行農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳咨詢和事故警示教育活動，通過現(xiàn)場發(fā)放安全倡議信、安全知識宣傳畫冊、安全操作掛圖和農(nóng)機事故案例剖析書，宣傳農(nóng)機安全法律法規(guī)和安全操作知識，強化安全意識，推動“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動深入開展。開展“三夏”農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查活動，確保“三夏”農(nóng)機搶收搶種作業(yè)安全。同時，搞好夏收防火工作，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。

（6）在聯(lián)合作業(yè)新技術(shù)推廣上下功夫。一是大力推廣小麥秸稈切碎還田和秸稈收集打捆技術(shù)。對所有小麥?zhǔn)斋@機械全部安裝秸稈切碎還田機械，禁止未安裝切碎還田機的收獲機械進(jìn)地作業(yè)，從源頭上杜絕秸稈焚燒污染環(huán)境。做好現(xiàn)有小麥秸稈切碎還田機的保養(yǎng)維護(hù)，確保2017年“三夏”全市小麥秸稈切碎還田率達(dá)到95%以上，用秸稈培肥地力，變廢為寶。二是在玉米免耕直播推廣上下功夫。充分發(fā)揮好我市現(xiàn)有932臺玉米免耕播種機和758臺土地深松機的作用，將夏季土地深松和玉米免耕直播有機結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，減少耕作次數(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。三是大力推廣小麥機收、秸桿還田、玉米機播“一條龍”作業(yè)模式。一體化聯(lián)合作業(yè)極大地提高了作業(yè)效率，保證了作業(yè)質(zhì)量，降低了生產(chǎn)成本，增加了土壤肥力，可實現(xiàn)玉米畝增產(chǎn)20%以上。

2出現(xiàn)的新情況、新問題

（1）跨區(qū)作業(yè)競爭加大，外出作業(yè)積極性降低。以羊流大河莊農(nóng)機大戶何國華為例，以前他的單機每年“三夏”作業(yè)面積都在2500畝以上，在本地作業(yè)1000畝左右，外出跨區(qū)作業(yè)1500畝，在河南每畝收費40～50元，在河北每畝收費60～70元，跨區(qū)作業(yè)純收入3.6萬以上。但存在治安較差、惡意攔車、欺詐恐嚇、售后服務(wù)跟不上等問題。外地大型機械也在不斷增加，現(xiàn)在跨區(qū)作業(yè)利潤低，作業(yè)面積200畝保不住費用，以致大多數(shù)農(nóng)機手不再參加跨區(qū)作業(yè)。在本地收獲小麥面積350畝左右，收費70～80元/畝，毛收入不足2萬元，只能滿足作業(yè)油費和機械折舊費。個體農(nóng)機戶因缺乏競爭力，被實力強的綜合性農(nóng)機專業(yè)合作社所取代。

（2）農(nóng)機用油價格高，供油不方便。現(xiàn)在的柴油價格包含了燃油附加稅，聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械基本上是純農(nóng)田作業(yè)機械，相對運輸型機械來說油價偏高。農(nóng)機大戶譚濤介紹說，“三夏”期間特別是小麥機收時期，遇到機械油料不足時只能停止作業(yè)，開著聯(lián)合收割機到加油站加油，浪費時間，降低作業(yè)效率，也影響了作業(yè)收益。加之農(nóng)機國Ⅱ發(fā)動機大規(guī)模升級為國Ⅲ發(fā)動機，柴油標(biāo)準(zhǔn)要求高，作業(yè)費用加大。有些地方還為了不停止農(nóng)機作業(yè)，讓小加油站雇用三輪車帶著油桶給聯(lián)合收獲機送油，雖然提供了方便，但在安全上也存在不小的隱患。endprint

（3）農(nóng)業(yè)機械增長快，農(nóng)機作業(yè)收益降低。近年來，通過購機補貼政策，購買的機具便宜了，但是購機的多了，競爭對手普遍增加。加之近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、建設(shè)用地增加、非農(nóng)工商資本大量涌入改變耕地屬性等問題增多，使得適宜農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的農(nóng)田面積減少，農(nóng)機戶增加收入難度加大，農(nóng)機戶家中閑置機械較多。以樓德鎮(zhèn)大偉農(nóng)機專業(yè)合作社為例，從事農(nóng)機行業(yè)二十余年，淘汰、閑置農(nóng)機多臺，有的發(fā)動機還較好，只是功能不適合當(dāng)下需求，作業(yè)生產(chǎn)用不上。先前購置背負(fù)式收獲機，沒有掙回本錢就開始換自走聯(lián)合收獲機。前年買了臺玉米收獲機，不到兩年始興帶剝皮功能的玉米收獲機，機具更新快，市場競爭越發(fā)嚴(yán)俊，聯(lián)合收割機作業(yè)收益越來越低，希望舊機具都可以置換或作價購置新機具。

（4）購機補貼時間緊，補貼不全面。農(nóng)機購置補貼啟動較晚，手續(xù)繁瑣，按照正常程序，要到縣級農(nóng)機部門辦理多次手續(xù)，辦完補貼手續(xù)，夏收也就過去了。農(nóng)機戶反映小額補貼機具能否直接在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦理，適當(dāng)簡化程序，節(jié)省機手費用和時間。農(nóng)機購置補貼報名時間還與“三夏”作業(yè)在時間上發(fā)生沖突，最好在6月之前或者6月中旬以后辦理。以農(nóng)機大戶王克為例，今年買了大型小麥聯(lián)合收獲機，秋季準(zhǔn)備再買大型拖拉機和深松機，購機補貼系統(tǒng)啟動晚，擔(dān)心得不到補助。糧食烘干設(shè)備效率較高，但價格也高，希望加大補貼額，讓農(nóng)民買得起。對一些新出現(xiàn)的適用機械（如收割裝袋機）希望能及時給予補貼。順峰農(nóng)機專業(yè)合作社反映，全省近兩年完成農(nóng)村改廁200萬戶，僅新泰市今年完成農(nóng)村改廁10萬戶，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊都缺少后續(xù)的沼氣沼液清運車，導(dǎo)致有機肥料供應(yīng)不足，建議加大其補貼力度。

（5）農(nóng)機維修服務(wù)跟不上，影響搶收搶種作業(yè)。大部分機手只會操作使用整機，而不會維修，一旦發(fā)生故障很難及時修好。尤其是聯(lián)合收割機機手維修水平較低，聯(lián)合收獲機在田間作業(yè)發(fā)生故障時，缺少專業(yè)技術(shù)人員和完備的配件，維修不方便，時常耽擱“三夏”搶收，個別維修網(wǎng)點還存在乘機漲價的不良情況。

3對策與建議

（1）加大農(nóng)機手的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民。在各級財政部門的支持下，大力開展機械保養(yǎng)維修、操作技能、農(nóng)機作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)等知識培訓(xùn)，完善農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，并加強教育宣講，形成良好的作業(yè)環(huán)境，確保機手以良好狀態(tài)投入“三夏”作業(yè)，推動服務(wù)文明化、作業(yè)規(guī)范化、操作精細(xì)化，以此提高農(nóng)機作業(yè)效率和收益。

（2）加強技術(shù)指導(dǎo)，完善農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)。“三夏”期間，農(nóng)機部門要組織協(xié)調(diào)好有關(guān)技術(shù)人員，監(jiān)督和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、農(nóng)機經(jīng)銷商成立農(nóng)機維修服務(wù)隊，搞好機具維修指導(dǎo)和服務(wù)，確保作業(yè)期間不出問題。要合理指導(dǎo)分布農(nóng)機加油點、農(nóng)機維修點、糧食烘干點，方便農(nóng)民群眾及時就近加油、現(xiàn)場維修、及時烘干糧食。

（3）增加農(nóng)機作業(yè)用油補貼，保障油料及時供應(yīng)。“三夏”期間充分發(fā)揮“農(nóng)機通”信息平臺作用，及時掌握各種信息，憑“農(nóng)機通”在中國石油和中石化加油站享受油料優(yōu)惠政策。及時協(xié)調(diào)石油石化部門提前備足油料，確保“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需。同時組織農(nóng)機加油流動車，開展送油料下鄉(xiāng)活動，到田間地頭服務(wù)“三夏”作業(yè)農(nóng)機戶，解決聯(lián)合收割機“加油難、加油貴”問題。各級政府和農(nóng)機部門要聯(lián)合出臺扶持政策，對農(nóng)機用油進(jìn)行補助，給予麥?zhǔn)掌陂g的農(nóng)機用油每升一元左右的優(yōu)惠補貼，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高作業(yè)效率。

（4）完善購機和報廢更新補貼，加快新型適用機具推廣應(yīng)用。根據(jù)農(nóng)戶需求，因地制宜，在關(guān)注大型重點機具的同時，將更多農(nóng)戶急需的新型適用機械，如沼氣沼液清運車、丘陵地區(qū)小型適用機具，納入購機補貼目錄，加大補貼扶持力度。省級以上農(nóng)機部門要盡早開啟農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)，方便農(nóng)戶早購機購好機，合并辦理購機補貼手續(xù)，實行小型機具下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站辦理的程序和制度。全面實施報廢更新補貼制度，加快淘汰老舊、帶病、高耗能機械，探索實行農(nóng)機具以舊換新制度，既解決農(nóng)機戶機具閑置問題，又最大限度節(jié)約利用有限資源，加快新型高效機械推廣步伐。

（5）實行聯(lián)合作業(yè)，提高農(nóng)機作業(yè)收入。以拖拉機作業(yè)效益分析為例，拖拉機在“三夏”期間主要作業(yè)任務(wù)是運送糧食和夏玉米直播。果豐種植合作社理事長指出，夏玉米播種收費40元/畝，只要是能作業(yè)，一般拖拉機播種面積能達(dá)到400～500畝，毛收入近2萬元，效益就較為可觀。現(xiàn)在新的玉米深松種肥直播技術(shù)正在不斷推進(jìn)，實現(xiàn)聯(lián)合作業(yè)收費可提高為60元/畝，效益更為可觀，同時能夠大大提高作業(yè)效率，搶奪農(nóng)時，減少雨天損失。

（6）創(chuàng)建“智慧農(nóng)機”，拓寬農(nóng)機信息服務(wù)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機化”，以信息化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機械化，建設(shè)精準(zhǔn)作業(yè)與服務(wù)調(diào)度信息化平臺，在農(nóng)機作業(yè)的耕、播、收、儲等環(huán)節(jié)實現(xiàn)互聯(lián)互通，為機手提供機具需求、維修加油、技術(shù)指導(dǎo)、作業(yè)進(jìn)度等信息服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)機作業(yè)調(diào)度、作業(yè)監(jiān)督、農(nóng)機安全生產(chǎn)等工作實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理。切實根據(jù)“三夏”農(nóng)機作業(yè)市場需求，加強市場調(diào)查，了解機收市場規(guī)律，與農(nóng)戶、機手相互交流，完善政府管理與服務(wù)，架起農(nóng)民與農(nóng)機溝通橋梁，實現(xiàn)托管作業(yè)、訂單作業(yè)和全程服務(wù)，保證“三夏”農(nóng)機化生產(chǎn)安全高效順利完成。endprint