探析招標控制價在工程造價控制中的作用

張維雯

摘 要：建筑施工是一項耗資巨大的工程，若不能對其總造價進行合理控制，就會導致建筑成本的增加，對實現建筑工程經濟效益非常不利。現階段，在我國建筑工程施工行業發展進程中，為與現階段我國工程施工改革需要與管理發展要求相適應，對建筑工程造價控制進行研究就顯得非常必要，其中，招標控制價在整個工程造價管理和控制中占據著重要的地位。本文重點探究招標控制價在工程造價控制中的發揮的關鍵作用。

關鍵詞：招標控制價 工程造價控制 作用 策略

一、招標控制價在工程造價控制中的作用

建筑施工是一項耗資巨大的工程，若不能對其總造價進行合理控制，就會導致建筑成本的增加，對實現建筑工程經濟效益非常不利。隨著新時期以來我國經濟迅猛發展，逐漸降低了指導價與控制量對我國建筑施工的影響，這些措施已經不能與現階段建筑工程施工耗損與施工成本相適應。在項目建設前期的招標控制價階段，增強招標控制力度，是工程造價控制中的關鍵環節，可以節約大量的資金投入，為企業帶來更大的經濟效益，進而推動我國建筑業的蓬勃發展。

由于招標控制價是整個工程造價管理和控制中的重要組成部分，因此，做好招標控制，對于加強工程造價管理具有重大的意義。在工程招標過程中，要進行工程投資估算，在施工初期，因為不能詳細、具體而準確的評估建筑數據，所以，只有通過現有資料及數據來評估、計算建筑工程總造價。程建設規模大、利潤大，資金回籠快的項目采用公開招標，項目規模小，利潤較低的工程采用邀請招標的形式，在投標人對象中選取符合資質的企業來進行招投標。這樣，可以有效提高工程建設招標投標的有效性，加強項目招標控制價，進一步增強工程造價控制及管理力度。

二、加強招標控制價的有效策略

（一）采用靈活采取多種招標投標形式

工程招標要依據具體情況，實行多樣化的招標方式，除了公開招標，還要激活邀請招標和議標等形式。工程建設規模大、利潤大，資金回籠快的項目采用公開招標，這樣會滿足施工企業的要求，就會提高工程建設招標投標的有效性。項目規模小，利潤較低的工程采用邀請招標的形式，在投標人對象中選取符合資質的企業來進行招投標。如此，依據具體形勢，有針對性地選擇合適的招標投標方式，可以提高工作效率和管理質量，也可以加強招標控制價，增強工程造價控制的力度。

同時，也應當積極加強招標控制管理人員綜合素質的培養。配備一支高素質的工程建設招標管理團隊，擁有較高的專業管理知識水平，還要注重提高綜合素質，包括管理人員的科學精神、創新精神，思想政治素養。使全體管理人員保持嚴、細、實的工作作風，使工程建設招標投標管理工作趨于規范化和程序化。要注重加強管理人員的管理理論專業水平，定期組織學習活動和培訓工作，加強員工人力資源管理意識的培養，培養管理人員的創新意識，不斷更新管理理念，切實發揮招標控制價在工程造價控制中的積極作用。

（二）規范工程建設招標管理流程，加強招標控制價力度

依據工程的實際情況，設定確切的招標門檻，使工程建設招標投標管理流程趨于規范化、合理化。使用全國統一的規范性招標文件，參考市政建設工程的實施策略，推進工程建設招標投標管理。工程建設招標投標管理要嚴格按照國家建設的基本程序，制定出一套系統化的管理方案，加強工程管理以及可操作性。在管理流程規范化的基礎之上，盡可能地簡化范本和程序，提高工作效率，降低成本投入。

簡化投標擔保及履約擔保方式，減少廢標條款，提高投標人的編制的投標文件的質量，對投標報價、工程質量、工期以及承諾書等進行簡化處理。投標資格后審資料要盡量簡化，積極采用承諾書形式，加強投標人施工隊伍，配備設施以及安全生產能力等的管理。另一方面，要盡量拓寬資金籌集渠道，政府部門要增加資金投入，并積極制定相關政策，推動工程建設招標管理工作的開展。

（三）完善咨詢服務，提升競爭能力

工程造價咨詢服務為工程管理提供及時有效的市場信息，提高工程造價管理和控制的合理性和有效性，我國的工程造價咨詢服務起步較晚，目前尚不夠完善，因此，在實踐中應根據市場經濟發展需求，建立專業化、自主經營、自負盈虧的工程造價咨詢服務機構，在建立完善咨詢機構時，不僅要建立能為跨國家、地區等大型工程項目服務的咨詢機構，還應建立眾多的專門為中小型項目服務的咨詢機構，減少行政干預，按照現代化的管理理念創新工程造價咨詢服務機構的管理體制和制度，對招標控制工作進行緊密的結合。

同時，加強對咨詢結構的監督，要求咨詢機構自覺接受監督管理，規范咨詢機構行為，開展咨詢業務技能培訓，提高工程造價咨詢機構人員的專業技能和服務水平，不斷提高工程造價咨詢機構素質，促使其為工程項目雙方提供更加優質的服務。

結 語

加強工程建設招標管理與招標控制價，針對其中存在的問題，積極采取相應的有效措施，靈活采取多種招標投標形式，依據工程具體情況，實行公開招標、邀請招標和議標等形式；規范工程建設招標投標管理流程，對投標擔保及履約擔保方式進行簡化，減少廢標條款，使管理程序達到標準化水平；盡量降低成本投入，政府部門和交通主管部門要多給予政策扶植和資金投入。同時，要努力加強工程建設招標管理人員綜合素質的培養，加強管理人員的管理理論專業水平，更新管理理念，使用創新管理手段，進一步完善工程建設招標投標管理，提高管理的有效性，從而推動社會經濟的快速發展。

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