芻議當前加強和規范農村社會養老保險檔案管理的對策

于豐收

摘 要：我國農村人口占比仍然很高，而隨著人口老齡化速度的加快，我國農村地區居民的養老問題日益成為黨和國家關注的重點問題。從2009年開始，黨和國家在廣大農村地區推行社會養老保險試點，這不僅是具有歷史意義的制度建設，也是我國廣大農民群眾開始享受由國家財政補貼的養老生活。而作為農村社會養老保險的重要依據，農村社會養老保險檔案的地位越發重要，如何做好和規范農村社會養老保險檔案的管理工作，是擺在眾多農村社會養老保險從業者面前的難題。本文筆者根據個人從事農村社會養老保險檔案管理經驗，就社會養老保險檔案管理所出現的問題及怎樣加強和規范農村社會養老保險檔案的管理提出個人的見解，不足之處不吝賜教。

關鍵詞：農村社會養老保險；檔案；管理；對策

2009年開始的農村社會養老保險試點不僅是具有歷史意義的制度建設，也是我國廣大農民群眾的福祉，如何將福祉真正變成農民群眾的福事，如何管理好繁雜的農村社會養老保險數據管理，離不開農村社會養老保險檔案管理。

一、農村社會養老保險檔案管理存在問題

根據近幾年農村社會養老保險的檔案管理現狀來看，主要存在以下問題：

一是關于農村和城鎮的保險起點不同造成了農保檔案管理的困難。因為城市的發展更加的迅速，相對于農村來說，國家也會給予更多資金上的支撐，所以在養老保險檔案管理工作上，就已經有了相對完整的養老保險檔案管理制度。而農村社會養老保險制度本身就要落后于城鎮的養老保險制度，相對的檔案管理也就并不是十分的完善。這就使農村社會養老保險檔案的管理缺乏應有的規范性，這是農民群眾不能很好的享受應有的利益，影響了社會保障制度的發展。

二是農村社會養老保險檔案管理制度相對缺乏規范性造成了農保檔案管理的困難。雖然我國在2009年開始農村社會養老保險試點征繳工作，但由于歷史原因，我們現在還沒有一個相對完整的農村社會養老保險檔案管理制度體系，制度相對城鎮職工養老保險具有相對的不完整性，而且檔案管理人員非專業化，在相關檔案的管理上也存在很多的漏洞。

三是農村社會養老保險檔案管理檔案如何妥善保存造成了農保檔案管理的困難。就目前檔案管理現狀來看，農村養老保險檔案原始采集都是用紙質手寫進行保存的。隨著信息化的深入發展，農村地區外出務工人員流動性也在不斷增大，這就涉及到了檔案的調入和調出的問題。在這種檔案經常的流動的情況下，這些檔案就會出現一定的破損和丟失。另外存在環境問題，農村社會養老保險檔案存放不夠專業化，不少地區的農村社會養老保險的檔案儲存場所都存在著極大的安全隱患。還有就是對于檔案的存放地點，它的環境要相對來說更加差。就是因為在這樣艱苦的條件下，導致了農村社會養老保險檔案的殘缺和丟失，這對于農村社會養老保險檔案管理工作也是比較難以解決的困難。

二、當前加強和規范農村社會養老保險檔案管理之對策

針對目前農村社會養老保險檔案管理存在的諸如農村和城鎮的保險起點不同、農村社會養老保險檔案管理制度不夠規范、農村社會養老保險檔案管理檔案保存等問題，我們從檔案管理實際出發，可以用以下幾種方法進行加強和規范：

第一，建設相對完整的農村社會養老保險檔案管理制度，要加快完善農村社會養老保險檔案管理制度，從制度上確保農村社會養老保險檔案管理走上正軌。要加大對農村社會養老保險檔案管理的資金投入，農村社會養老保險檔案管理相對于城鎮社會養老保險檔案管理存在著很大的差距，政府財政必須花大力氣保障農村社會養老保險及農村社會養老保險檔案管理。

第二，要大力提升農村社會養老保險檔案管理人員的素質，要加大繼續教育力度，打造專業技術人才隊伍。新型農村社會養老保險檔案管理工作政策性強、專業性強，對從事檔案管理的工作人員的素質要求也很高。應增強領導干部和檔案管理經辦人員的管理意識，加強對業務人員的檔案法制教育和專業業務培訓，嚴格檔案從業人員用人制度，建立業務過硬、責任心強的檔案管理隊伍，督促單位負責人依法履行對本單位檔案工作負有的職責，并建立定期監督檢查制度，建立檢查結果公告制度，使違法單位與個人及時整改，以推進新型農村社會養老保險檔案管理工作制度化、規范化、標準化發展。

第三，繼續加強農村社會養老保險檔案管理的軟硬環境建設。要降低檔案的丟失和受損，要改善檔案管理硬環境，高標準建設農村社會養老保險檔案室，雖然目前已形成了以保險業務檔案為主體，包括文書檔案、會計檔案、科技檔案、電子檔案、音像檔案等多門類、多載體檔案集中統一管理的模式，但為切實做好檔案的開發利用工作，各地方農村社會養老保險檔案管理機構還需編制案卷目錄、全引目錄、文號索引、專題目錄等一整套檢索工具，編寫機構沿革、大事記、基礎數字匯編、保險業務文件匯編等資料，并將保險業務數據錄入計算機，實行數字化管理，提高工作效率，為農村社會養老保險事業的健康發展提供優質、高效的服務。對于檔案的丟失、磨損、參缺這些問題是不可避免的，我們只能盡最大可能得去降低檔案的受損與丟失，并且建立檔案丟失后的應對對策。

三、結束語

農村社會養老保險檔案管理是我國社會保障制度發展中的一項重要工作。由于目前我國農村社會養老保險檔案管理工作不夠完善，我們要加強和規范農村社會養老保險檔案管理。如果農村社會養老保險檔案管理得到了有效的提升，那么農村社會養老保險制度就會得到有效的發展，進而使國家的社會保障有一定的提高。一個國家的社會保障水平提高了，就能有效促進促進社會和諧、國家長治久安。在當前社會經濟快速發展的新形勢下，我國加大了對養老保險制度實施的力度，新型農村社會養老保險業務檔案作為養老仁川登陸制度得以健康運行的重工基礎性工作，需要加強檔案管理，提升檔案管理的水平，實現新型農村社會養老保險業務檔案的標準化、規范化，為推動新型農村社會養老保險事業的健康發展奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]董亞坤.淺談黑龍江省新農村社會養老保險業務檔案管理的完善[J].黑龍江檔案，2013（1）.

[2]劉淑華.淺論我國新型農村養老保險業務檔案管理的完善[J].蘭臺世界，2011（04）.

[3]包立霞.淺論我國新型農村養老保險業務檔案管理的完善[J].黑龍江史志，2013（1）.endprint