土地管理過程中存在的問題及解決對策

黃新玲++廖海燕

摘要：土地是發展的根本，隨著經濟的發展，土地的作用越來越明顯，但是當前存在著濫用土地、違法占地等不法現象，影響到土地作用的發揮，要解決這些問題，就需要做好土地管理工作。筆者就結合工作實際，對土地管理工作當中存在的問題和解決對策進行分析。

關鍵詞：土地管理；管理問題；解決對策

一、導言

土地資源是人們賴以生存的資源，當前我國土地資源稀缺，使得農業用地難以擴大，同時也在一定程度上造成了環境的退化，制約了經濟的可持續發展。因為土地問題誘發了各種社會問題，當前人們逐漸認識到土地管理工作的重要性，做好土地管理工作勢在必行。本文就以此為中心，對土地管理工作當中存在的問題進行分析，并提出具體的解決對策。

二、土地管理工作中存在的問題

土地是重要的資源，加強土地的管理能夠更好提升土地的利用率，而當前在土地管理工作當中存在著一些問題，具體表現在以下幾個方面。

（一）農業用地管理無序現象較為明顯。農業用地占據了土地資源的很大比重，做好農業用地管理，能夠推動農業的發展。但是目前耕地的管理不規范，侵占耕地的現象較為明顯，如退耕還林占用耕地現象、農民建房占用耕地現象、占用基本農田的現象時有發生，而管理者并沒有開展有效的管理。除此之外，非法占用林地的現象也時有發生，影響了生態環境。這些都是農業生產用地管理無序的表現，需要在今后的工作當中加大對農業用地的管理力度。

（二）建設用地管理中存在諸多問題。如土地非法買賣的現象較為頻繁，農村當中一戶多宅的現象較多，一些地方存在著違規用地的現象，這些多給建設用地的管理帶來了一定的難度。而管理中也缺乏完善的制度和健全的法律支撐，導致土地管理工作問題頻現。

三、土地管理中問題的解決對策

（一）加大土地管理宣傳力度。這就要求政府引導，相關部門要充分利用各種形式對土地管理的相關問題進行宣傳，尤其需要加強土地所有權方面的宣傳教育，增強群眾在土地管理中的集體意識和義務觀念，能夠更好推動土地管理工作的順利進行。宣傳中，需要重點加強法律法規的宣傳，并要做好土地管理執法人員和各級領導干部在土地管理法律法規政策方面的培訓工作，防止出現違規管理的現象。需要將土地管理工作和法律法規政策的學習相結合，切實履行好自身的管理職責，避免各種問題的發生。要完善管理責任機制，每個管理環節都有專門的人員負責，這樣在出現問題的時候能夠及時找到責任人解決問題。

（二）深化土地管理機制的改革。要緊跟時代的發展步伐實現土地管理的改革和創新。這就要求相關部門在堅持土地社會主義公有制的基礎之上，結合地區的實際情況進行土地管理的創新。具體來講，就是需要在既有改革成果的基礎上繼續加大改革力度，加強對地方政府土地利用的審批和監督，切實做好土地管理工作，提升土地的利用率。管理中，要實現統一規劃、分級管理，確保國家對于土地的集中管理。同時，要深化土地用途管理制度。在這個過程當中，管理人員需要嚴格執行土地利用總體規劃方案，并按照土地利用年度計劃開展管理工作。要嚴格控制好新增建設用地，并且需要按照土地利用年度計劃進行農用地專用和征用的管理工作，為確保管理的質量，則需要進一步完善用地預審制度，有效提升土地集約利用的水平。

（三）不斷提升土地管理人員的綜合水平，構建起一支強大的管理團隊。無論是對農業用地進行管理，還是對建設用地進行管理，管理者在這個過程當中都發揮了關鍵性的作用，可以說，管理者水平的高低將會直接影響到管理效果的好壞，因此，必須不斷提升管理者的綜合水平。為此，要加大培訓力度，提升培訓的針對性，要根據不同的管理要求制定相應的培訓方案，提升管理的專業性。同時，管理人員還需要學習相應的法律法規，明確各項規章制度，這樣在開展工作的時候才能夠照章辦事、有法可依。

四、加強土地管理，提高土地利用水平的策略

（一）制定科學的前期規劃，優化土地利用結構

通過前文的分析，我們也能夠深入了解到前期土地規劃的重要性，因此，在當前菏澤市城鎮化建設快速推進，工業化進程快速發展的基礎上，為了更好的解決土地資源利用與需求之間的矛盾，切實提高土地利用水平，國土資源管理局就應該制定科學的前期管理規劃，從而實現對土地利用結構的優化。

在工作過程中，管理人員應該全面掌握與土地利用現狀相關的信息，并將規劃作為土地利用整項工作的起點，以解決當前菏澤市土地利用存在不足為目標，通過采用合理安排相關的土地資源、引導人口向城鎮以及社區集中等有效手段，使土地能夠更合理的分配到各用地部門，從而使土地資源不僅能夠在時間上滿足生產活動各項經濟建設的需求，也能夠更好的在空間上滿足社會需求，使土地利用結構得到最優的規劃，為發展提供所需的社會效益、經濟效益、生態環境效益，從而為發展做出更大的貢獻。

（二）健全土地管理體系，實現嚴格管理

為了切實提高土地資源利用水平，國土資源局就應該健全土地管理體系。一方面這需要國土資源局加大對土地資源管理政策的宣傳，使更多的企事業單位能夠更加了解到土地管理工作的重要性，同時也希望他們能夠更好的配合土地管理工作，當需要擴大對土地的利用面積時，希望其能夠及時將相關信息提交給國土資源局，同時也希望相關部門能夠為土地管理體系提供有效的健全意見，使土地管理體系能夠發揮出更大的作用；另一方面，在健全土地管理體系時應該按照以下兩方面原則進行：一是隨時代的發展而變化的原則，由于社會處于不斷變化之中，各項經濟建設、生產活動數量、規模也在不斷變化，為了使土地管理體系能夠更好地支持土地管理工作，土地管理工作有就應該具備隨時代發展而發展的能力；二是以提高土地利用水平為目的的原則，從本質上講，健全土地管理體系的主要目的就是提高土地利用水平，基于此，相關工作人員在健全土地管理體系時，就應該深入考慮到當前土地利用情況，從而有針對性的完善管理體系內容，嚴格做好土地管理工作。

結束語

土地管理工作的有序開展，對于優化土地資源配置、提升土地的利用率有著重要的作用。但是當前土地管理中依舊存在著一定的問題，無論是農業用地的管理，還是建設用地的管理都存在不合理之處，影響到土地資源作用的發揮，本文就對這些問題進行了分析，并提出了切實可行的對策，希望對于今后的管理工作有所幫助，優化土地資源配置。

參考文獻

[1]張立.淺析土地資源管理的現狀問題與解決對策[J].科技創新與應用，2016，（29）：164.[2017-08-07].

[2]張坤鵬.土地資源管理面臨的新問題及解決對策[J].科技創新與應用，2016，（27）：185.[2017-08-07].

[3]高文凱.城鄉土地管理存在的問題及改進方法探析[J].科技創新與應用，2016，（12）：167.[2017-08-07].

[4]黃春華.淺析農村土地管理中存在的問題及解決對策[J].科技風，2016，（02）：143.[2017-08-07].endprint