淺析涉案財產價格鑒證的現狀和思考

王經領

摘要：涉案財產是指法院、檢察院，公安、稅務等司法行政機關以及仲裁機構，在辦理各自管轄的刑事、民事、經濟、行政及仲裁案件中涉及的各類財產物品，包括各種動產不動產、有形無形資產；涉案物品價格鑒證是指國家司法機關、行政執法機關、紀檢（監察）機關和仲裁機構依法審理案件過程中委托指定部門設立的價格鑒證機構進行價格鑒定、價格鑒定復核裁定、價格認證的活動。基于此，本文將著重分析探討涉案財產價格鑒證的現狀和思考，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。

關鍵詞：涉案財產；價格鑒證；現狀；措施

1、涉案財產價格鑒證的必要性

涉案財產價格鑒定是對刑事、民事案件中涉及的各種標的價值認定，估價鑒定意見經司法機關確認后作為辦案的證據，做好涉案財產價格鑒證工作對于維護公民、法人或者其他組織的合法權益，保障司法機關公正執法、加強廉政建設，都具有重要意義。

規范涉案財產價格鑒定是社會主義市場經濟發展的需要。市場經濟是規范的法制經濟，在市場經濟條件下，無論是定罪量刑，還是涉案當事人之間的物權轉移，都涉及到價格問題。隨著市場經濟的進一步完善，社會糾紛增加以及人們法律意識的增強，國家、公民、法人之間的利益關系必然逐步增多。在這種情況下，就有必要完善涉案財產價格鑒定工作的進行，規范涉案查處價格鑒定行為，從而維護國家利益，保護當事人的合法權益，保持社會的穩定。

規范涉案財產價格鑒定是社會主義民主和法制建設的需要。涉案財產價格鑒定的規范，是實現司法和行政執法的公正，實現法治社會下罪與非罪的判定和“罪刑相適應原則”的需要。隨著法制建設的深入，人們更加關注解決糾紛時法律判決或者行政裁決使用的基礎數據鑒定的規范與否。因此規范涉案財產價格鑒定工作，保證價格鑒證機構公平、公正、科學鑒定涉案財產價值，對維護公民、法人的合法權益，促進社會主義法制建設，防止司法腐敗，促進廉政建設都是必不可少的。

2、涉案財產價格鑒證現狀分析

2.1經費困難

涉案財產價格鑒證機構與一般的評估鑒證組織有著本質上的區別，前者屬于國家政府機構，多為非營利性事業單位，接收的是法院、公安機關處理的案件，考慮到某些案件可能關乎黨風廉政建設，所以具有極強的保密性，處理過程也極為嚴肅。需嚴格按照程序進行處理，其最終目的是維護法律制度，保護當事人的合法利益，以體現其社會價值。這就導致它不能像自發形成的社會鑒證組織那般，可以通過市場競爭獲取最大利益，所以運行經費非常困難。很多鑒證機構只是普通事業單位，并未實行參公管理制度，需要自行解決經費難題。

2.2業務復雜

當前時代，我國正處于法制社會建設中，人們的法律維權意識也不斷增強，這就對立法、司法和執法機關提出了新要求。不但效率應提升，還要保證服務質量。從近些年來呈現出的趨勢來看，業務數量繁多，因為涉及多種犯罪形式，以及不同程度的犯罪，涉案物品多種多樣，增加了價格鑒證難度。比如虛擬財產、創意知識產權等，并沒有統一的鑒證標準，實際工作耗時耗力。此外，價格鑒證時間有限，司法、仲裁機關需在期限內完成鑒證，使得難度進一步增加。價格鑒證往往涉及多個部門，彼此之間缺乏交流，不能良好的協調配合，工作效率低下。

2.3法律缺陷

在此類案件中，刑事案件占據著很大比重，從處理結果可反映出我國的法律現狀。然而，就現行法律而言，在涉案財產價格鑒證方面存在著很大不足，比如制度可行性小、執行力差，管理不合理，缺乏監督。而且地方政府與中央配合不夠，各地實際情況不同，然而很多地方政府對這項業務都過于輕視，缺少相關法律，缺少政策維護，致使當事人的合法利益無法被維護，甚至鑒證機構人員的權益也不能實現，必然會引起鑒證人員工作不認真，進而影響到鑒證結果。

3、涉案財產價格鑒證問題控制措施

3.1設立部門，強化監管與約束

應設立“價格評審協會”等類似的機構，邀請相異行業的專業人士加入到協會中。例如對區、市鑒定部門有疑問的，可以讓“價格評審協會”實施終極評價；對區鑒定機構有疑問的，要讓市鑒定機構復審，區鑒定機構要以市鑒定機構的鑒定結果為主要參考依據。

3.2法律體制的健全

探尋對“有效證據”的闡釋方法，在特殊狀況下、在既定時間限制內進行涉案財產的調查證實應靈活處理f在不違反法律的情況下）；抑或在法律規章的指示下，公安機關、檢查機關、鑒定中心以及法院應對價格鑒定的標準達成一致，通過規范化操作保證價格鑒定的有效性以及可靠性，不能任意篡改。通過規范化操作，在查案時間受限的情況下，精準地鑒定價格。

3.3構建價格鑒定交流協調體制

定期匯報工作動態強化和政法委、紀委檢察部門、監察機構的交流與協調，讓每一個時段的工作動態以工作報告的模式向相關單位通報，讓黨委、國家機關對價格鑒定情況一目了然，獲得其對價格鑒定作業的認可；構建價格鑒定作業協調體制由物價部門與公安部門聯手，設立以若干個部門一同參加的涉案財產價格鑒定協調委員會，對涉案財產價格鑒定牽涉的法制難題以及特大案子牽涉的價格鑒定難題實施破解；構建價格鑒定作業新聞官體制，第一時間向新聞單位通報具體狀況，派遣專人與媒體溝通，為新聞單位掌握鑒定的新動態奠定基礎。

3.4強化監督審查力度

檢察部門對涉案財產的鑒定，大多數時候審查批捕以及審查起訴等已經開始，掌握該階段的特點，仔細審查、發現隱患極為關鍵。為了保證審查效果，筆者的意見是：在內部應擬定常規的涉案財產鑒定必須的證據參考清單，方便警員隨時翻閱，防止出現審查錯漏。

總而言之，涉案財產價格鑒證工作對于保證行政執法、司法活動的正常進行，維護國家利益，保護當事人的合法權益，促進社會主義法制建設具有十分重要的作用，這就要求我們在以后的實際工作中必須對其實現進一步研究探討。