大學生村官工作現(xiàn)狀調(diào)查研究以全椒縣為例

沈艷

摘要：大學生村官計劃是我國新農(nóng)村建設過程中，結合我國國情而出臺的一項創(chuàng)新政策，該項政策的實施取得了很大的成效。但同時也存在“扎根農(nóng)村思想欠缺”、“深入工作能力不足”、“在職不在村”等現(xiàn)象。

關鍵詞：大學生；調(diào)查；村官

一、基本情況

自2008年起，全椒縣開展了第一批大學生村官的招錄工作。根據(jù)組織部相關人員提供的資料，從2008年至今，全椒陸續(xù)開展了八批大學生村官招錄工作，共有77名大學生通過考試或選聘成為大學生村官，其中成功輔助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者1名，通過自身努力創(chuàng)業(yè)成功者1名。截至目前，在職33名，離崗44名。

二、工作成效

（一）優(yōu)化了村干部隊伍的人力資源配置

全椒縣目前的農(nóng)村干部主要來自農(nóng)村，年齡結構偏大，文化層次偏低，多為高中文化，部分是初中文化，更有小學文化，甚至是文盲，致使新農(nóng)村建設的骨干人才匱乏。據(jù)調(diào)查結果顯示，全椒縣目前在職大學生村官94%的村官為本科文化程度，6%的村官為碩士研究生及以上文化。同時97%的村官認為與當?shù)亍按骞佟毕啾龋麄兾幕潭雀撸瑢W習能力強；55%的村官認為他們具有開拓精神和創(chuàng)新精神，富有朝氣和活力。

（二）提高了村干部隊伍的管理能力及質(zhì)量

大學生村官皆受過正規(guī)高等院校的教育，眼見開闊，學習能力強，接受新事物快，對現(xiàn)代化的管理模式、理念等都有一定的接觸和了解。他們進入到農(nóng)村干部隊伍中以后，能夠運用先進的管理理念和相關知識逐步更新原有的陳舊管理思想，大大提升村干部整體的管理水平，提高村務管理的質(zhì)量。調(diào)查結果顯示，33%的村官認為他們具有先進的管理理念，能夠傳播先進科技、文化知識和新思想。受訪的多名村干部也表示，大學生村官的到來給他們帶來了很多新的管理知識和方式，大大提升了工作效率。尤其是在村級文書方面，大學生村官較強的文筆功底及寫作能力大大提高了村級文書的質(zhì)量。

三、工作困境

（一）扎根農(nóng)村的思想欠缺

1.“渡客”心態(tài)嚴重。大學生畢業(yè)后選擇到農(nóng)村擔任村官的原因很多，但真正因為熱愛農(nóng)村，想在農(nóng)村有所作為的并不多，更多的是因為當前大學生就業(yè)形式緊迫，而村官政策好、事務少、責任又小，進而選擇暫時性的當村官。出于此種心理的大學生幾乎都是把“村官”當作一個跳板，為以后考公務員、轉編制、提拔積累資本或者就單單是為了緩解就業(yè)壓力，抱著“走一步是一步”的心態(tài)。這種情況下，大學生村官的工作就流于表面，他們很難“沉下去”為農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻。調(diào)查結果顯示：僅有9%的村官選擇該項工作是因為“對農(nóng)村的熱愛，希望參與新農(nóng)村建設”；超過46%的村官則是因為“工作不好找，先就業(yè)再說”；33%的村官是“鍛煉自己，積累經(jīng)驗”，76%的村官表示任期滿后“考公務員”，僅有15%的村官表示任期滿后“續(xù)聘”。

2.自身定位出現(xiàn)偏差。在很多老百姓眼中，大學生村官都有點自恃清高，存在大的距離感。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，無疑是大學生村官高高在上的優(yōu)越感在作祟。他們自認為自身文化層次高，是“天之驕子”，到農(nóng)村至少也是“管理者”，理應受到村民、村干部甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的高度重視。而實際上大學生村官到村后一般都是從事助理工作，是基層的“服務者”，很多時候處于“邊緣化”的狀態(tài)，這讓很多村官覺得“傷自尊”，一時甚至幾年都難以適應這種狀態(tài)。調(diào)查結果顯示：39%的村官覺得“理想與現(xiàn)實差距太大，一時調(diào)整不過來”。33%的村官認為“每天干瑣事，施展不開手腳”。同時因為鄉(xiāng)村較為偏僻，生活、辦公條件差、交通不便等問題的存在，很多大學生村官選擇逃避現(xiàn)實，消極應對工作，甚至覺得擔任村官是個“丟人”的工作，前途迷茫，進而想方設法“逃離”農(nóng)村，到處托關系，走“后門”，借調(diào)到縣直單位或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

（二）深入工作的能力不足

1.專業(yè)不對口。毋庸置疑，農(nóng)村建設需要專業(yè)型的人才，因此，大學生村官應該是懂得種植、養(yǎng)殖、社會管理等方面的人才，而全椒縣目前在職的大學生村官大多都不是這方面專業(yè)的人員。調(diào)查結果顯示：42%的大學生村官是文史類專業(yè)，27%是理工類，僅有3%的大學生村官是農(nóng)學類專業(yè)。

2.對農(nóng)村缺乏了解。全椒縣目前超過45%的在職大學生村官來自于市區(qū)，18%來自于城郊，36%來自于農(nóng)村（本縣農(nóng)村24%，非本縣農(nóng)村12%）；73%的村官對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策表示“不太了解”，24%的村官對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)政策表示“不了解”。據(jù)調(diào)查結果顯示：76%的村官覺得自己“缺乏對農(nóng)村尤其是自己所在村的了解”；73%的村官認為自己“缺乏工作經(jīng)驗”；64%的村官認為自己“解決問題的實用辦法少”。

（三）村民、村干部多不信任

訪談中，大多數(shù)村民以及部分村干部都認為這些剛走出校門的大學生村官到村里工作只是走個形式，“鍍鍍金”，混兩年就會走了，不會給農(nóng)村帶來些什么發(fā)展。因此，很多村民并不看好大學生村官，對他們敬而遠之，不抱什么期望。這樣也導致了大學生村官在安排工作、通知事情時，一些村民不理睬、不配合、不信任，甚至抱著看笑話心態(tài)置身事外，較大地挫傷了大學生村官的上進心和自尊心。問卷結果顯示：55%的村官認為村干部對他們的態(tài)度是“基本熱情，期望不高”；52%的村官覺得村民對他們的態(tài)度是“基本熱情，期望不高”。

四、對策與建議

（一）優(yōu)化招錄機制，嚴格管理制度

1.建立科學的招錄機制。大學生村官招錄工作應該立足于農(nóng)村實際發(fā)展的需求，有針對性地的進行招錄。在公開、公平、公正的基礎上，對參選人員的專業(yè)、籍貫、興趣愛好等進行細化，優(yōu)先錄取有農(nóng)村生活經(jīng)歷、本地籍、所學專業(yè)與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求相關的大學生，盡量做到大學生村官本土化，把那些想在農(nóng)村干事、能干事、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀大學生選拔到村官隊伍中來，而不是簡單的走過場。

2.嚴格落實各項管理制度。目前《安徽省大學生村官管理辦法》以及《全椒縣大學生村官管理辦法》中關于大學生村官的教育培訓、日常管理、保障機制、考核機制、激勵機制等都有比較完善的規(guī)定，但是問題卻出現(xiàn)在落實的環(huán)節(jié)上，上有政策，下有對策，致使很多的制度落實不到位，大學生村官該享受到的政策往往停留在口頭上，尤其是培訓方面。大學生村官剛入職時，相關部門還是比較重視的，入職培訓比較正規(guī)，但是之后的培訓很少如實進行，往往是走走過場，收不到應有的效果，誤人、誤事、誤時。