淺議如何有效發(fā)揮基層紀(jì)檢員的作用

韓麗蓉

摘要：國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢員在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)中起著重要作用。目前在國(guó)有企業(yè)基層單位，有效發(fā)揮基層紀(jì)檢員的作用還存在諸多問題。切實(shí)有效發(fā)揮基層紀(jì)檢員作用，努力把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到基層，是深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的迫切要求。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；基層紀(jì)檢員；作用

全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，著力構(gòu)建教育提醒、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、制度防范和監(jiān)督糾偏共同發(fā)力的黨風(fēng)廉政建設(shè)“四位一體”工作體系。貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須充分發(fā)揮全體紀(jì)檢監(jiān)察干部的作用，而基層紀(jì)檢員在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，落實(shí)到基層組織和每一個(gè)基層黨員的過程中，發(fā)揮著重要作用。

1 有效發(fā)揮基層紀(jì)檢員作用的意義

在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，有效發(fā)揮基層紀(jì)檢員作用，一是黨章第43條明確規(guī)定：“黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)設(shè)紀(jì)律檢查委員”，發(fā)揮基層紀(jì)檢員作用，既是落實(shí)黨章的要求，也是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，落實(shí)主體責(zé)任的有力舉措。二是推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政工作的迫切要求。基層紀(jì)檢員具有對(duì)基層黨員干部進(jìn)行“近距離監(jiān)督”的天然優(yōu)勢(shì)，是紀(jì)檢工作的“前哨”；基層紀(jì)檢員起好“眼睛”和“耳朵”的作用，協(xié)助紀(jì)委把握和運(yùn)用好“四種形態(tài)”，對(duì)基層黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，盡早發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。三是是真正實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的現(xiàn)實(shí)需要。發(fā)揮基層紀(jì)檢員的作用，擴(kuò)大延伸黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，彌補(bǔ)監(jiān)督力量不足，真正實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、無盲區(qū)。

2基層紀(jì)檢員在履職過程中存在的突出問題

結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作情況看，基層紀(jì)檢員隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱，作用還未得到有效發(fā)揮，主要表現(xiàn)為以下幾方面。

2.1 未設(shè)置紀(jì)檢員或未明確職責(zé)

有些基層黨組織未設(shè)置紀(jì)檢員，尤其是一些部門和企業(yè)的二級(jí)、三級(jí)黨組織。有些雖設(shè)置了紀(jì)檢員，但未規(guī)定紀(jì)檢員職責(zé)，導(dǎo)致紀(jì)檢員不清楚自己職責(zé)是什么，該如何履職？

2.2 得不到基層組織的認(rèn)可，履責(zé)過程中顧慮重重

從基層黨組織看，有的基層黨組織雖設(shè)置了紀(jì)檢員，但認(rèn)為紀(jì)檢員可有可無，不聽紀(jì)檢員的意見，也不重視紀(jì)檢員作用。從紀(jì)檢員自身來看，有的紀(jì)檢員對(duì)履行職責(zé)顧慮重重，擔(dān)心監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)被“穿小鞋”，監(jiān)督同事“被孤立”；有的認(rèn)為紀(jì)檢員的設(shè)置只是形式，發(fā)揮不了作用。從被監(jiān)督對(duì)象來看，有員工認(rèn)為紀(jì)檢員不是“官”，他們和自己一樣只是普通員工，紀(jì)檢員身份只是個(gè)“噱頭”，在工作上不予支持和配合。

2.3 缺乏開展工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，能力欠缺

絕大部分基層紀(jì)檢員都是兼職，未接觸過紀(jì)檢監(jiān)察工作，未接受過相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺乏履職必備的業(yè)務(wù)知識(shí)技能，對(duì)規(guī)定、制度認(rèn)識(shí)不到位，開展工作毫無頭緒，甚至不會(huì)開展；企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)紀(jì)檢員教育管理不夠，只提要求，業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作指導(dǎo)不夠，搭建工作平臺(tái)、開展工作交流、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面做的不多。

2.4 缺乏考核和激勵(lì)制度

大部分紀(jì)檢員是兼職甚至身兼數(shù)職，由于對(duì)紀(jì)檢員履職情況缺乏考核和激勵(lì)制度，工作開展好與壞對(duì)紀(jì)檢員都沒有影響，不利于調(diào)動(dòng)工作積極性。

3 有效發(fā)揮基層紀(jì)檢員作用的措施和辦法

針對(duì)以上問題，為適應(yīng)新常態(tài)、新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，有效發(fā)揮基層紀(jì)檢員作用，應(yīng)從以下幾方面來努力：

3.1 完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)任務(wù)

各基層黨組織要規(guī)范紀(jì)檢員設(shè)置，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無遺漏。明確紀(jì)檢員崗位職責(zé)，紀(jì)檢員主要從教育和監(jiān)督兩個(gè)方面來發(fā)揮作用，充分發(fā)揮與基層黨員干部近距離接觸的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)做好上傳下達(dá)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性傾向性問題并逐級(jí)報(bào)告。在教育提醒方面，協(xié)助黨組織抓好“三會(huì)一課”、干部學(xué)習(xí)會(huì)等日常學(xué)習(xí)；與領(lǐng)導(dǎo)干部多溝通交流，重視群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，及早提醒，及時(shí)向紀(jì)委反饋；要抓好經(jīng)常性警示教育。在監(jiān)督糾偏方面，紀(jì)檢員要從本基層組織是否貫徹落實(shí)黨的方針、路線、政策，是否落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；基層領(lǐng)導(dǎo)是否貫徹落實(shí)公司的重大決策；黨員干部是否遵守黨紀(jì)黨規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度等方面來開展工作。

3.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升履職能力

加強(qiáng)紀(jì)檢員理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平系列重要講話；學(xué)習(xí)歷史文化和哲學(xué)，提高自己的人文素質(zhì)、思想境界，更好地樹立正確的“三觀”；學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、履職消費(fèi)相關(guān)規(guī)定等等；學(xué)習(xí)其他企業(yè)一些好的做法，學(xué)會(huì)舉一反三，融會(huì)貫通。紀(jì)委要加強(qiáng)專題研究和工作指導(dǎo)，研究解決紀(jì)檢員履職中出現(xiàn)的新情況新問題；制定工作清單，推行工作記錄、痕跡管理制度，促進(jìn)基層紀(jì)檢委員履職盡責(zé)。

3.3 堅(jiān)持原則，真正認(rèn)識(shí)到自己的工作價(jià)值

基層黨組織要轉(zhuǎn)變觀念，注重紀(jì)檢員作用的發(fā)揮，支持紀(jì)檢員開展教育監(jiān)督工作，進(jìn)一步推動(dòng)支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。紀(jì)檢員要正視自己的工作，明白擔(dān)負(fù)的責(zé)任，堅(jiān)定信心，履職盡責(zé)。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事，敢抓、敢管。同時(shí)，“打鐵更需自身硬”，堅(jiān)持做到：要求別人不能做的，自己帶頭不去做；明確別人必須做到的，自己模范帶頭遵守。只有自己做到，才有教育、監(jiān)督他人的底氣，他人也才會(huì)信服于你，尊重于你。

3.4 加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)保障

把基層紀(jì)檢員配備和發(fā)揮作用情況納入基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，把紀(jì)檢員履職情況納入個(gè)人績(jī)效考核范疇。對(duì)工作積極、成績(jī)突出的紀(jì)檢員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，作為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部后備人選；對(duì)工作不到位、成效不明顯的，及時(shí)予以調(diào)整。在有條件的情況下，抽調(diào)部分紀(jì)檢員參與公司紀(jì)委紀(jì)律審查工作，提高紀(jì)檢員執(zhí)紀(jì)能力。

結(jié)束語(yǔ)

提高基層紀(jì)檢員工作水平，有效發(fā)揮基層紀(jì)檢員作用，任重而道遠(yuǎn)。企業(yè)要為基層紀(jì)檢員提供開展工作的平臺(tái)和支持，紀(jì)檢員要不斷學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能，履職擔(dān)當(dāng)，不斷提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯長(zhǎng)安.充分發(fā)揮基層紀(jì)檢委員作用[N].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2016-5-18（5）.