習近平總書記全面從嚴治黨思想的豐富內涵和重要意義

溫浩然

【摘要】：全面從嚴治黨是黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成的“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”重大戰略布局的核心內容，是新形勢下創新發展馬克思主義黨建理論體系的嶄新成果。在新的歷史條件下，全面從嚴治黨不僅深刻表明在習近平總書記領導下的黨不斷堅持和發展中國特色社會主義的歷史自覺，彰顯了馬克思主義執政黨勇于開拓創新的理論品質，也充分顯示出黨要管黨、以德治黨的文化建設思路。在黨的建設新的偉大工程和“四個全面”的重大戰略布局中，全面從嚴治黨始終是開創黨建工作新局面的必然要求，也是取得社會主義現代化建設偉大勝利的關鍵所在。

關鍵詞 習近平；全面從嚴治黨；以德治黨；廉政文化

治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨的十八大以來，以習近平總書記為領導核心的黨中央在深刻學習和創新理解馬克思主義建黨學說的基礎上，緊密結合當前形勢下改革開放和社會主義現代化建設的新情況、新特點、新趨向，堅決貫徹實行黨要管黨、從嚴治黨的新方針，把全面從嚴治黨提升到“四個全面”戰略布局的重要高度，使全面從嚴治黨成為全面深化改革、全面依法治國的內在要求和必經之路，成為全面建成小康社會，創新發展中國特色社會主義事業的基石。

一、習近平總書記全面從嚴治黨的新意蘊

黨的十八大以來，以習近平總書記為領導核心的新一屆黨中央在馬克思辯證唯物主義世界觀及方法論的基礎上，就新形勢下社會主義現代化建設面臨的系列問題提出并形成了“四個全面”的重大戰略布局，這也是以習近平為總書記的黨中央根據中國現實國情所提出的治國理政新方向。2014年10月，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上發表了重要講話，對黨的群眾路線教育實踐活動進行了深入總結，對鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果、加強黨的作風建設、全面推進從嚴治黨進行了全面部署，明確提出了全面推進從嚴治黨的戰略要求。同時，習近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學習時指出：“面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，實現‘兩個一百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化，不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”[]可以看出，全面從嚴治黨既包含著豐富深刻的理論內容，又指引著新時期黨建工作體系的新方向。

全面從嚴治黨是社會主義現代化建設過程中的關鍵環節，扎實推進黨建工作始終是中國共產黨保持革命先進性的必然要求，也是長時間以來馬克思主義政黨的建黨原則。在第一個無產階級政黨的綱領性文件《共產黨宣言》中，馬克思和恩格斯就強調了共產黨本身固有的革命性和先進性，強調共產黨人始終堅持整個無產階級共同的、不分民族的利益，在無產階級和資產階級的斗爭所經歷的各個發展階段上，共產黨人也始終代表整個革命運動的利益，強調樹立黨的權威、凝聚無產階級力量才是取得革命勝利的根本保障。

進入改革開放的新時期，鄧小平同志強調“黨要管黨，從嚴治黨”；1994年，黨的十四屆四中全會提出了“黨的建設新的偉大工程”的重要概念；黨的十六大、十七大都針對如何推進黨的建設新的偉大工程提出了新的要求，做出了新的部署；2002年召開的黨的十六大也指出要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實“三個代表”重要思想，保證黨的路線方針政策全面反映人民根本利益和時代發展的具體要求；2007年黨的十七大進一步提出了黨的建設新的總體布局，把黨的執政能力建設和黨的先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，同時，進一步貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設……使黨始終成為立黨為公、執政為民、求真務實、改革創新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨；2009年黨的十七屆四中全會提出了提高黨的建設科學化水平的戰略任務；2012年11月黨的十八大召開，會議要求要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平，將黨的建設的任務進一步深化。

習近平總書記在馬克思主義從嚴治黨根本原則的基礎上強調，從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位，必須將全面從嚴治黨作為今后很長一段時期內黨的建設工作的重要指南。從中央“八項規定”對黨風政風建設的貫徹實施，到具體黨員干部工作過程中的“四風”現象整治規定，再到全方位、大規模的黨的群眾路線教育實踐活動及“三嚴三實”專題教育活動的制度化、常態化，以習近平總書記為領導的黨中央始終堅持以黨風促政風，以政風帶民風的發展路向，堅持全面從嚴治黨的黨建基點，在黨的建設新的偉大征程中時刻保持踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，善始善終、善做善成，力度空前，成效顯著。

2016年2月，中辦印發通知，要求面向全體黨員開展“兩學一做”學習教育，“學習共產黨黨章黨規，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。”將全面從嚴治黨的戰略部署和制度要求推向高潮。對此，習近平總書記對在全黨開展“兩學一做”學習教育作出重要指示：“兩學一做”學習教育是加強黨的思想政治建設的一項重大部署，是協調推進“四個全面”戰略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，基礎在學，關鍵在做，各級黨組織要履行抓好“兩學一做”學習教育的主體責任，堅持區分層次，突出問題導向，確保取得實際成效。在黨內開展“兩學一做”的學習教育活動既是深化黨內教育的重要實踐環節，也是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措。

“兩學一做”的理論要旨和實踐展開充分顯示了全面從嚴治黨核心的問題導向和價值意蘊。在黨的建設新的偉大工程中，廉政建設始終是黨建工作的關節點和“指南針”，恰恰在現實的黨員干部隊伍中存在著一些突出問題，例如缺乏對共產主義方向的把握、看齊意識不強，無視黨內的組織紀律原則、利己主義侵蝕，與民爭利等。這些現存問題在某種程度上影響黨的形象，危害黨的權威，動搖黨的執政地位，而開展“兩學一做”學習教育，堅持鮮明的問題導向，帶著問題研究，對準問題思考，是推動全面從嚴治黨的有力抓手。同時，在中國特色社會主義事業的建設過程中始終堅持以黨治國、以德治國，充分發揮中國共產黨全心全意為人民服務的執政理念，牢牢把握中國共產黨與人民群眾的血肉聯系。治國必先治黨，治黨務必從嚴，“兩學一做”的關鍵在于保持黨的先進性與純潔性，而保證黨的肌體健康關鍵在于加強黨的廉政建設，營造良好的政治生態，實現從嚴治黨與以德治黨的有機統一。

歷史經驗證明，治國理政需要戰略性地視野和謀略，在關鍵性的歷史節點上，科學的治國理政思路具有不可替代的重要作用。十八大以來，習近平總書記在系列講話過程中從不同的戰略高度、不同的歷史視域出發，深刻闡釋了在新的歷史起點上黨的發展、執政治國等重大問題，充分顯示出中國社會的發展藍圖和有效路徑，對于推動改革開放和現代化建設邁上新臺階、開創新局面提供了頂層設計和戰略引領，對于指導黨和國家的全部工作具有非同尋常的指導意義。

二、習近平總書記全面從嚴治黨的新特點

習近平總書記在全國黨建研究會第六次會員代表大會上作出重要指示，體現出全面從嚴治黨的新階段、新特點：中國特色社會主義事業要以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局為根本導向，在黨的建設新的偉大工程中堅持正確政治方向，凝練主攻節點，發揮高端智庫作用，使黨的重大決策科學化、民主化，堅持問題導向，帶著問題研究、對準問題思考，總結黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐經驗，建設中國化的馬克思主義黨建理論體系，確保黨的中國特色社會主義事業領導核心的執政地位及與民共生的服務宗旨。同時，2016年全國黨建工作研究會也就全面從嚴治黨、創新發展馬克思主義黨建學說提出總要求：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會、十八屆五中全會及習近平系列重要講話精神，圍繞“四個全面”重要戰略布局，以落實全面從嚴治黨要求為主線，按照以習近平總書記為領導核心的黨中央的嚴格部署，確立正確的目標、原則、方法，使新時期黨的建設和研究工作長效有序的順利進行。

十八大以來，習近平總書記領導全黨全社會成員共同將全面從嚴治黨付諸于具體的黨建實踐工作中，構建全面從嚴治黨新格局。

1、全面從嚴治黨以思想教育為切入點，以馬克思主義建黨理論為支撐，堅定共產主義信仰，全面落實治黨部署。在全黨開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大做出的一項重要戰略決策。自2013年6月開始，以“為民、務實、清廉”為主題的專項整治活動自上而下有序展開，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。活動內容涉及方方面面，同時，中央相繼出臺了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等一系列制度政策，通過黨的群眾路線教育實踐活動將黨的隊伍建設規模化、常態化。

2、以作風建設為引領，全面帶動黨風、政風、社會風氣凈化。黨的十八大以后，中央制定八項規定并以此為突破口狠抓作風建設，出臺了改進作風、密切聯系群眾等多項制度規定。習近平總書記強調，風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。作風問題是腐敗的溫床，“八項規定”出臺之后，全國查處的違規問題數以萬計，全國上下風氣為之一清，但是，作風問題具有頑固性和反復性，因此對于作風建設要常抓不懈，從嚴從實。對此，習近平總書記提出“七個著力”：著力改進學風文風會風；著力控制“三公”經費支出；著力整治跑官要官等選人用人上的不正之風；著力解決吃拿卡要問題；著力解決接受會員卡、商業預付卡問題；著力解決“形象工程”、“政績工程”和各種節慶、論壇、招商會、國際性會議泛濫等問題；著力制止濫建樓堂館所問題。“八項規定”充分體現了黨中央帶頭改進作風的堅定決心，體現了從嚴治黨的要求，是深得人民群眾擁護的重要舉措。“八項規定”展示了新一屆領導人求真務實、密切聯系群眾的風格，彰顯了新一屆中央領導集體“打鐵還需自身硬”的膽識和決心，而且迅速轉化為全黨的實際行動。自上而下，一級抓一級，一級帶一級，可以使政策規定雷厲風行地得到貫徹，必將最大限度地凝聚黨心和民心，為全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興增添助力。

3、以政治制度建設為重點，完善貪污腐敗懲治措施，全面展示從嚴治黨的決心。習近平總書記在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話，他指出：我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，絕不是一句空話。從嚴治黨必須堅持既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在人民群眾之中的不正之風和腐敗問題。十八大之后，查處腐敗案件的力度和廣度達到前所未有的階段，僅省部級和部隊軍級以上干部查處近百人，據統計，其中中央委員和中央候補委員近十名，此舉在全黨全國范圍內形成強大震懾。例如南京市原市長季建業因受賄一千余萬元被依法審判，沒收其受賄全部金額及個人財產近兩百萬，判處有期徒刑15年。因此，在面對腐敗現象的過程中，要始終秉承審慎用權的態度和信念，經常開展批評與自我批評，調動各方面的積極力量對權利進行問責監督，對黨員干部身上出現的傾向性、苗頭性問題應及時嚴明紀律、嚴肅處理。習近平總書記對此強調，應樹立政治規矩，堅定不移地與黨中央保持高度一致，將反腐倡廉落到實處。這就要堅持依法治國，用法律制度的形式和黨的規章制度來規范黨員的行為，不僅要在監督機制上做文章，而且要把制度建設的重點放在運行機制上，在源頭上堵住腐敗的漏洞，使權力在陽光下運作，把權力關進制度的籠子里，使其不但不敢腐，而且不能腐，只有權力運行機制的制度建設，才能達到治本的目的。

4、以道德文化建設為價值導向，構建廉政文化價值體系。習近平同志指出：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱，理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”[]。黨要管黨、從嚴治黨、反腐倡廉的長效機制既要以制度建設為規范，更要堅定黨員干部的理想信念，以廉政文化建設為內涵。堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。只有形成一種廉政的文化氛圍和輿論環境，以廉潔奉公為榮，才能使腐敗行為成為人人唾棄的“過街老鼠”，無處藏身，才能堅持共產主義道德信仰追求，形成先進性與純潔性并存的價值理性信念，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，永葆共產黨人的廉政本色。所以，制度建設和廉政文化建設是相輔相成的，只有二者的結合才能達到對腐敗標本兼治，形成反腐的長效機制的目的。特別是在“兩學一做”學習教育推廣過程中，要求廣大黨員堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員，把黨的廉政文化建設放在重要位置，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為。使全面從嚴治黨與永葆黨的先進性、純潔性的價值取向和諧統一。

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央清醒地認識到新形勢下黨的建設面臨的嚴峻挑戰，認為落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重更為緊迫。因此在黨的建設問題上要始終樹立危機意識，在黨內廣泛開展批評與自我批評，通過民主生活會的形式揭短亮丑、見筋見骨，把黨的建設與黨內整治相結合。同時，從根本上落實治黨責任，建立健全法律法規，例如建立關于意識形態工作的黨委責任制，黨委書記作為第一責任人，積極面對意識形態工作面臨的嚴峻挑戰。習近平總書記強調，打鐵還需自身硬，黨的責任就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心

項目：黑龍江大學人文社會科學專項任務項目（學生工作）