現代大學制度下財務芻議

劉景濤

摘要：國家高等教育發展的水平的高低是經濟發展的重要“晴雨表”，伴隨全球高等教育的不斷變革以及我國經濟在新經濟常態下發展模式的轉型，為適應經濟發展的需求，我國高等教育模式與管理理念也不斷重塑，高等教育改革和管理日益加強，在當前制度下，財務管理模式的探索和構筑至關重要，也是現代大學制度下改革和管理的一個難點。文章將系統的梳理現代大學制度賦予的財務管理制度的新意義和內涵，在此基礎上將總結這種轉變所需要的指導思想，保證其研究有價值的方向性。從而在此背景和指導思想下綜合前述研究成果和文獻為切入點，詳實的總結和剖析現代大學制度下財務管理方面的瓶頸點和困境，進而提出可行性的建議和策略，進而為提升我國高校的不斷變革和發展提供支持性建議。

關鍵詞：現代大學；財務管控；內涵；策略

一、現代大學制度賦予高校財務管理相關理論簡概

賦有中國特色的現代大學制度對于我國高等教育的發展起到了強大的推動作用，尤其是在大學大眾化背景和當前模式改革轉型期。基于此背景我國現代大學制度賦予大學管理新內涵，尤其是財務管理制度的重塑和建設方面，由于高校財務管理是高校健康可持續發展的重要保障，也是最主要的一部分，財務管理水平的高低是尋求高校利益最大化的實現途徑的保證，總之隨著大學制度的變化，其賦予高校財務管理的內涵和要求也隨之發生了較大的變化。

通過對現代大學制度下高校財務管理變化的相關理論的細致梳理，可以總結出現代大學制度下高校財務管理的新內涵。首先是現代大學制度的不斷變化和改革研究極大的豐富了高校財務管理的內涵和深度，為其研究做了良好的鋪墊；其次是打破了單財務理論的研究思維弊端，使其高校財務管理與高校的整體管理相融合，提高了管理的整體性和效率效益水平；再者督促高校自己加大投入提升自身管理水平，進一步響應使其財務管理理論落實，最后使大學在宏觀競爭環境中提升自身的防御風險和宏觀調控能力。

二、現代大學制度下高校財務管理的指導思想

國外高校在現代大學制度下不斷調整成為管理模式，獲得了巨大的社會和經濟效益。經過幾十年的發展和改革，國外高校尤其是財務管控方面改革的經驗被全球很多高校采用。近些年來，受全球化的影響，我國也逐步引進和不斷完善自身高校的財務管理模式，至今也取得了較好階段性的成果。不論國內還是國外其源泉在于有良好的指導思想，保障其改革的方向，因此借鑒國外經驗綜合考慮國內特色制度，其現代大學制度下財務管理的指導思想主要有以下幾點。

首先，科學管理原則，科學管理原則是核心點之一，只有基于科學管理原則才能減少高校不必要支出和降低內部控制風險的舉措之一。加強科學管理能夠使高校把有限的教學等資源集中到最需要的地方，進一步提高高校在市場環境中整體的運轉效率，極大限度的產出教學和科研成果，總之務必使其科學管理的理念橫貫高校財務管理的各方面。

其次，績效思想，在加強科學管理的同時，必須注重效果和明顯與否，檢測其是否朝著自己的最終目標的實現出發，使其財務管理系統的構建和高校績效的提升形成良好的常態化互動循環機制。

最后，人本和可持續發展理念，基于高校長遠目標和職能，以人為本和可持續是不可分割的兩個指導理念。高校的本質在于教書育人，為社會發展提供智庫，所以說在其任何方面都必須重視人、發展人、服務人，并且有可持續發展的理念，使其學校財務管理和人才的培養能夠持續發展，獲取最大的發展機遇和潛力，以此促進和活躍我國整個宏觀市場。

因此，綜合上述的幾點指導原則，可以推斷出高校在現代大學制度下財務管理指導思想并非各自獨立的，而是相互融通和互相作用的，諸多指導思想的共同作用機制促進高校財務管控方向的精準。

三、現代大學制度下高校財務管理的現狀和困惑

當前大學制度的變革基本應用于高校財務管理方面，加之高校管理的側重點之一是其自身的財務管理，而財務管理要想在新的大學制度下發揮自身真正的效果，進而提升高校的整體管理水平，必須在管理的源頭就要規劃良好，因此財務管理自然而然很重要，但是由于我國在高校財務管理模式探索處于初級階段，不可避免的遇到各類困境，經過文獻梳理和總結，現狀和困惑點如下。

（一）高校相關人員在現代大學制度新背景下財務管理思想意識和管理實踐轉變的觀念淡薄

在當前我國高校的各方面迅猛發展轉變過程中，在新的制度背景下迅速的轉變財務管理理念，掌握新制度信息并且及時調整已有的管理模式和進行有力的整合新舊制度是高校發展策略的最重要的著力點。這也是高校財務管理順利開展的重要保障。而我國高校相關工作人員對現代大學制度賦予財務管控新內涵和要求的觀念淡薄，滿足和懶于既有的管理模式，極大的造成了現實和制度的脫節，滿足不了新環境下財務管理的基本要素需求，甚至阻礙了高校的順利發展，站在整體角度去思考問題的全局觀較弱，造成了資源的浪費和效率效益的降低，最終不利于高校的長久發展和聲譽。

（二）與現代大學制度下財務管理相配套的組織管理和執行架構尚未建成，執行力度松軟

在當前我國高校改革和發展的時代下，高校的規模日益擴大，眾多高校校區云集，因此導致組織結構的管理也日益復雜多變，在現代大學制度下，明確要求了要提升整體的管理水平，尤其是財務管理方面，但是部分高校尚未重塑自身的管理架構，即使擁有良好的財務管理制度，與高校財務管理執行的實際情況再相匹配，缺乏有效的執行機構和執行制度也很難實現。因此，我國的高校在構建財務管理框架時，適當的予以調整和改善，加強各個部門間的溝通和交流，以此保證高校財務管理體系和模式的構建和改革的順利進展。

（三）現代大學制度下財務管理存在內控為主的多樣缺陷，信息化水平也有待加強

現代大學制度明確要求高校的管理必須有良好的信息平臺的支撐，不僅僅在教學等管理上實現信息化，在學校總體管理上也要加快信息化建設。目前我國很多高校的信息化建設水平較低，尤其是在財務管理方面，不少大學甚至存在手工財務的現象。一方面是人為原因，另一方面是制度規章的缺失，最終導致高校出現上述現狀。endprint

當前我國高校財務管理模式的構建往往缺乏良好的信息平臺，這也導致我國高校財務管理的監督也不夠力度，監督的缺失和邊緣化是導致其高校財務管理在模式的升級和轉變過程中問題頻發的重要導火索之一。并且當前仍然是有主觀目的的選擇高校財務管理的某些方面納入財務管控中，并未真正實現高校財務管理的無死角管控，發揮高校財務管理的真正作用。

四、完善現代大學制度下財務管理的相關策略和實施途徑

（一）提高高校相關工作人員在現代大學制度下財務管理的意識和觀念，樹立新管理思想

想要提升我國高效相關工作人員在現代大學制度下財務管理的意識，轉變其自身的財務管理理念。首先是讓全體相關的工作人員對當前大學制度賦予財務管理新內涵和其指導原則有一個全面深刻的認識，然后再將其融入到相關的財務管理實踐中，通過實踐的落實來進一步加深和加速轉變舊的思想觀念。主要有以下著眼點：一是加大現代大學制度下財務管理新內容和新思想的宣傳，比如在高校生活會等全渠道進行宣傳。此外，著重加強高校各個部門之間的人員的溝通學習和協調配合，以此強化相關員工轉變和更新財務管理理念的力度。

（二）高校積極地構建與現代大學制度下財務管理相匹配的執行架構，切實保障其執行

構建和完善高校在現代大學制度下財務管控執行體系是提高高校資金利用效益乃至整個單位整體管理水平的重要舉措。高校管理層必須將完善財務管理模式納入到其自身核心戰略層，并且在綜合考慮自身實際情況下積極完善和重塑自身的財務管控體系，使其在新的環境下能夠擁有與自身相匹配的財務管理執行體系和模式。使其財務管理的各個環節都能夠與現代的環境相適應，并且順利有效的進行，使其實現高效、精準和合理利用資源的目標。

與此同時高校必須不能忽視在現代大學制度下財務管理規章制度的不斷更新和重塑，嚴格按照高校自身實際情況和發展現狀去制定相應的財務管理制度。并且嚴格按照規章制度去執行財務管理，杜絕自身主觀色彩的摻入。

（三）建立和完善高校現代大學制度下財務管理的風險預警機制，強化對其監督

由于我國特色社會環境，當前很多高校由于認為有國家支持而漠視風險管理，加之當前外部信息的不確定性和環境的多變復雜性，導致高校對內外各種環境信息掌握的不夠全，進而導致財務管理也滯后和有問題，甚至嚴重威脅了高校的可持續發展，更不用說后期完善和提升自身財務管理模式。由此可見，建立和完善高校大學制度下財務管理風險預警體系是不容漠視的，強化內部控制必不可少。首先，高校相關部門和人員必須重視和加大對整個單位的財務管理狀況進行不定期的檢查和監督，使其監督和控制形成常態化的機制。對于任何違反既定高校現代規章制度的行為，必須切實的加大懲處力度，切實維護制度規章的權威和可行性。其次，高校必須時刻更新和完善自身相關的內部控制監督體系，使其自身的監督系統緊隨高校財務管理制度和體系發展的步伐，避免高校的內控監督體系形式化和表面化現象的出現。

（四）充分利用信息化優勢條件，加大科研力度，提升高校在現代大學制度下財務管理的信息化水準

提升高校的信息化水平，加快其建設的力度是我國當代大學制度對高校財務管理的基本要求之一，高校財務管理變革是其在當前激烈的競爭中脫穎而出的推動力，合理進行財務管理升級，是提升高校整體管理水平，全面體系高效化的強大推動力，實現了高校可持續健康發展的需要。針對當前我國大多數高校財務管理信息化水平仍較低下的普遍局勢，各個高校應該不斷的結合自身發展的特點，合理有度的加大信息化系統的開發和研究，以此實現互聯網背景下高校財務共享服務系統的發展，進而使高校財務管理有質的飛躍，最終為提升我國高校綜合管理水平提供良好的奠基。

參考文獻：

[1]彭黛云.基于現代大學制度下的高校財務管理體系構建[J].福州大學學報，2014（04）.

[2]方綺聯.現代大學制度下高校分級財務管理模式分析[J].重慶理工大學學報，2012（09）.

[3]韓卓飛.淺談新制度下高校財務管理理念的變革[J].財會通訊，2011（01）.

（作者單位：齊魯工業大學）endprint