行政事業單位財務風險的防范與管理策略

錢坤

摘要：隨著經濟的發展和社會建設水平的提升，行政事業單位在日常的運營當中，必須針對財務風險做出防范處理，要從整體上控制財務風險的發生，確保自身各項工作的開展，能夠可以朝著一個積極的方向去落實。我國在現階段的建設中，對行政事業單位的關注度是比較高的，在很多方面都投入了較多的手段。文章就此展開討論，并提出合理化建議。

關鍵詞：行政；事業單位；財務風險；防范；管理

相對而言，行政事業單位是一個比較敏感的社會組成部分，其是國家的重要工作單位，但又與社會上的很多工作事務存在著密切的關系，因此在實施財務風險防范的過程中，一定要在專業化措施、綜合化的管控方面進行雙重努力，這樣才可以更好的開展財務風險的防范，減少外部因素造成的各種威脅。

一、行政事業單位的財務風險因素

（一）缺乏防范意識

對于行政事業單位而言，其在開展財務工作的過程中，多數情況下都表現為按部就班的工作，很少出現嚴重的差錯問題。但是在目前經濟快速發展的情況下，很多行政事業單位都參與了一定的項目建設，因此自身的財務工作必須靈活的開展，要針對外部因素的影響做出一個良好的把控，否則很容易在未來的工作中陷入到惡性循環。從調查的結果來看，有相當數量的工作人員，在財務風險的防范方面，缺乏足夠的意識，以至于客觀上的工作水平表現為大幅度的下降情況。首先，行政事業單位在運營過程中，很多人在工作過程中，都是單純按照固有的條文和規范來完成的，在遭遇到突發情況，或者是特殊問題的時候，沒有靈活的變通處理，而是直接進行上報，以至于上級需要處理的工作非常多，自身又面臨著很多的雜亂事務，給財務風險的發生創造了條件。其次，行政事業單位的財務風險方法，并沒有專門開展相應的調查和分析，也沒有在日常的培訓工作中密切執行，總是通過口頭上的一些言語規范或者是批評來完成，得到的效果非常不理想。

（二）部門的責任、權利不明確

一般而言，財務風險的發生和控制，都是要求在財務部門方面有所努力。可是對于行政事業單位而言，其他部門都與財務部門保持密切的關系，如果將所有的風險，都推給財務部門來解決和管控，那么其他部門的責任和權利，就不能再按照傳統的模式來劃分。相反的，現有的一些部門在開展財務風險管控的過程中，自身的權利、責任等，都沒有得到一個準確的肯定，很容易促使管控工作的實施，出現束手束腳的情況，屆時所造成的不良影響，仍然難以在短期內消除。分析認為，行政事業單位的部門責任、權利不明確，將會給財務風險的防范帶來很大的阻礙，日后必須采取有效的手段來改善，徹底杜絕內部的隱患和沖突。

（三）內部財務關系處理不當

以目前的工作來看，行政事業單位的內部財務關系在處理過程中，并沒有得到一個較好的成果，反而是展現出了很多的不足。我國對于財務方面的看管和監控而言，都是比較嚴格的，所以在很多外部因素的處理上，都達到了徹底的效果，整體上未表現出嚴重的缺失和不足。在行政事業單位的內部分析當中，有很多的財務關系都沒有得到明確的分析，各項財務工作的落實過程中，互相之間的合作效果不明顯，反而是產生了很大的牽制作用。例如，在普通財務員工工作的過程中，很多專項資金的審核與批復，都需要得到上級領導的蓋章肯定，但是上級領導又必須緊密與各個企業、各個項目的聯系，因此往往在批復工作上，達不到及時的特點，此時的過錯又要歸結到普通財務人員身上，上級領導則繼續按照過往的工作模式來開展。這種關系上的混亂和處理上的不恰當，很容易在行政事業單位內部形成財務隱患，造成的無形損失特別嚴重。

二、行政事業單位財務風險的管理原則

（一）整體性原則

從客觀的角度來分析，行政事業單位的財務風險是一直都存在的，但是我們可以應用一些手段和方法，避免財務風險發生。在現代社會的工作過程中，無論是外部因素還是內部因素，一旦觸發財務風險，將直接造成連鎖性的損失，在糾正過程中，也會遭遇到較多的難題。所以，針對行政事業單位的財務風險，必須要在防范和管理過程中，堅持整體性原則。第一，財務風險的防范過程中，應該開展大范圍的防范干預，從整體上做好財務風險的分析和了解，減少各種遺漏的現象。第二，在財務風險的管理過程中，所有措施的執行，都必須可以將風險徹底的排除，而不是僅僅在短時間內的管控。第三，在整體工作的落實當中，每一個步驟之間要表現為環環相扣的特點，能夠在各項工作的開展上，得到理想的效果，減少互相牽絆的情況。

（二）全員參與原則

對于行政事業單位的財務風險而言，財務部門自然是首當其沖的工作，可是如果僅僅依靠財務部門來“孤軍奮戰”，那么在最終的成績上，仍然得不到一個良好的效果，還容易形成惡性循環的現象。建議在今后的財務風險防范、管理過程中，必須將全員參與原則更好的落實。第一，要求所有的工作人員，都應該積極參與到財務風險防范方面，由此來為財務部門的長久工作革新，提供較多的基礎支持。第二，各個部門的工作人員，一定要按照各項規范、準則來實施操作，同時在遭遇到特殊情況，或者是突發事件的時候，應該進行團結合作的解決，不要急于將自己“置身事外”，需要集合大家的力量去完成工作任務，促使在財務風險的解決上，達到一個新的高度。第三，當各個部門的工作出現變動的時候，或者是自身的職責、權利發生改變的時候，應該及時的向財務部門進行知會，確保財務部門的手段可以做出相應的轉變，減少臨時突發狀況造成的不良影響。

三、行政事業單位財務風險的防范與管理對策

（一）加強風險意識的樹立

就行政事業單位本身而言，財務風險的防范與管理，是一項需要長期努力的工作，在很多方面都必須進行徹頭徹尾的努力。倘若在主觀的意識上、態度上不明確、不堅定，那么客觀上的工作執行，也會遭遇到較多的問題。本文認為，應該在今后的防范和管理工作中，進一步加強風險意識的樹立。第一，所有的工作人員，都要接受財務風險培訓，要求工作人員對財務風險有一個正確的理解，能夠共同的面對。第二，財務部門的培訓工作，應該在專業上投入更多的努力?，F下的很多行政事業單位，在招聘財務人員時，偏向于應屆生，他們的理論較強，實踐能力較弱，自身的思想觀念也不清晰，因此需要作為重點的培訓對象。第三，在風險意識的糾正過程中，必須積極配合實際上的行動來完成，包括必要性的獎懲措施，要確保財務風險的意識，能夠長久堅持。endprint

（二）建立健全財務管理制度

我國在現代化的建設中，正處于一個非常重要的階段，行政事業單位的財務風險管控，會直接影響到今后的社會發展，因此不能存在遺漏的情況。考慮到行政事業單位的未來工作挑戰較多，因此必須建立健全財務管理制度。首先，針對固有的條文、規范等，都要做出深入的分析，觀察哪些條文存在嚴重的差錯，哪些條文不符合當今社會趨勢，均應該做出徹底的革新，在管理制度當中注入新的內容。其次，在財務管理制度執行的過程中，絕對不能出現任何的偏袒現象，即便是針對上級領導，財務管理制度也應該積極的落實，要達到一視同仁的特點，這樣才能從本質上減少風險的出現。第三，針對財務管理制度的健全，需要進行階段性的討論與分析，要與國家的各項法律、規范等積極的融合，從長遠的角度來出發，促使財務管理制度能夠在今后創造出更高的價值。

（三）樹立正確的財務目標

除了上述的幾項工作外，行政事業單位的財務風險管理、防范過程中，還應該樹立正確的財務目標。該目標的樹立，禁止出現“好高騖遠”的情況，所有的行政事業單位，都必須結合自身的工作狀況和未來規劃，設定出一個可行性較高的目標。除此之外，在達到目標以后，應該進行總結分析，了解到工作過程中的一些優勢、成就，了解到工作中的不足和隱患，進而實施專業手段來改善，從而在整體上提高財務風險的防范水平和管理水平。值得注意的是，在設定目標完畢后，不可以隨意做出更改，避免對既有的工作部署造成嚴重的負面影響。

本文對行政事業單位財務風險的防范、管理展開討論，現下的工作開展過程中，整體上未表現出嚴重的問題，財務風險的處理表現為較高水平。日后，需要在行政事業單位的財務風險分析上投入更多的努力，應該在工作方法、工作部署、工作目標等多個方面，形成環環相扣的模式，健全工作體系。

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（作者單位：太倉市財政局）endprint