吉林省城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

張喜榮++王晗

[摘要]綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是解決吉林省資源能源供需矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)不斷惡化、居民不斷提高的生活質(zhì)量要求等突出矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。文章從吉林省推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展需求入手，分析吉林省實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的困難，最后從政府層面、產(chǎn)業(yè)層面、企業(yè)層面和社會(huì)群眾層面四個(gè)角度提出實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]吉林省；綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201726229

吉林省擁有豐富的自然資源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、便利的地理位置等優(yōu)勢(shì)條件，在過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中成為國家政府重點(diǎn)投資的資源性地區(qū)。但由于政策、技術(shù)、發(fā)展觀念等原因，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以資源能源大量消耗、生態(tài)環(huán)境不斷惡化為代價(jià)，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)性發(fā)展，因此加快吉林省綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展刻不容緩。

1綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵

綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展簡(jiǎn)單來說就是通過政府的綠色管理、產(chǎn)業(yè)企業(yè)的綠色重組、居民消費(fèi)方式的綠色轉(zhuǎn)變，將資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源合理利用、環(huán)境保護(hù)的科學(xué)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)人、自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是解決目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源約束、環(huán)境承載能力限制人民福利改善之間矛盾的有效途徑，因此對(duì)吉林省目前綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)吉林省綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑提出合理建議，這對(duì)吉林省綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2吉林省城市發(fā)展的現(xiàn)狀分析

21經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展?jié)摿γ撱^

吉林省經(jīng)濟(jì)增速下降明顯且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力也明顯減弱。吉林省GDP增速由2006年的150%下降到2015年的63%。固定資產(chǎn)額從2012年的309%下降到2016年的101%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2012年的16%下降到2016年的99%，進(jìn)出口總額在2015年甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，高達(dá)-229%。因此，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展需要綠色轉(zhuǎn)型。

22經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源能源消耗脫鉤

吉林省老工業(yè)基地，能源的消耗強(qiáng)度較高。吉林省能源消費(fèi)總量從2005年的52585萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)到2015年的80277萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

隨著資源不斷地開采，部分城市的資源能源開始枯竭，這對(duì)依靠資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的城市無疑是致命的打擊。因此，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是解決資源能源供需矛盾的必行之路。

23經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)脫鉤

因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的承載能力有限，資源能源無節(jié)制地開采消耗所帶來的嚴(yán)重問題就是生態(tài)環(huán)境的破壞，其中最嚴(yán)重問題就是水資源和大氣問題。根據(jù)吉林省對(duì)河流監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)占斷面總數(shù)的189%。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年全省平均污染天數(shù)比例占263%。因此，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是改變生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻現(xiàn)狀的必行之路。

24經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人民生活質(zhì)量改善脫鉤

2015年吉林省的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到5531%，人均GDP高于全國水平。經(jīng)濟(jì)水平的提高，使人們更加注重生活質(zhì)量。但吉林省大部分城市建設(shè)往往圍繞資源，出現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)混亂分布、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題。并且工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣、廢水直接破壞周邊環(huán)境。居民不斷提高的生活要求與老工業(yè)城市現(xiàn)狀的矛盾，要求城市綠色轉(zhuǎn)型。因此，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是滿足城市居民生活質(zhì)量的必行之路。

3吉林省推進(jìn)城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議

實(shí)現(xiàn)城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個(gè)巨大的工程，需要許多綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策者、實(shí)施者、參與者等主體的共同努力。也就是說，面對(duì)吉林省綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的困境，需要政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和社會(huì)群眾的有效配合，共同努力，使吉林省實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

31從政府層面

政府作為綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的決策者，是實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導(dǎo)力量。政府在綠色轉(zhuǎn)型的過程中需要發(fā)揮引導(dǎo)作用，指明大方向，并制定相關(guān)政策為綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航。

首先，省政府應(yīng)根據(jù)中央的政策明確綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略思想，出臺(tái)戰(zhàn)略性的指導(dǎo)政策。吉林省政府根據(jù)省自身情況確定綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略框架。根據(jù)轉(zhuǎn)型需求建立并逐步完善相應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制、金融體系、財(cái)政稅收體系等促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

其次，各級(jí)地方政府應(yīng)結(jié)合地方資源稟賦和實(shí)際情況制定具體詳細(xì)法規(guī)，逐步建立關(guān)于城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)范體系。在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中，政府還應(yīng)高度重視生態(tài)環(huán)境問題，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)工作。完善相關(guān)的法律體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境問題修復(fù)的財(cái)政支持，并完備環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)測(cè)力度。

同時(shí)，政府還應(yīng)極大激勵(lì)制度，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)、群眾主動(dòng)地參與到綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中來。

32從產(chǎn)業(yè)層面

2015年吉林省的三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為112∶514∶374，與國際公認(rèn)的三產(chǎn)合理比列7∶41∶52相比可以看出：一產(chǎn)、二產(chǎn)比列偏高，三產(chǎn)比列偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。因此在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，核心工作就是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色重組。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，吉林省要考慮到地方經(jīng)濟(jì)特征、資源稟賦、資源能源和環(huán)境承載能力，要循序漸進(jìn)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐漸淘汰資源枯竭、嚴(yán)重污染環(huán)境的落后產(chǎn)業(yè)、升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)先扶持特色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如大力開發(fā)旅游業(yè)、礦泉水產(chǎn)業(yè)、人參產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等。

33從企業(yè)層面

企業(yè)是綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實(shí)施者，是綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的中堅(jiān)力量。企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型不僅僅關(guān)乎自身的生存發(fā)展，也關(guān)乎整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)需將節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)的行為準(zhǔn)則融合在自身的發(fā)展經(jīng)營行為中。

在資源開采方面，企業(yè)應(yīng)該采用科學(xué)合理的開采方案，樹立集約開發(fā)理念。

在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，企業(yè)應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者需求，逐步調(diào)整產(chǎn)品設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出附加值高的產(chǎn)品。

在生產(chǎn)方式方面，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)結(jié)合最新的科學(xué)技術(shù)清潔生產(chǎn)，對(duì)資源消耗大、“三廢”排放量高等落后的生產(chǎn)方式進(jìn)行改進(jìn)或淘汰，實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放。

在污染物排放方面，要嚴(yán)格遵守國家規(guī)定，結(jié)合最新技術(shù)對(duì)污染物處理工藝進(jìn)行升級(jí)，爭(zhēng)取做到對(duì)環(huán)境傷害降到最低。

在廢棄產(chǎn)品回收方面，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)對(duì)廢棄物進(jìn)行回收，進(jìn)行產(chǎn)品再利用，提高資源利用率。

34從社會(huì)群眾層面

社會(huì)群眾通過消費(fèi)行為直接參與到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，再加上中國人口眾多，社會(huì)群眾在日常生活中的一舉一動(dòng)都會(huì)直接影響到綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程，是城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中的核心力量。因此在實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，需要承認(rèn)群眾力量、借助群眾力量，萬眾一心，為綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)自己的力量。

采取通俗易懂、豐富多彩的綠色環(huán)保知識(shí)，幫助居民樹立綠色理念，自覺改變自己的消費(fèi)觀念、生活方式。并提高責(zé)任意識(shí)，把節(jié)約資源、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、保護(hù)環(huán)境當(dāng)作自己的事情，提高自己的主人翁意識(shí)，從自己開始做起，以自己的行動(dòng)影響帶動(dòng)他人。比如出行選擇公共交通、光盤行動(dòng)、節(jié)約水電等行為。

4結(jié)論

綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是解決目前吉林省資源能源供需矛盾、生態(tài)環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等問題的最好辦法，雖然在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中遇到了重重困難，但還是要堅(jiān)定不移地走綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，因?yàn)橹挥羞@樣才可實(shí)現(xiàn)吉林省的可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人們的目標(biāo)。參考文獻(xiàn)：

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