河南高校統戰工作與留學歸國人員能力發揮關系研究

韓香芝

摘要：隨著綜合創新型高校人才戰略的落實，我國各級政府與高校都在全力開展人才引進方案，海外留學歸國的高素質人才不斷增加，在此大環境下，河南高校的統戰工作順應時代發展趨勢，并隨著全國統一戰線工作的內容不斷完善自身，不斷充實工作內容，將為留學歸國人員的服務列為日常統戰工作的重點服務范圍。高校是留學歸國人員就業的重要平臺，同時還是為社會經濟發展輸送高素質人才的關鍵平臺。基于此，河南省高校針對留學歸國人員統戰工作要切實做到針對性強，科學、合理、高效地指導留學歸國人員在高校發展以及在社會進步中的能力發揮，使更多留學歸國人員能夠為社會和國家創造更大的價值和效益。

關鍵詞：河南 歸國人員 高等學校 統戰工作

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）17-0127-02

一、留學歸國人員統戰工作的現狀及特點

人才的培養是影響到國家經濟發展與黨的穩定性的重要內容之一。在人才培養結構中海外留學歸國人才就是優秀的綜合人才群體，是我國高級人才的重要構成部分，并且也是各類高等院校教師中堅力量的重要來源。在國家經濟發展戰略的推行過程中，我國地方政府與高級人才的引進計劃不斷優化、完善，留學回國為國家經濟建設服務的人才不斷增加，河南省順應時代發展趨勢，伴隨著全國統一戰線工作形式、內容、特征的不斷優化與完善，留學歸國人員已經成為統戰工作的新對象與重點對象。2016年2月19日，河南省委常委、統戰部部長陶明倫，在組織召開我省統戰工作會議中明確提出，要完善高校歸國人員統戰工作，做出成績，只有這樣才能更利于留學歸國人員能力的發揮，為全社會和國家創造更大的貢獻。

二、對留學人員開展統戰工作的意義

高等學校是留學歸國人員就業的重要平臺，并且高校又是高素質人才的培養平臺，因此河南省高校需要針對留學歸國人才的特征，切實落實留學歸國人員的統戰工作，激發留學歸國人員的能力發揮，為全社會和國家創造更大的價值和效益，具有非常重要的現實意義。

現今，高校學界普遍認為開展針對留學歸國人員的統戰工作非常有必要和擁有重大的應用價值，作為高等院校的統戰部門，從留學歸國人才自身要求進步的視角，提出了進行新常態下統戰工作的思路，同時為深入研究如何引導留學歸國人員的能力發揮奠定了良好的開端。另外，歸國留學人員是統戰工作的重要對象，各級統戰部門對歸國留學人員的統戰工作經驗目前還比較欠缺，加之現在社會上一些不良報道使一部分人形成了錯誤的看法，認為歸國留學人員沒有真才實學，真正有真才實學的歸國留學人員是留不住的。這種看法嚴重影響了歸國留學人員統戰工作的開展。正是由于這種情況，統戰部門要更加重視高校歸國留學人才的重要價值，建立起正確的統戰意識。

三、開展統戰工作發揮留學人員能力的方法

就我國當前國情來分析知識分子是工人階級的構成部分，其中黨外知識分子所占比例高達60%，是高校統戰工作的重要工作內容。海外留學歸國知識分子是相對特別的一個知識群體，其大多數都是黨外知識分子，接受過高水平的國外教育，具有國際化的教育背景以及全球化的發展視野，并且擁有著強烈的愛國情感，希冀能夠給社會主義現代化、建設社會主義和諧社會做出貢獻。在此前提下，通過近一年時間的實踐調研，對河南省部分高校有典型留學經歷的代表人物進行訪談，綜合得出以下三個層次的內容。

首先，將高校海外留學歸國人員的統戰工作分為三個不同的工作內容，分別為交流聯誼、業務提升以及參政議政。

其次，建立海外留學歸國人員的水平評價體系，評價內容包括議政能力、科研成果以及團隊改善。

最后，在前兩個層次的共同作用下分析得到，導致海外留學歸國人員能力發揮的重要原因包括院校的科研水平、制度環境、國際交流以及留學歸國人員的文化認同。

通過對以上三個層次的貫通研究，現假設高校統戰工作的進行以及院校影響的不同原因，對海外歸國人員的能力實踐有著積極的引導作用，并經過調研論證，最終將這種能力的引導成因落實到議政水平以及科研成果兩個不同的內容來進行評價。同時，經過實踐分析的開展得出留學歸國人員的議政能力中“參政議政”“業務促進”和“交流聯誼”的重要性一次遞減。所以，高校在進行統戰工作的過程中要有設計合理的方案，有目的地培養、選擇具有典型性的，科研水平高、專業技術能力優異的留學人員，推薦進入各級政府、政協等重要部門或機構，為其參政議政鋪好道路。

當前河南省發展高校統戰工作的內容與模式還可以為留學歸國人員的能力發揮提供更好的發展平臺。高校海外留學人員的科研成果的評價標準中參政議政的預測能力是最為主要的，接下來依次為科研條件與制度環境。研究結果顯示，傳統高校統戰工作已經取得一定成果。高校予以海外歸國人員統戰工作足夠的重視，并且已經積極推薦到各級政府、各級人大等參政議政平臺上，著重選擇擁有杰出科研成果的海外歸國人員。同時，高校所具備的科研條件是影響海外歸國人員成果質量的第二重要因素。軟件建設成果也對高校歸國留學人員的科研成果質量有著一定的影響，軟件環境是影響科研成果的技術基礎。從另外角度來分析，基于海外歸國人員相關政治行政責任，就是賦予其科研工作的帶頭領導位置，是高校統戰較為普遍的形式。通過上述結構得出，歸國人員在發揮自身能力與技能以及提升團隊能力方面，其中“文化認同”“國際交流”以及“制度環境”的重要性依次遞減。這與當前高校面臨的運營環境是一致的，要充分發揮留學歸國人員的效用，展現留學歸國人員優勢，就需要全面保障歸國人員對當前我國高校體制的文化認同，肯定我國社會形態，才能夠全身心地投入到高校的教學科研工作中，全力帶動其他教師發揮自身潛力，提升團隊能力與團隊水平。

四、結論

總的來說，在高校統戰工作中歸國人員是高校統戰工作的新對象，如何切實落實高校歸國人員的統戰工作是必須時刻重視、不斷探索的全新課題。在關注高校歸國留學人員統戰地位，發揮歸國留學人員作用的過程中，統戰部門需要對自身職業素養與專業技能加以重視，落實好高校統戰工作，全面發揮綜合人才的作用，提升留學歸國人員的能力。切實落實留學歸國人員的統戰工作是統戰部門的新課題，河南高校要伴隨形勢的變化，探索實踐，時刻注意總結工作經驗，探索出一條高效的統戰工作道路。

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責任編輯：孫 瑤endprint