電力企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題及對策探析

王穎

[摘要]隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)之間的市場競爭逐漸加劇，尤其是人們生活水平的提升，對電力需求量的增加，使得電力企業(yè)發(fā)展面臨著巨大的壓力。在此環(huán)境下，電力企業(yè)有必要加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，盡可能地提升內(nèi)控管理水平，避免出現(xiàn)決策的失誤，才能有效保障電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。文章首先對電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的定義進(jìn)行深入分析。其次對電力企業(yè)內(nèi)控管理存在的一系列問題進(jìn)行進(jìn)一步的分析。最后針對存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的對策探討，有利于保障電力企業(yè)內(nèi)控管理水平的提升，為電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]電力企業(yè)；內(nèi)控管理；問題；對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201726176

目前，電力企業(yè)隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，進(jìn)行了深入改革，其目的是進(jìn)一步拓展電力市場。在社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展的背景下，電力企業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)以及機(jī)遇，如何在競爭激烈的市場環(huán)境下，實現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)階段的電力企業(yè)相關(guān)管理人員最為值得深入思考的問題，其主要是不斷提升電力企業(yè)的內(nèi)控管理水平。眾所周知，電力企業(yè)是我國國有企業(yè)，其穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展對我國現(xiàn)代建設(shè)具有重要意義。

為此，電力企業(yè)有必要提高自身的風(fēng)險意識，并且不斷采取有效措施提高內(nèi)控管理水平，將有利于電力企業(yè)核心市場競爭力的提升。鑒于此，本文結(jié)合電力企業(yè)管理存在中的問題，并且在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對策。

1內(nèi)部控制管理的定義

通常情況下，電力企業(yè)實施內(nèi)部控制管理，其主要是指企業(yè)董事會與管理層人員為提升企業(yè)核心競爭力，主要涉及的是財務(wù)報告，內(nèi)控管理的主要目的是提高財務(wù)報告的真實性以及可靠性。值得注意的是，需要在管理過程中，需要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，從而合理設(shè)計管理過程。企業(yè)實施內(nèi)控管理中主要的一部分是進(jìn)行風(fēng)險管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，是企業(yè)健康、穩(wěn)定、控制風(fēng)險的重要保障。一般情況下，企業(yè)內(nèi)控體系主要包含 “事前防范—事中控制—事后監(jiān)督”的三個階段。[1]對于事前防范，一般指利用內(nèi)控管理手段，結(jié)合制度規(guī)范內(nèi)部控制；對于事中防范一般指企業(yè)在經(jīng)營運(yùn)行過程中，采取有效的內(nèi)控手段，使得內(nèi)部控制作用得到充分發(fā)揮；對于事后監(jiān)督一般指采取有效的檢查手段，時刻監(jiān)督內(nèi)控管理，一旦發(fā)現(xiàn)其中潛在的問題，從而采取有效措施，使得內(nèi)部控制管理水平得到有效的提升。

2電力企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題分析

21缺乏相應(yīng)的市場風(fēng)險意識

電力企業(yè)屬于我國國有企業(yè)，同時是我國的重要資源的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其管理體系屬于行政企高度合一。目前，電力企業(yè)當(dāng)中，管理人與員基本認(rèn)為自身具有較強(qiáng)的市場競爭優(yōu)勢，諸如電力是國家緊缺性、急需性資源，社會各行業(yè)對電力的需求只會逐漸增加，為此不擔(dān)心市場問題，同時電力企業(yè)不存在議價，從而電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益的高低并不會影響企業(yè)的發(fā)展。[2]此外，電力企業(yè)的發(fā)展一般由國家宏觀政策控制，導(dǎo)致電力企業(yè)管理人員對市場風(fēng)險管理的重視度不足，從而導(dǎo)致電力企業(yè)的競爭意識較差。如此一來，電力企業(yè)管理人員以及工作人員在進(jìn)行電力生產(chǎn)時，只會嚴(yán)格按照計劃生產(chǎn)，絕對不會在規(guī)定時間內(nèi)超額生產(chǎn)電力。但是進(jìn)入21世紀(jì)以來，社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)生變化，尤其是在我國電力體制不斷改革的情況下，電力企業(yè)之間的競爭逐漸加劇，近年來，國家不斷提高企業(yè)“節(jié)能減放”的要求。市場風(fēng)險意識的缺乏，導(dǎo)致電力企業(yè)管理水平的提升受到限制。

22重要性認(rèn)識不足，內(nèi)控制度不健全

在電力企業(yè)當(dāng)中，高層領(lǐng)導(dǎo)人員一般是企業(yè)內(nèi)控管理以及內(nèi)控建設(shè)第一責(zé)任人，然而，在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，電力企業(yè)管理人員為實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要將內(nèi)控管理重心放在了經(jīng)營生產(chǎn)方面，并沒有重視經(jīng)營管理。

為此，電力企業(yè)存在內(nèi)控重要性認(rèn)識不足的現(xiàn)象。長時間的內(nèi)控管理認(rèn)識的不足，使得電力企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)得不到有效的保障。

23內(nèi)控制度執(zhí)行力較差

電力企業(yè)進(jìn)行相關(guān)制度建設(shè)，就需要健全的內(nèi)控制度體系。但是現(xiàn)階段的電力企業(yè)在進(jìn)行制度建設(shè)時，并沒有完善的內(nèi)控制度體系。

現(xiàn)階段主要采取的內(nèi)控制度，一般是通用制度，并沒有建立完善的權(quán)威性內(nèi)控體系，使得內(nèi)控制度作用得不到充分發(fā)揮。從內(nèi)控制度的執(zhí)行力而言，由于電力企業(yè)缺乏完善的風(fēng)險管理體系，同時并沒有注重內(nèi)部控制以及風(fēng)險管理的相結(jié)合，使得電力企業(yè)在激烈競爭的市場環(huán)境中，風(fēng)險意識較差，迫使電力企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行的風(fēng)險極大地增加，不利于電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。[3]

3強(qiáng)化電力企業(yè)內(nèi)控管理的對策

31加強(qiáng)風(fēng)險防范，強(qiáng)化風(fēng)險意識

隨著社會經(jīng)濟(jì)的全球化，我國的實體經(jīng)濟(jì)極易受到世界金融危機(jī)的影響，使得電力企業(yè)的市場風(fēng)險加大，不利于電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在此環(huán)境下，電力企業(yè)有必要強(qiáng)化風(fēng)險意識，從以下三個方面加強(qiáng)風(fēng)險防范，促使電力企業(yè)的風(fēng)險管理水平得到有效的提升。一是電力企業(yè)內(nèi)控管理人員需要樹立風(fēng)險意識，能夠綜觀全局，謀劃企業(yè)發(fā)展，從而能夠有效避免金融危機(jī)的危害；二是管理人員需要對內(nèi)控管理引起足夠的重視，最起碼加強(qiáng)內(nèi)控管理的認(rèn)識，有效落實內(nèi)控管理制度建設(shè)以及執(zhí)行，有利于充分發(fā)揮電力企業(yè)內(nèi)控管理作用，從而有利于企業(yè)工作效率的提升；三是電力企業(yè)普通職工需要加強(qiáng)對內(nèi)控管理的認(rèn)識，并且在工作過程中，積極配合內(nèi)控制度實施。[4]總而言之，電力企業(yè)只有不斷強(qiáng)化風(fēng)險意識，才能夠針對企業(yè)發(fā)展可能存在的不同風(fēng)險控制點，構(gòu)建科學(xué)有效的風(fēng)險防范管理體系，促使電力企業(yè)能夠有效降低經(jīng)營風(fēng)險，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

32完善內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系

電力企業(yè)有必要讓管理人員充分認(rèn)識到內(nèi)部建設(shè)的重要性，并且保證能夠?qū)?nèi)部建設(shè)貫徹到管理全過程當(dāng)中，從而充分發(fā)揮內(nèi)部控制的管控、督導(dǎo)以及評價作用。

如此一來，電力企業(yè)就需要不斷完善內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系，就需要在明確電力企業(yè)各部門之間的職責(zé)的基礎(chǔ)上，明確業(yè)務(wù)崗位間的職責(zé)，同時需要完善部門以及職工的工作行為標(biāo)準(zhǔn)，促使管理人員以及普通職工能夠嚴(yán)格按照內(nèi)控的要求，精心確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。[5]此外，有必要將工作管理標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，使得電力企業(yè)的每一內(nèi)控環(huán)節(jié)能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化體系。

33構(gòu)建動態(tài)管理、風(fēng)險評估體系

在上述工作完成的基礎(chǔ)上，電力企業(yè)有必要構(gòu)建動態(tài)管理以及風(fēng)險評估體系，才能有強(qiáng)化內(nèi)部控制。為此，有必要在樹立正確的風(fēng)險觀的基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)的風(fēng)險評估模式等，從而使得企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險管理水平得到有效的提升，同時有利于事前風(fēng)險的防范能力的提升。

此外，電力企業(yè)需要重視管理人員綜合素養(yǎng)的提高，其原因在于人員綜合素養(yǎng)是內(nèi)控管理的主體，直接關(guān)系到內(nèi)控管理效果。

4結(jié)論

綜上所述，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，電力企業(yè)有必要提高內(nèi)控管理水平，才能有效保障電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。電力企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷實施體制的改革。為此，電力企業(yè)有必要加強(qiáng)風(fēng)險防范，強(qiáng)化風(fēng)險意識，從而有效提升市場核心競爭力，為實現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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