如何創造性開展工程質量安全監督工作

高九次力

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2017.22.081

摘 要：近些年，工程質量一直都是社會關注的熱點，如何工程質量成為了政府和人民的焦點，如何創造性開展工程質量安全監督工作成為工程建設單位思考的問題，也成為了監督機構的研究方向。該文結合以鐵路工程為代表的工程質量安全監督工作，從管理制度、業務培訓、現場監督三方面論述了如何創造性地開展工程質量安全監督工作，為創造性開展工程質量安全監督工作提供參考。

關鍵詞：工程質量 工程安全 監督執法

中圖分類號：U215 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）08（a）-0081-02

1 全面完善內部管理制度

1.1 建立集體監督制度

建立集體監督制度對于提高工程質量安全監督機構執法公正性和科學性具有重要的意義，同時還有助于實現工程質量安全執法工作的深化改革，是當前工程質量安全監督工作中的創造性舉措。為建立集體監督制度，實現工程質量安全的集體監督，工程質量安全監督機構需要從下述幾個方面入手，開展好相關工作：一是做好監督執法人員的安排工作。在工程質量安全監督執法過程中，要安排好執法人員，單次執法人員數目不得少于2名，實現監督執法工作制衡；二是強化執法人員“執法為公，集體監督”的執法理念，要使工程質量安全監督人員對于兩人同時監督執法的意義有所了解，在執法過程中深入貫徹執法理念；三是執法工作積極參照執法規章，及時記錄查處事件及發現的問題，并當場宣讀監督通知；四是《工程質量安全監督通知》填寫完成后由2名執法人員簽字，避免代簽、不簽的現象，最后提交至相關責任單位簽章，從而確保執法工作嚴肅性。

1.2 建立健全告知制度

創造性開展工程質量安全監督工作需要提高監督執法工作的透明度，建立集體監督制度就是為了能夠更好地實現執法透明度，實現透明監督。以鐵路工程建設為例：在路段建設工作開始前，建設部門往往需要就建設工作制定工程質量安全監督計劃。此外，還需要召集設計、施工以及監理等部門參加監督會議，在會議中就工程建設質量安全監督工作紀律進行強調，并就工作要求進行解讀，同時向監督部門和社會各界公布工程質量安全監督舉報電話，公布監督人員名單以及監督工作內容、方法以及程序。上述舉措的實施有利于工程建設參與人員對工程有深入的了解，對于工程質量安全監督工作有所知曉，調動監督單位以及監督人員的工作積極性，同時也能為其工作提供規范，盡可能地減少工程質量安全問題的出現。

1.3 建立投訴檢舉制度

建立投訴檢舉制度是實現創造性開展工程質量安全監督工作的必要舉措，同時也是我國工程質量安全監督工作的發展方向。建立投訴檢舉制度需要從下述幾個方面做好完善工作：一是在施工點設置投訴檢舉電話公告牌，從而實現投訴檢舉方式的廣而告之，便于群眾檢舉；二是安排專人從事投訴檢舉信息收集工作。投訴檢舉制度不能僅僅躍然于紙上，還需要落實到實處。派遣專人24小時接聽投訴件電話，并如實記錄投訴檢舉信息，做好錄音工作，同時安排施工、監理、監督單位對檢舉問題進行調查，核實相關情況，做好相關處理；三是對于確有其事的投訴檢舉事項進行深入查處，究其原因，要求相關責任人制定解決方案和解決辦法，并對后期解決過程進行密切監督；四是實行秘密檢舉，有獎檢舉。對于檢舉人實行獎勵制度，從而提高群眾監督的積極性，并對檢舉事宜進行建檔管理，保證檢舉案件有受理，能解決。

2 加強監督執法業務培訓

工程質量安全監督工作的創新創造還需要從監督執法人員自身入手，加強監督執法人員的業務培訓，提高監督隊伍素質，從而實現監督工作質量的提高，確保工程質量安全監督機構在工程質量安全監督工作中的權威性。加強監督執法業務培訓可以從組織參加工程項目管理人員培訓班和參加《工程驗收標準》競答比賽兩方面入手。

2.1 參加項目管理人員培訓班

監督執法人員除了要對監督執法工作內容進行全面了解，熟知監督執法所參考依據外，還需要對工程項目管理工作有所了解，從而能夠更好地認識到工程質量安全監督工作開展所能實現的創新點。想要對工程項目管理工作有所了解認識，工程質量安全監督工作人員可以通過參加項目管理人員培訓班來實現其目的。

2.2 參加工程監督競答比賽

參加工程驗收標準相關的競答比賽是為了使監督人員能夠對相關知識有所溫故，此外監督工程師還可以利用工作之余加強學習，積極報考工程監督資格證考試，不斷地實現自我學習、自我強化。工程質量安全監督執法人員需要對包括路基、橋涵、隧道、混凝土等專業驗收規范在內的專業內容有所認知，從而實現創造性工作。

3 強化現場監督執法手段

3.1 監督計劃合理化

工程質量安全監督工作的開展想要實現創造性，取得一定效果，就必須要保證監督計劃的合理性。實現監督計劃合理化，可以從下述幾個方面入手：一是參照《工程質量安全監督計劃》做好監督工作安排，確保月監督檢查工作不少于一次，突擊性檢查不少于一次。在檢查工作開展時要重點檢查，突出主題，安排好各時間段監督檢查線段，并對各線段的檢查情況進行記錄。在監督計劃安排時，需要確保監督任務的合理性。

3.2 監督對象全面化

在工程質量安全監督工作開展過程中，監督機構及監督人員需要做好重點監督，全面抽檢。不僅要對工程施工進行監督，對責任主體進行監理，還需要對設計責任主體進行監督。要確保監督機構以及監督人員工作到位，能夠積極適應工作現場的需求，能夠控制好監督現場。工程建設單位質保體系、工程施工圖、工程質量安全檢查記錄等都是監督對象之一，對監督執法人員的出勤、驗收情況進行記錄和監督。

3.3 監督內容豐富化

創造性開展工程質量安全監督工作，需要確保監督內容的豐富化。工程質量安全監督工作開展中要確保監督人員為2名以上，且能夠涉及多方面內容的監督。工程質量安全監督人員既需要了解涵洞、隧道工程監督工作內容，又需要熟知路基、混凝土監督工作內容；既要對內業進行監督，又要對外業進行監督。監督內容要涵蓋責任主體和第三方檢測機構、主控項目和一般項目。

3.4 監督手段靈活化

創造性開展工程質量安全監督工作還需要保證監督手段的靈活運用，做到領導督查和監督單位監督相結合，紙上掌控和實地調查相結合，常規性檢查和突擊性檢查、監督懲罰和監督獎勵相結合。要結合工程質量安全監督工作的實際情況選擇合適的監督手段，并對一些監督手段進行改善；要結合不同的工程選擇合適的監督手段；要結合不同監督目的選擇合適的監督手段。

想要創造性開展工程質量安全監督工作，就必須從多層面入手，即從監督機構層面、監督人員層面、監督對象層面、監督手段層面入手。只有實現了每個層面的創新，才能推動工程質量安全監督工作創造性開展，從而提高工程質量，確保工程安全。

參考文獻

[1] 徐文慶.創造性開展工程質量安塋監督工作[J].上海鐵道科技，2008（1）：4-5.

[2] 賈春祿.建筑工程質量安全監督管理探討[J].建筑學研究前沿，2012（8）.

[3] 方蘊芳.對建筑工程質量安全監督及問題處理的探討[J].建材發展導向，2011，9（5）：24-26.endprint