新常態下中國區域旅游發展的若干思考

魏旭武

摘要：本文在分析新常態下我國發展區域旅游展現的新特點的基礎上，對未來區域旅游的發展趨勢及其格局進行了闡釋，同時提出了促進區域旅游發展的措施。

關鍵詞：新常態區域旅游戰略思考

新常態中的“新”是指和舊質有所區別，“常態”則是指一般會產生的那些狀態，所以其整體的意思就是說和以前不同的，比較穩定的一種狀態。這種發展趨勢是不可逆、趨勢性的，表示我國經濟已經開始進入了一個嶄新的階段。新常態下的區域經濟發展既要實現經濟發展的包容與共享，又要在經濟發展中及時轉換和調整經濟增長速，改變傳統的資源配置方式，為現代化的經濟發展提供更大動力。產業結構轉型調整、經濟發展方式轉變等在內的一些重要特征以及內涵豐富。對這個時期的經濟發展的判斷需要具有戰略性、方向性還有全面性，這就需要對新常態進行充分的認識同時對其進行使用，更重要的一點則是要在經濟新常態下實現區域經濟的綜合性發展，在區域旅游資源的開發與應用中，實現有效的經濟增長。

1.區域經濟發展對旅游戰略制定的影響

在我國的國民經濟當中旅游業占據著重要地位，同時其也是人們比較滿意的一種現代服務業，在新常態的背景下區域旅游發展也開始展現出更多的新特征。

1.1 同步提升個性消費、擴張規模，展現出“旅游強國”的特點

新常態主要表現就是“基本結束排浪式模仿型消費，消費開始呈現多樣化、個性化趨勢”。但是在經濟發展“新常態”背景下，并沒有屏除經濟良性發展中那些好的基本面，因而旅游經濟在發展中仍舊保持著較好的上升趨勢，某種程度上來說，這也促進了現代品質化與高端化的旅游消費模式形成，并且向體驗化與休閑化、家庭化與大眾化、自主化與散客化、多樣化與個性化的方向轉變，意味著我國的旅游業開始進入質和量同步發展的一個階段。當前中國所擁有的國內旅游市場是全球最大的，同時出境旅游消費還有出境客源都排在世界的第一位。在2014年的時候，出境旅游的人數已經達到了1.1億，是世界出境人數的十分之一。在后經濟時代，我國的出境旅游開始成了旅游發展過程中的主要引擎。其影響不單單只是表現在經濟層面，同時也在社會文化交流、政治關系處理等很多領域凸顯出重要性，在一定程度上讓中國影響力得到了提升，開始漸漸凸顯出“旅游強國”的影響力還有特質。

1.2 跨行業、跨界企業開始成為產業發展的主流，將布局規劃拓展到全球

在新常態這樣的背景下，不斷變化的世界格局給中國旅游業帶來了進行全球布局以及大開放這樣的平臺，同時也促使新業態的經濟投資模式出現，新技術、新產品和新商業的投資機會增加，還有旅游業融資投資的方式也開始發生了改變。首先，跨行業、跨界旅游企業的崛起速度非常快，比如眾信、京東、萬達、攜程等企業開始圍繞旅游服務或者是旅行進行了收購兼并，同時開始讓線上線下趨向融合發展。這些企業他們都是非國有也是非傳統的，他們的形成還有發展，意味著旅游管理經營開始要邁入另一個嶄新時期。其次，在跨領域旅游方面的投資力度在增強，這也是產業升級轉型以及投資結構優化調整的重要方向。根據相關的統計可以知道，我國在2014年對旅游投資有6900多億元，同比增長了31%，和全國投資的增長速度相比的話，其差不多高出了15.9個百分點。其中有160多個項目超百億元，這些投資一般主體都是跨界企業。 最后，旅游跨界投資逐漸趨向國際化，其一個主要提心就是我國從以前的 “出境旅游客源輸出”開始轉變成為“旅游資本輸出”同步推進、雙向交流。

1.3旅游經濟協調發展理念下的區域性旅游產業作用分析

現代化經濟發展中一個新的增長點即旅游業的發展，這對我國的經濟發展有著非常深刻的影響。在當前經濟運行速度整體放緩的情況下，我國的旅游業的增長速度依然比較高，同時在改善民生、拉動內需、增加消費，并且在產業經濟結構調整和優化的基礎上不斷增加社會就業機會，積極性作用明顯。從相關的數據來看，2014年的時候我國旅游業增長就比較平穩，國內旅游的人數達到了35億元，跟2013年相比增長了10%，其總收入大概有3.3億元。國家下發的相關文件中旅游業也開始被提到了相當重要的位置，從這些可以預測，在新常態的背景下，增強資源的配置效率、統一市場將會成為經濟在不斷發展過程中的內生性要求，同時這對區域旅游市場也有著非常直接的影響，將會推動整個旅游業的協調發展還有縱深推進。其不但給全國的旅游發展騰挪了一定的空間，同時也給那些比較落后地區的旅游業發展帶來了契機。

1.4 釋放“人口紅利”，建立“中國服務”

隨著人口老齡化程度的不斷加深，社會勞動力減少，對于經濟增長中的有效資本投入也明顯減少，這就要求在現代化的區域經濟發展中增加技術投入。傳統的旅游業發展一般被看作是一種密集型勞動產業，而且其工作人員大多不具備良好的素質，收入水平也沒有很高，工作人員展現出了非常大的流動性等，這些問題都導致了現在的旅游服務方面的水平較低。在新階段，旅游開始呈現個性化趨勢，這就要求其服務的品質要更高還有更精致，同時這樣也促進了我國經濟發展服務水平的提高，“中國服務” 模式特征明顯。

我國高等教育在發展當中出現的“疊加效應”“民工荒”和“大學生就業比較困難”的現象并存，每年畢業的大學生有六百多萬，大學生的就業壓力大使得他們的薪資待遇逐漸和農民工的待遇差不多，這就促進了我國從人口大國向人力資源大國的轉變。大學生性質的人力資源具有高素質優勢，為“中國服務”提供了人力資源基礎。

1.5 在互聯網背景下全面深入新型發展模式

在新常態下，生產專業化、智能化、小型化將開始成為產業新特征；小微企業、服務業、新興產業的作用將會更加明顯；生產相對集中、企業兼并重組的步伐將會加快；產業結構將會進行優化升級。近幾年，網絡技術的發展非常迅速，傳統旅游業在這樣的環境中開始被逐漸改變，其實國務院在2009年發布的《關于加快旅游業發展的意見》中就提到“要把信息化當作重要途徑，讓旅游服務效率得到提高。要積極開展網上支付、網絡預訂、網絡營銷還有旅游在線服務，要對社會資源進行充分的利用從而構建旅游呼叫中心、數據中心，這樣才可以全面提高重點旅游城市、旅游景區、企業的信息化旅游服務水平。從當前的現狀來看，互聯網對整個旅游業發展的影響非常大。互聯網的影響力非常強，同時它也是媒介手段，開始讓人們在選擇市場還有選擇出行方式方面出現了一定的變化，進而創造出更多的商業發展模式，經濟“新常態”下的旅游業發展應該與其他行業的經濟發展相適應，通過旅游產業形態的改變，形成統一而規范的利益鏈條，在互惠互利中促進各行業經濟的同步增長，實現社會資源的充分利用。endprint

2.新常態下區域旅游發展展現出來的格局以及趨勢分析

旅游業最終會發展成為一體化的區域旅游，這時一種必然結果同時也是融入新格局，適應新常態，使得區域旅游業能夠有著更多發展動力的基礎。

2.1 將國家提出的經濟戰略融入區域旅游發展當中

我國現階段的區域經濟發展的首要任務就是培育經濟新增長點，優化經濟發展格局，也是利用創新改革來打破原有的地區封鎖以及利益 籬，提高整個社會的資源配置效率。旅游業在發展過程中需要首先發揮出先行先導作用，提高旅游經濟增長的綜合性帶動效用和聯動輻射效用，在此前提下，需要注意旅游經濟發展的出發點是實現區域經濟的綜合性發展，從而保證在區域發展戰略的制定中更加充分地考慮到旅游資源的合理開發與利用。尤其是需要推進“一帶一路”戰略、長江經濟帶戰略還有京津冀協同發展戰略，從而促進綜合性發展和一體化發展，在區域經濟發展的全面對接中，促使現代旅游業發展保持更高、更強的發展動力和潛力，這些在區域旅游的發展過程中都發揮著導向作用。

2.2 區域旅游發展的突破核心就是中、西部旅游業的崛起

旅游業在新常態下其在我國的西部、東部或者是中部地區社會發展中的發揮的作用還有擁有的地位都是有著差異。旅游業的重點自然就是推進旅游國際化進程，將其在培育服務業還有城市產業轉型中的作用充分發揮出來；而中部還有西部地區則是處在工業化的初期或者是中期階段，因為傳統模式的不足使得在推進城市化的過程中受到了各種各樣的限制，這樣一來在區域的經濟發展當中旅游業的地位就更加重要，尤其是在“禁止開發區”還有“限制開發區”這兩類功能區，依靠優越的人文資源還有自然環境，同時利用外部一些條件來對區域的發展進行改善，這樣就可以讓這類區域在一定程度上加快其服務業轉型還有城鎮化進程。

2.3 區域旅游的發展熱點是整體開發生態文化功能區

旅游業當中的生態文化功能區的能夠獲得發展是由于國家規劃主體功能區的推進還有落實。在這種前提基礎下需要對我國的國土空間內容以及開發形式進行綜合性分析，對于一些限制性開發區域和禁止性開發區域應該做到必要的風險規避，而對于重點開發區域應該在資源的優化利用中更好地發揮其經濟效用。其中，重點開發區還有優化開發區的區域型，國家在規劃和建設城市群的過程中強調區域經濟的協調發展，某種程度上來說，這也給城市發展和城市空間利用提供了較好的消費市場，，同時這樣的一種不斷積聚的城市群空間開發了更加廣闊的消費市場，例如在環城棲息帶的建設基礎上，能夠將城市空間中限制性開發區域充分利用起來，使城市群周邊區域開發、應用更加有效和合理。在此過程中需要集中體現自然環境的優美性和人文生態環境的文明性，提高城市景點景區對人們的消費吸引力，地方管理部門需要增加必要的資金投入，加強基礎設施建設，建立大型的休閑游戲休憩中心。

3.區域旅游業在新常態下的發展思路

從目前的情況來看，我國的旅游業處在升級轉型的階段，因此需要培育更多新競爭優勢、尋找發展突破口，進而適應現代化的經營發展模式。

3.1跨區域旅游建設，實現區域經濟協調發展

跨區域旅游建設中需要對整體的生態旅游功能區進行整體性開發。這些區域一般聚集了山水人文精華，而且其也是讓各區域發展實現協調發展的 “潤滑區”，同時還是國家重點關照的“窮、邊、少、老”地區，規劃建設跨區域旅游目的低，不但對區域旅游的聯動發展產生非常直接的影響，同時區域城市程和生態功能區的協同發展能夠加快實現小康社會的步伐。

因此，要將旅游跨區域規劃作為一個發展性的平臺，促使區域經濟在發展中充分應用不同的旅游資源，在自然資源、社會資源和人文資源的共同開發、利用中，配置更高級別的經濟發展模式，從而建設更高品牌、更加結構、更大規模的旅游地。促進城市群與城市生態功能區協調發展，需要城市群能夠在全面的對接性發展中促進專業化生態功能區和休憩空間的建設。要根據“差異化推進、分區管理、分類指導”的原則來對當前的旅游發展水平進行考慮，要能夠將城市旅游經濟發展的聯動性作用和綜合性作用發揮出來，促進區域經濟發展中各項問題解決的過程中旅游業可以扮演更加重要的角色。

3.2 發展突破口定為重大項目的投資，促進區域旅游創新和投資共同發展

我國區域旅游業的發展正是在一個升級轉型與加快發展的時期，傳統旅游資源在不斷的開發中變得越來越少，新階段呈現出來的特點就是帶動大項目、大資本。在我國的中西部地區旅游資源開發范圍不斷擴展，而東部地區的旅游業發展也正向更高層次和級別轉型、升級，這其中的驅動力量還是投資。集中在新農村建設與現代農業開發中鄉村旅游產品、養生產品、健康醫療產品以及一些養老產品均能夠在旅游經濟發展中得到較好的發展空間和給予。

區域經濟發展不斷開放化和國際化，因而可以不斷推進一體化區域經濟發展模式，在區域經濟和國家經濟的協調發展中不斷構建現代化的發展架構。另外還需要形成多層次推進、統分結合、橫向協調、縱向通暢的協作統籌機制。要把建設跨區域旅游合作區納入到國家相關的會議議程當中去，從國家層面去對重大的經濟政策和旅游政策問題進行分析，從資金投入、資源開發和基礎設施建設等角度思考相關問題的解決辦法；各合作區域對旅游合作進行參與的專項議事制度以及聯席會議制度，要將會議制定的關于旅游方面的決定進行全面落實；同時還需要制定區域經濟發展計劃，在跨區域旅游發展中實現區域經濟與旅游經濟的協調發展，推廣聯盟以及旅游協調機制；實施沿邊沿海開放帶動戰略，大力支持和鼓勵邊境旅游示范區的建設，在“一帶一路”戰略要求下加強不同地區的旅游合作與經濟交流。

結語

我國的區域旅游發展受到新常態的影響非常深刻，在這樣的背景下。需要明確知道現階段區域旅游業呈現出來的特點，要掌握好區域旅游業的格局還有發展趨勢，在這樣的基礎上才能夠設計出合理科學的發展思路，促進區域旅游業的發展。

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