固定資產管理探討

李亞梅

摘要：固定資產管理是企業管理中的一個重要組成部份，固定資產具有數量大，種類多，價值大，使用周期長，使用地點分散等特點，管理難度大，如何管理和利用好企業資產是擺在管理者面前的一個難題。

關鍵詞：固定資產；累積折舊；資產減值；資產報廢；資產管理

如何管理好固定資產？是每個企業都必須解決的問題。具體可以從以下幾方面入手，明確企業對資產的定義，資產分類、明確各管理機構對資產管理的職責與權限、資產利用、資產維護與保養、資產報告等幾個環節。

一、固定資產定義

企業固定資產管理的前提是要對資產定義，在《企業會計準則》中有對資產明確的定義，資產指企業過去的交易或者事項形成的、由企業擁有或者控制的、預期會給企業帶來經濟利益的資源。但結合企業來說，資產定義的口徑是有差異。企業可以以物品的使用年限進行分類，比如：使用1年以上，有固定形態，便于盤點的作為固定資產；也可以以價值為基礎進行分類，比如：單位價值超過1000元、2000元或5000元以上才作為固定資產管理等。

二、資產分類

資產分類口徑也相對較多，其中：《固定資產分類與代碼》（GB-T14885-1994）中有對固定資產進行詳細分類，《企業所得稅實施條例》中有對固定資產計算折舊的最低年限的最低要求，這里面有一個大致的分類。但不管怎么分類，大致可以包括以下幾個方面：房屋與建筑物、通用設備、專用設備和其他類。

三、明確資產崗位責任

各企業應建立固定資產管理的崗位責任，明確相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理固定資產業務的不相容崗位相互分離、相互制約和監督。在設定固定資產管理職責過程中，注意以下權限分離：固定資產的申請與審批；固定資產的采購與驗收；固定資產實物保管部門與監督部門；總之，各企業固定資產管理，實行“監督管理，分級負責、責任到人”的管理體制。比如：在具體執行過程中，可以根據本企業情況，分別將資產管理部門、資產采購部門、資產核算部門的職責進一步明確。

1. 固定資產管理部門責任：固定資產管理部門可分為固定資產監督管理部門和固定資產實物管理部門。固定資產監督管理部門可根據固定資產類型進行細分，比如：行政部門主管辦公及后勤固定資產，物流部門主管運輸車輛，研發部門主管研發固定資產等等。各固定資產管理部門需要制定所管轄固定資產的管理流程與管理規范，并對其責任范圍內的固定資產監督管理。其主要職責如下：（1）根據所負責管理的固定資產的類別、特點，制定監督管理細則并監督實施。固定資產管理細則需包含從規劃、購建（包含采購、驗收）、運維、技改到報廢、處置的全過程。（2）明確各環節的控制要求，制定固定資產的維護保養、運行效果與效率的評價標準。（3）定期收集、分析固定資產基本信息，實時監控固定資產管理情況，監督檢查各單位的固定資產管理工作。（4）根據經營規模和發展需要，合理確定固定資產規模及固定資產結構。組織制定固定資產的配備使用標準、年度計劃，并組織實施。管理所管轄的固定資產申購并對其配置合理性進行論證。（5）參與重大固定資產的調撥、維修、技改等事項的審核及處理。（6）組織制訂固定資產報廢的技術標準和審批流程，對報損和報廢的固定資產進行技術鑒定，并提出處理建議，同時對報廢固定資產的再利用、轉為備品或報廢等做出處理意見。（7）定期對各固定資產管理人員進行業務培訓。

2. 固定資產實物管理部門的職責：負責固定資產日常管理工作，并向固定資產監督管理匯報，接受固定資產監督管理部門的監督。（1）負責固定資產的建賬以及賬、物、標簽（銘牌）管理；辦理固定資產登記及變動手續。（2）負責定期與不定期進行清點盤查，保證賬、標簽（銘牌）、物相符。負責固定資產的登記、維護以及報表的統計上報工作。（3）按“誰使用誰保管”的原則，將固定資產的實物保管責任落實到具體責任人，設立固定資產管理明細賬，確保固定資產完好及安全運行。（4）根據固定資產的使用狀況，分別提出固定資產的維修、更新、改造等意見，提交監督管理部門審核安排。（5）對停用和不能使用的固定資產，作出相關建議，及時上報資產管理部門處理，并跟進處理結果。（6）對建設和更新改造完畢的工程項目，督促項目建設管理部門及時辦理工程竣工決算。（7）及時做好新增固定資產的投保工作和年度資產的投保工作。（8）當資產出險時，第一時間通知保險公司和相關管理部門，保護出險現場，搜集出現的相關證據，后續跟進并做好索賠工作。

3. 資產賬務管理部門的職責：各企業財務人員是資產的賬務管理部門。其主要職責如下：（1）負責固定資產日常核算及相關管理制度和規范的制定，審核固定資產分類和計價，正確計提固定資產折舊，負責各公司固定資產財務報表的編制和上報工作。（2）參與重大固定資產投資的前期論證和招投標工作，審核公司年度固定資產購置計劃。（3）組織資產清查工作，統計各類資產的現狀和變動情況，真實地反映資產變動及效益狀況。會同資產管理部門對固定資產定期盤點，做到賬實相符，保持賬、物、卡一致。（4）對固定資產的增減變動及時進行賬務處理 。（5）參與重大閑置、報廢固定資產對外處置的價格評審，督促處置資金回收工作，必要時負責組織公司固定資產評估工作。

四、資產采購部門的職責

負責相關采購管理辦法和流程的制定及完善；負責指導各公司采購人員的采購工作。

五、資產的日常管理

資產日常管理主要包括以下幾個內容：規劃和立項、資產預算、資產營運與維護、資產保險、資產轉移等內容。

1. 資產規劃與立項：企業資產增加，必須根據實際需要，整體規劃，保證重點，避免重復購置，積壓浪費。

2. 資產預算：所有的資產購買必須要有預算，預算的制定盡量詳細，制定預算時可列明購置固定資產的名稱、型號、購置的數量、預算單價與金額。

3. 資產采購：資產采購要通過招標、詢比較環節，防止舞弊。同時固定資產采購按照“按需申報、分級審批、統一采購”的原則，由需求部門發起，報經監督管理部門審核以及按權限規定的審批流程批準后，由采購部或采購部授權管理的部門統一進行采購。凡屬于環境保護、節能節水和安全生產的設備采購，優先依照國家規定的性能參數和能效標準采購。采購的審批權限可由各企業根據具體情況設定。endprint

4. 資產驗收：原則上，誰使用誰負責驗收，當使用部門為多個時，由需求提出部門牽頭驗收。

5. 資產運營與維護：固定資產使用部門年初根據資產性能、使用現狀與維修時效性提出維護修理初步計劃，固定資產修理納入年度費用預算管理。維修及施工過程中，固定資產使用部門要派人現場監工，做好現場施工質量、安全管理和工程量的確認工作；工程項目維修完工后，須由施工單位出具工程驗收報告，經固定資產使用部門組織對結算書的工程量、工程質量進行現場驗收。固定資產監督管理部門監督管理。相關資料要及時歸入資產維修管理檔案。

6. 固定資產保險：為防范風險，所有固定資產都需要保險。

7. 固定資產臺賬及標識管理：固定資產監督管理部門應當指導各公司資產直接管理人員建立固定資產管理臺賬，對每項固定資產依照規定的標準進行編號，并按照單項資產建立固定資產檔案，詳細記錄各項固定資產的供應商信息、驗收時間與驗收人員、資產投入時間、資產使用的簡要說明、資產標準運行時間和運行效率、資產維修和保養記錄和資產盤點等相關內容。固定資產監督管理部門應當指導各公司資產管理員對每項資產進行標識管理，標識的必須記錄事項：公司名稱、部門名稱、資產名稱、規格型號、資產編號、資本化日期等信息。固定資產標識應置于固定資產適當位置。

8. 資產盤點：固定資產盤點不僅僅是對資產數量的盤點，還需要關注資產使用狀況并對盤點差異及時調整和處理。對于重資產企業來講，需要制定詳細的資產盤點計劃，每次盤點結束后編制固定資產盤點表，盤點表要詳細反映所盤點資產的賬面數據、實際數、資產使用狀況和資產保管責任人等信息。對固定資產清查中發現的問題，要及時查找原因，明確責任，相關信息由資產直接管理部門上報資產監督管理部門處理。固定資產的盤點方式，由固定資產直接管理部門牽頭，財務部門監督，資產使用部門協同完成。

六、資產報廢

固定資產報廢應根據企業需要，設立具體報廢的條件，當達到報廢條件的資產，應及時報廢處理。

七、固定資產報告機制

固定資產管理需要設立定期或異常報告機制，資產管理員應定期或對異常固定資產報固定資產監督管理部門，并提出解決建議，資產監督管理部門需要跟蹤解決。

（作者單位：農夫山泉股份有限公司）endprint