重慶保稅港區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

莫順花

摘要：重慶保稅港區(qū)作為我國跨境電子商務(wù)服務(wù)的試點(diǎn)城市之一，近幾年發(fā)展較為迅速。文章通過對(duì)重慶保稅港區(qū)跨境電子商務(wù)的研究，對(duì)保稅港區(qū)的跨境電子商務(wù)發(fā)展模式進(jìn)行了優(yōu)化分析，為促進(jìn)重慶外貿(mào)的發(fā)展提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：重慶保稅港區(qū)；電子商務(wù)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策分析

2014年，重慶保稅港區(qū)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，跨境電子商務(wù)貿(mào)易服務(wù)正式開始啟動(dòng)。跨境電子商務(wù)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)也坐落于重慶保稅港區(qū)內(nèi)。全球的跨境電子商務(wù)企業(yè)和消費(fèi)者眾多，占領(lǐng)了巨大的經(jīng)濟(jì)市場份額。在重慶市政府和相關(guān)企業(yè)的大力推動(dòng)下，跨境貿(mào)易電子商務(wù)的商家和消費(fèi)者遍布全球，擁有強(qiáng)大的市場潛力，市場規(guī)模逐漸增加，已圍繞整個(gè)跨境貿(mào)易形成了一條從營銷到支付、物流和金融服務(wù)的清晰、完整的產(chǎn)業(yè)鏈；盡管跨境電子商務(wù)存在諸多優(yōu)勢，但仍還有很多有待解決的問題抑制其的發(fā)展。比如說物流與電子支付的問題，消費(fèi)者權(quán)益問題、跨境電商人力資源稀缺問題等都是制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，重慶市需要通過對(duì)跨境電商平臺(tái)的穩(wěn)定構(gòu)建，不斷完善保稅港區(qū)跨境電子商務(wù)的相關(guān)工作，從而促進(jìn)重慶外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、重慶保稅港區(qū)跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

電子商務(wù)作為一種新型的貿(mào)易服務(wù)在對(duì)外貿(mào)易服務(wù)中至關(guān)重要，目前重慶市擁有我國規(guī)劃面積最大的綜合保稅區(qū)——西永綜合保稅區(qū)，勢必要引進(jìn)這種新型的貿(mào)易方式，跨境電子商務(wù)服務(wù)正處于蓬勃發(fā)展的狀態(tài)，近幾年這種新型的貿(mào)易服務(wù)為重慶市的進(jìn)出口貿(mào)易成交額的增長做出了非常大的貢獻(xiàn)。

（一）跨境貿(mào)易電子商務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)張

重慶作為國家級(jí)戰(zhàn)略“一帶一路”的核心內(nèi)陸城市，充分利用其優(yōu)越的地理位置、健全的物流體系、優(yōu)惠的政策機(jī)制使得近幾年重慶在跨境電子商務(wù)服務(wù)方面取得了重大的成果。2015年上半年重慶跨境電子商務(wù)成交量達(dá)2.05億元人民幣，是2014年全年的3倍，同比增長約50倍。2016年前三季度保稅港區(qū)跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)3.8億元人民幣，同比增長53.19%。

（二）跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)模式多元化

2013年10月，重慶跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)可支持“一般進(jìn)口”、“一般出口”、“保稅進(jìn)口”和“保稅出口”四種業(yè)務(wù)模式。在“一般進(jìn)口”運(yùn)營模式下，消費(fèi)者下購買訂單后，國外商家利用國際物流把商品發(fā)往國內(nèi)保稅港區(qū)倉內(nèi)，經(jīng)保稅港區(qū)內(nèi)的跨境電商企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)檢后再派送給消費(fèi)者。與傳統(tǒng)清關(guān)不同的是，“一般進(jìn)口”模式相對(duì)靈活，企業(yè)不需要提前備貨，并且它的貨物通關(guān)效率較高，整體的物流成本較低。“一般出口”運(yùn)營模式下的跨境電子商務(wù)商品利用郵件、快件方式運(yùn)輸，分批次運(yùn)送核放出境，相關(guān)機(jī)構(gòu)定期為企業(yè)歸并形成一般貿(mào)易報(bào)關(guān)單，納入貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。這種模式的最大優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)分開送貨、集中報(bào)關(guān)，有利于電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口退稅、正規(guī)結(jié)匯。在“保稅出口”模式下，跨境電商企業(yè)需要提前分批量送貨至保稅倉庫，相對(duì)于其他幾種跨境電商模式而言，它的國際物流成本最低，售后服務(wù)反饋?zhàn)詈谩Ｆ髽I(yè)在接到訂單之后，就會(huì)通知保稅倉庫即刻發(fā)貨，以保證其通關(guān)效率。而在“保稅進(jìn)口”運(yùn)營模式下，消費(fèi)者在平臺(tái)上下購買訂單后，商品直接就從保稅港區(qū)倉庫發(fā)出，有效的避免了商品在國際運(yùn)輸線上所耗費(fèi)的時(shí)間，電商企業(yè)在為消費(fèi)者節(jié)約物流時(shí)間的同時(shí)也能夠讓消費(fèi)者擁有較好的消費(fèi)體驗(yàn)。對(duì)企業(yè)而言，此種模式由于大幅度降低了進(jìn)口關(guān)稅，使得企業(yè)能夠有效的降低商品采購成本和物流成本。

（三）跨境貿(mào)易電子商務(wù)商品種類豐富化

對(duì)于“愛購保稅”，大多數(shù)重慶人都不陌生，作為重慶保稅港區(qū)唯一的官方電子商務(wù)平臺(tái)，它并不是一個(gè)單純的購物網(wǎng)站，而是依托保稅區(qū)現(xiàn)有的倉儲(chǔ)資源、物流體系和保稅政策，提供包括通關(guān)、倉儲(chǔ)、包裝等在內(nèi)的一系列產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。據(jù)了解，愛購保稅網(wǎng)站上所銷售的產(chǎn)品匯聚了全世界各地的母嬰產(chǎn)品、家電、家居用品、鞋包配飾、日用百貨、食品、化妝品、奢侈品等，如此眾多的商品類目不僅使得消費(fèi)者有了更多的消費(fèi)選擇，還吸引了更多的企業(yè)前來投資，例如淘寶、京東、蜜芽寶貝等知名跨境電商企業(yè)均在保稅港區(qū)設(shè)有貨物倉儲(chǔ)地，這樣一來在方便消費(fèi)者購物的同時(shí)，企業(yè)也節(jié)約出更多的資本去提高自身的商品技術(shù)含量。

二、重慶保稅港區(qū)跨境電子商務(wù)平臺(tái)構(gòu)建的意義

（一）充分滿足國家對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展需求

電子商務(wù)是跨境電商服務(wù)活動(dòng)構(gòu)建的必不可少的一部分，與傳統(tǒng)貿(mào)易比較來看，電子商務(wù)在成本控制、商品選擇性、客戶群體量等方面都略勝一籌，國家勢必要把這種服務(wù)模式帶到國際貿(mào)易中去。而跨境電子商務(wù)服務(wù)逐漸也成為了許多對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)運(yùn)行理念。企業(yè)通過把電子商務(wù)服務(wù)與現(xiàn)代化流通方式相融合，為后續(xù)國家電子商務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了穩(wěn)定支持。

（二）有效促進(jìn)商品貿(mào)易的發(fā)展

由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和全球購物網(wǎng)站服務(wù)的崛起，新型的跨境電子商務(wù)貿(mào)易逐漸的體現(xiàn)出了比傳統(tǒng)貿(mào)易更多的優(yōu)勢。在重慶保稅港區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展的背景下，會(huì)將政策環(huán)境、市場需求、基礎(chǔ)設(shè)施以及信息平臺(tái)資源的構(gòu)建作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易壁壘問題的有效處理。而且，在電子商務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)構(gòu)建的背景下，需要不斷完善跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)的缺陷，有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（三）有效推進(jìn)國際物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展

重慶雖然只是一個(gè)內(nèi)陸城市，但是其特殊的地理位置奠定了它在國際物流產(chǎn)業(yè)中的重要地位。首先，重慶擁有“鐵、公、水、空、管道”多種運(yùn)輸方式相結(jié)合的物流體系，這為重慶的跨境電子商務(wù)服務(wù)貿(mào)易奠定了方便快捷的物流基礎(chǔ)；其次，重慶位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形通道的聯(lián)接點(diǎn)上，具有連接南北、承東啟西的獨(dú)特區(qū)域優(yōu)勢，這為許多內(nèi)陸城市外貿(mào)企業(yè)中轉(zhuǎn)商品出口到國外提供了巨大的便利；最后，通往歐洲市場的渝新歐鐵路的起點(diǎn)就是重慶，這為重慶的跨境電子商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)開拓到巨大的歐洲市場提供了非常有利的條件。

在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃成長的大背景下，重慶保稅港區(qū)跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)的關(guān)鍵，是把物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為重點(diǎn)，以涉外貿(mào)易為核心，進(jìn)一步優(yōu)化保稅港區(qū)的綜合式經(jīng)濟(jì)體系，為核心功能區(qū)域的完善提供穩(wěn)定支持。endprint

三、重慶保稅港區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展中的問題

（一）人才稀缺制約跨境電子商務(wù)發(fā)展

重慶保稅港區(qū)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)成立不過短短的4年時(shí)間，而跨境電子商務(wù)的人力資源管理也伴隨著跨境電商的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。由于這個(gè)新興的行業(yè)發(fā)展歷程較短，針對(duì)這個(gè)行業(yè)的專業(yè)人才極具缺乏。

首先，跨境電子商務(wù)的重要崗位集中在兩個(gè)方面，一方面跨境電商的重點(diǎn)是涉外貿(mào)易，通曉國際政治經(jīng)濟(jì)的專業(yè)營銷人才是決定跨境電商發(fā)展的必要因素；另一方面跨境電商企業(yè)為了成本和利潤勢必要對(duì)自身企業(yè)實(shí)施精細(xì)化的管理，這就意味著跨境電商企業(yè)需要更高級(jí)的管理人才。許多跨境電商企業(yè)在招聘管理型人才的時(shí)候，不僅要求其具備較強(qiáng)的管理實(shí)力，還要求其擁有一定的跨境電商實(shí)操經(jīng)驗(yàn)和國際貿(mào)易專業(yè)知識(shí)，而這樣苛刻要求對(duì)于應(yīng)聘者來說是非常具有挑戰(zhàn)性的。

其次，跨境電子商務(wù)的實(shí)現(xiàn)前提必須是先要實(shí)現(xiàn)其電子網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)電子網(wǎng)絡(luò)化就必須需要大量的IT專業(yè)技術(shù)人才。跨境電商企業(yè)與所有的傳統(tǒng)貿(mào)易行業(yè)不同，它會(huì)面對(duì)來自全網(wǎng)同一個(gè)行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的激烈競爭，各企業(yè)為了爭奪資源勢必會(huì)開始一場網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)，在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的時(shí)候，企業(yè)更是渴望招聘到高級(jí)的IT專業(yè)人才。

最后，涉外貿(mào)易中一個(gè)非常關(guān)鍵的流程就是國際物流服務(wù)。目前跨境電商物流人才可分為三種類型，一是高級(jí)物流管理型人才，二是中級(jí)物流規(guī)劃型人才，三是底層物流技術(shù)型人才。跨境電商物流企業(yè)往往在招聘中高端人才的時(shí)候，不僅需要應(yīng)聘者了解物流運(yùn)作過程、國際貿(mào)易的專業(yè)知識(shí)、財(cái)務(wù)和信息技術(shù)方面的知識(shí)，還需要應(yīng)聘者有商務(wù)談判和商務(wù)英語的能力。由于物流企業(yè)對(duì)較為高端的復(fù)合型物流人才要求較大，而國內(nèi)這種人才嚴(yán)重缺乏，許多跨境電商物流企業(yè)往往選擇從國外引進(jìn)。雖然目前物流操作型人才崗位需求處于基本飽和，但是許多職工覺得操作型崗位薪水較低，時(shí)常還有額外的加班，因而頻繁的跳槽去另一個(gè)行業(yè)，這就嚴(yán)重導(dǎo)致了此種人才的流動(dòng)性較大，市場根本無法及時(shí)的調(diào)整過來。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控制體系與跨境貿(mào)易電子商務(wù)不適應(yīng)

首先，對(duì)于眾多的消費(fèi)者來說，跨境電子商務(wù)給他們?nèi)粘Ｉ顜砹司薮蟮姆奖愕耐瑫r(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)的安全的不確定性也給他們帶來了巨大的購物危機(jī)。消費(fèi)者很有可能在網(wǎng)上買到假冒產(chǎn)品資金被騙，或者由于物流的運(yùn)輸導(dǎo)致的商品損壞等一系列問題都是此種危機(jī)的體現(xiàn)，由于目前并沒有跨境電商專門的監(jiān)督管理部門，這就導(dǎo)致了消費(fèi)者的投訴得不到及時(shí)的解決。

其次，對(duì)于跨境電商企業(yè)來說，商品存在著無理由退換的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致一些產(chǎn)品由于非質(zhì)量的原因遭到退換，使新產(chǎn)品的稅收出現(xiàn)免征問題。在退貨商品稅收風(fēng)險(xiǎn)控制及分析的過程中，其網(wǎng)購報(bào)稅模式的構(gòu)建在某種程度上需要充分滿足企業(yè)的銷售理念，通過對(duì)退換產(chǎn)品進(jìn)口稅問題的分析，導(dǎo)致商品的規(guī)格出現(xiàn)了被退換的風(fēng)險(xiǎn)。跨境電商企業(yè)還可能面對(duì)其自身的操作風(fēng)險(xiǎn)，這是由于現(xiàn)有制度、人員、環(huán)境、設(shè)備等方面在一定程度上無法滿足新興行業(yè)的要求所造成的。

最后，價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)以及轉(zhuǎn)移支付問題是企業(yè)所要解決的一大難題，其具體體現(xiàn)在企業(yè)與買家不斷交流及議價(jià)的過程中，買家可能會(huì)因?yàn)橘u家報(bào)價(jià)不合理或者產(chǎn)品與價(jià)格不符等原因，從而對(duì)買賣雙方的決策造成了一定的影響。

四、優(yōu)化重慶保稅港區(qū)跨境電子商務(wù)監(jiān)管對(duì)策建議

（一）各方合作，建立完善的人才培養(yǎng)方案

跨境電商人力資源嚴(yán)重短缺是阻礙其發(fā)展的重要因素，著力培養(yǎng)跨境電商專業(yè)型人才是重慶目前急需解決的問題。雖然目前重慶許多高校都開設(shè)有國貿(mào)專業(yè)、商務(wù)英語專業(yè)、跨境電商專業(yè)和物流專業(yè)等，并且每年高校都會(huì)推薦許多專業(yè)人才到企業(yè)去實(shí)習(xí)，而由于許多跨境電商企業(yè)對(duì)應(yīng)聘者綜合性能力的要求過強(qiáng)，導(dǎo)致其每年招到的專業(yè)性人才越來越少。所以這就意味著，保稅港區(qū)的跨境電商企業(yè)應(yīng)該與重慶各大高校合作制作定向的人才培養(yǎng)方案。首先，企業(yè)或者高校培養(yǎng)符合要求的講師隊(duì)伍是學(xué)生學(xué)習(xí)掌握跨境電商相關(guān)專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)；其次，企業(yè)打造出真實(shí)有效的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)是學(xué)生方便參加培訓(xùn)練習(xí)、提升實(shí)際操作能力的重要保證；最后，企業(yè)要求學(xué)生通過其的能力資格考試，選擇符合自身企業(yè)所需要的人才。

（二）全面提升監(jiān)督管理的信息化水平

據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的調(diào)研顯示，在有能力網(wǎng)絡(luò)購物而不進(jìn)行網(wǎng)購的消費(fèi)者中，有80%的人是出于對(duì)商家信用和支付安全方面的擔(dān)憂，而許多消費(fèi)者在買到偽劣產(chǎn)品去進(jìn)行投訴的時(shí)候，根本沒有監(jiān)管部門來進(jìn)行跟蹤處理，大多數(shù)投訴案件僅僅處于備案環(huán)節(jié)，這將影響出口電商企業(yè)的信譽(yù)和形象，制約跨境電商的進(jìn)一步發(fā)展，建設(shè)完善的市場監(jiān)管體系勢在必行。

重慶市政府可以在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)置專門的監(jiān)督管理部門，對(duì)跨境電商企業(yè)的商品、服務(wù)和物流等一系列問題進(jìn)行不定期的調(diào)查。針對(duì)正在經(jīng)營的跨境電商企業(yè)，市政府要求跨境電商經(jīng)營主體在工商部門注冊(cè)登記的同時(shí)，還要落實(shí)網(wǎng)上店鋪的實(shí)名制。同時(shí)相關(guān)部門應(yīng)該建立起完善的跨境電商經(jīng)營主體的數(shù)據(jù)庫，只有這樣相關(guān)部門才能更好的開展打擊跨境交易非法主體的工作。跨境電商經(jīng)營主體還應(yīng)該建立起完善的內(nèi)部管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的人力資源、環(huán)境、設(shè)備和服務(wù)等都要嚴(yán)格要求，這樣不僅能避開企業(yè)內(nèi)部人員由于操作的原因造成的風(fēng)險(xiǎn)，還能在精益求精的過程中不斷的完善其內(nèi)部機(jī)制，跟進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的時(shí)代潮流。

五、結(jié)語

在重慶保稅港區(qū)跨境電子商務(wù)監(jiān)督管理工作構(gòu)建的背景下，為了保證跨境工作體系構(gòu)建的完善性及穩(wěn)定性，需要在管理工作構(gòu)建的同時(shí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控的合理優(yōu)化，構(gòu)建形象化、具體化的跨境電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)理念，完善項(xiàng)目交易平臺(tái)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多元化的項(xiàng)目監(jiān)督管理部門，從而充分發(fā)揮出跨境電子商務(wù)產(chǎn)品供應(yīng)環(huán)境的穩(wěn)定創(chuàng)新。

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（作者單位：重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院）endprint