工作有干頭 飯碗更牢靠

郭鵬

十八大以來是就業穩中向好的5年，是勞動者更有奔頭的5年，是飯碗越“端”越“牢”的5年。

就業是民生之本，發展之源。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在重中之重，堅持把就業創業擺在更加突出的位置，把就業工作作為經濟持續健康發展、民生和諧改善的優先目標，創新宏觀調控方式，千方百計增加就業崗位、促進就業。

回望過去幾年，我國城鎮新增就業每年都保持在1200萬人以上，5年累計新增就業超過6500萬人；城鎮登記失業率始終保持在4.1%以下，2016年降至4.02%，為2008年國際金融危機以來最低；全社會就業環境向好，創業就業活躍……

據人力資源和社會保障部（以下簡稱“人社部”）數據顯示，截至2016年末，全國就業人員超過7.7億人，比2015年末增加152萬人。2016年當年，我國城鎮新增就業1314萬人，連續第五年超額完成全年目標任務。

透過這些數字可以清晰看到，我國就業規模持續擴大，更多的勞動者找到工作、穩定就業，億萬人在工作崗位上實現了人生價值。

大學生就業形勢良好

2017年6月，孫浩在哈爾濱市參加完本科畢業典禮當天，就坐上了開往北京的高鐵。通過之前兩個月的實習，藝術設計專業的孫浩只要拿到畢業證，就可以和位于北京市朝陽區的一家設計公司簽署勞動合同，底薪4000元，還有績效提成。

“當初在網上投了簡歷，就有設計公司主動聯系我。最后選了一家規模不錯的企業，帶薪實習。”和他一同入職的共有7名應屆畢業生，孫浩說：“之前抱著不管多難也不回頭的決心來到北京，后來發現工作并沒有想象中難找。”

據教育部公布數據顯示，2017年全國普通高校畢業生約為795萬人，比去年增加30萬人。由于高校畢業人數再創新高，和孫浩一樣，有不少大學生在校期間對就業形勢感到擔憂。

過去幾年，全國多地校園招聘中提供的崗位數量都在持續增加。早在今年上半年，海南大學市場營銷專業的學生吳上飛就與10多名同學，在校園招聘會上與一家食品公司簽訂了工作協議，吳上飛覺得校園招聘新增的就業企業與崗位為畢業生提供了更多選擇。

湖北省教育廳就業指導中心負責人曾對媒體表示，“雖然很多人說找工作難，但實際上目前已經有八成的人拿到了至少一個單位的錄用通知，很多人拿到好幾份工作協議。”

據湖北省教育廳就業指導中心數據顯示，2017年湖北省高校畢業生約43萬人，該省針對高校畢業生的就業崗位需求約200萬個，相當于平均1個畢業生有5個就業崗位可供選擇。

安徽省合肥學院今年校園招聘提供崗位數量約2萬個，比去年增長5%左右，新增招聘崗位增幅超過畢業生數量增幅。

人社部部長尹蔚民在3月份召開的全國就業工作座談會上強調，要堅持把高校畢業生就業擺在就業工作的首位。以實施高校畢業生就業創業促進計劃為抓手，以就業促進、創業引領、基層成長為著力點，加強分類施策、精準服務，多渠道促進高校畢業生就業創業，確保高校畢業生就業水平不降低。

人社部新聞發言人近日表示，自2013年以來，高校畢業生連續4年實現就業創業人數“雙增長”。

農民工就業質量顯著提高

河南省周口市的農民張國慶來北京打工已經10多年，工地的鋼筋工、小區保安、送水工以及社區養老院的保潔員等體力工種他幾乎做遍了。張國慶說前些年他一直在折騰，沒有安全感，身心俱疲。

4年前，張國慶購買了一輛廂式貨車在北京及周邊跑運輸，生活才算穩定下來。2016年，他通過手機注冊了一個專注于同城搬家貨運的APP，每天在家里就可以被派到活。“只要想接單，幾乎每天都有活干。”50多歲的張國慶靈活地擺弄著智能手機，“我這也算是掌握了新技能，日子過得比以前開心多了。”

國務院總理李克強到人社部考察時曾表示“就業是民生之本，怎么強調都不過分”。在就業方面，李克強最關心的兩類人就是大學生和農民工。他提出，大學生和中專生的就業是“經線”，農民工的就業是“緯線”，只有織牢“經緯線”，整體就業形勢才穩，經濟才穩，社會才會穩。

根據 2016 年中國農民工監測調查報告，我國 2016 年農民工總量已超過 2.7億人，農民工主體正由 60 后轉換為 80 后的“新生代農民工”。

近些年，由于傳統的建筑業和制造業吸納農民工就業在下降，所以需要另辟蹊徑。李克強總理曾為人社部等部門支招：加大服務業吸納農民工就業能力；加快農民工就近就地創業就業。

為了促進農民工就業的產業轉型和空間轉型，多地開展了針對農民工的技能培訓班以及就業技能指導，通過信息咨詢、技能培訓等手段逐步把農民工引向新經濟、新產業、新業態，提高了農民工就業的質量和家庭幸福感。

在維護農民工就業權益方面，各地區、各有關部門按照國務院深化體制機制改革，著力穩定和擴大農民工就業，切實維護勞動保障權益的要求，已經逐步有序推進農民工融入城市，讓符合要求的農民工能夠享受其應有的各項權益，讓發展成果更多惠及全體農民工。

多項措施推動就業扶貧

2016年，在北京經營多年茶葉生意的孫國來回到家鄉安徽省黃山市黟縣孫村，投資幾十萬元建了一個茶葉加工廠。孫國來和孫村村委會溝通后，決定招納村里的貧困戶來加工廠工作，其中包括40多歲的村民李學勇。

此前，李學勇除了耕種家里的幾畝口糧田外，便再無其他經濟來源，進廠工作后，他每個月可以領到2000多元工資，如今已成功脫貧。

黨的十八大以來，人社部等部門注重精準施策，通過勞務協作試點、技能脫貧、創建就業“扶貧車間”等多種形式，促進農村貧困勞動力轉移就業。endprint

2016年，人社部會同國務院扶貧辦、財政部印發了《關于切實做好就業扶貧工作的指導意見》，提出了五個方面措施。一是摸清基礎信息，二是促進就地就近就業，三是加強勞務協作，四是加強技能培訓，五是促進穩定就業。

此舉目標是幫助一批未就業的貧困勞動力轉移就業，幫助一批已就業的貧困勞動力穩定就業，幫助一批貧困家庭未升學的初高中畢業生就讀技工院校，畢業后實現技能就業。同時通過健全指標體系，精準管理、精準服務，促進更多貧困勞動力實現就業和穩定就業。

目前，我國就業扶貧工作進展平穩有序，一大批貧困家庭勞動力實現了就業。在推進工作過程中，各地也探索積累了一些好的經驗做法。

在促進就地就近就業方面，形成了山東就業扶貧車間、安徽就業扶貧驛站、陜西社區工廠、新疆衛星工廠等一批促進就業的模式，多渠道開發就業崗位，幫助貧困勞動力在家門口實現就業。

在開展勞務協作方面，建立東西部協作機制，部分省份積極開展省際或者省內的勞務協作，提升了勞務協作的效率。

在推進返鄉創業帶動就業方面，部分省份大力發展電商扶貧、農民工創業園、扶持農家樂扶貧創業項目等，幫助貧困勞動力實現創業。

人社部政策研究司副司長盧愛紅日前表示：“總的看，我們采取這些措施，效果非常好。下一步，我們將繼續指導各地將就業扶貧擺在就業工作的重要位置，采取更有針對性的政策措施，促進更多貧困勞動力實現就業創業，確保就業扶貧目標任務的圓滿完成。”

就業格局更加合理

通常情況下，經濟上行會促進就業，經濟下行會制約就業。然而，5年來，我國GDP增速持續放緩，就業卻持續增加，并呈現出一組喜人的數字。

從產業分布看，服務業成為吸納就業的主體，第三產業就業人數不斷增加，占比從2012年的36.1%升至2016年的43.5%，就業結構呈現良好變化趨勢，就業結構與產值結構的協調性明顯提高。一產、二產就業人數占全部就業比重分別從33.6%和30.3%降至27.7%和28.8%。這既是我國轉變經濟發展方式、謀求產業升級的結果，也顯示我國就業結構更加合理、更具有持續性。

從城鄉分布看，城鎮就業人員比重不斷提高，比重由2012年的48.4%提高到2016年的53.4%，鄉村就業比例降為46.6%。2014年，城鎮就業人員數量首次超過鄉村，城鄉就業格局發生了歷史性轉變。

從區域分布看，中西部地區勞動力就近就地就業和返鄉創業趨勢明顯，區域就業格局更加合理。2012—2016年，全國就業人員凈增加899萬人，其中中西部地區占了90%以上；城鎮就業人員凈增4326萬人，其中中西部地區占比近50%。

隨著大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，市場主體大量涌現，創業成為帶動就業增長的重要源泉。近年來，大眾創業、萬眾創新的社會氛圍日益濃厚，創業帶動就業的倍增效應不斷顯現。近年來農民工返鄉創業累計超過450萬人。2016年登記的大學生創業人數達到61.5萬人。

綜上可以看出，十八大以來是就業穩中向好的5年，是勞動者更有奔頭的5年，是飯碗越“端”越“牢”的5年。endprint