論醫(yī)院資產(chǎn)管理及資產(chǎn)管理中資產(chǎn)管理員的重要性

朱理園

摘要：隨著醫(yī)院的不斷擴大和發(fā)展，醫(yī)院的資產(chǎn)規(guī)模也會有所增加，資產(chǎn)管理工作也需要同步跟進。醫(yī)院必須建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理體系，監(jiān)督資產(chǎn)的全生命周期，確保資產(chǎn)的安全完整。實物資產(chǎn)有唯一的條碼標簽，醫(yī)院針對資產(chǎn)實物進行全程跟蹤管理，解決資產(chǎn)管理中賬、卡、物不符，資產(chǎn)不明設(shè)備不清，虛增和流失資產(chǎn)的問題，為醫(yī)院資產(chǎn)管理工作提供全方位、高效的動態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)。資產(chǎn)管理體系中最為重要的應(yīng)從設(shè)置資產(chǎn)管理員入手，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)意識強的資產(chǎn)管理工作小組，明確資產(chǎn)管理員的崗位職責，全面實施資產(chǎn)管理責任制，發(fā)揮資產(chǎn)管理員在資產(chǎn)采購、資產(chǎn)使用以及資產(chǎn)處置等多個環(huán)節(jié)的作用。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 資產(chǎn)管理 資產(chǎn)管理員 重要性

一、資產(chǎn)管理流程及資產(chǎn)管理員各流程階段的角色擔當

資產(chǎn)管理流程及資產(chǎn)管理員各流程階段的角色擔當如圖所示。

（1）資產(chǎn)管理員在申購階段承擔分析員的角色。編制采購計劃前要做好市場調(diào)研工作，為采購計劃提供第一手資料。

（2）資產(chǎn)管理員在采購階段承擔采購員的角色。應(yīng)理解預(yù)算執(zhí)行制度，熟知政采法、招標法等相關(guān)法律法規(guī)，提供科學的可行性采購論證，提供科室新購設(shè)備的技術(shù)參數(shù)等。

（3）資產(chǎn)管理員在驗收入庫階段承擔驗收員的角色。資產(chǎn)驗收是資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，資產(chǎn)管理員開包開箱對新購設(shè)備技術(shù)指標參數(shù)等進行詳細的驗收。

（4）資產(chǎn)管理員在日常管理階段承擔管理員的角色。做好設(shè)備的維護與維修和保養(yǎng)工作，規(guī)范醫(yī)技人員對資產(chǎn)的操作流程，減少修復(fù)的費用。

（5）資產(chǎn)管理員在報廢處置階段承擔鑒定員的角色。鑒定預(yù)報廢的資產(chǎn)是否已到報損期限，是否提完折舊，堅持“實事求是”的工作態(tài)度，防止僅憑一人意見隨意報廢資產(chǎn)而形成的資產(chǎn)流失。

二、資產(chǎn)管理的模式

1.制度體系

財政部頒布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，在此基礎(chǔ)上衛(wèi)計委也相應(yīng)出臺了《國家衛(wèi)生計生委預(yù)算管理單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》及《國家衛(wèi)生計生委預(yù)算管理單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》，以上文件的發(fā)布為醫(yī)院逐步搭建較為完善的資產(chǎn)管理制度體系提供了參考依據(jù)。

2.管理體系

院長辦公會及物資管理委員會是決策機構(gòu)，根據(jù)執(zhí)行機構(gòu)提供的信息做出決策，執(zhí)行機構(gòu)受決策機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，對于比較重大的決策還要上報院長辦公會對該決策進行審核和批準。資產(chǎn)購置、使用及處置等業(yè)務(wù)的具體經(jīng)辦歸口管理部門（如設(shè)備處、后勤管理處、基建處、計財處、圖書館等）和使用部門（資產(chǎn)管理員）是執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行機構(gòu)從事資產(chǎn)管理各項具體工作，要給醫(yī)院的執(zhí)行機構(gòu)提出更高、更多的要求，在有效確保工作順利開展的同時，也為決策機構(gòu)提供其關(guān)心的實際問題。審計、紀檢監(jiān)察部門是監(jiān)督機構(gòu)，實現(xiàn)全過程動態(tài)的監(jiān)控，嚴格審批手續(xù)，加強資產(chǎn)使用、處置和收入的監(jiān)控。決策協(xié)同進行權(quán)重分解，最終將資產(chǎn)管理目標落實到各個使用部門。

三、資產(chǎn)管理原則

采取分級負責，三級管理原則。醫(yī)院要建立專門的管理部門，實現(xiàn)集中的有專業(yè)化的管理原則。資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)對資產(chǎn)管理制度及相關(guān)政策的審定，對資產(chǎn)重大問題進行協(xié)調(diào)、處理、決策。資產(chǎn)歸口管理部門中的計劃財務(wù)處負責資產(chǎn)總賬和二級明細分類賬。資產(chǎn)實物管理部門在各自分管范圍內(nèi)負責資產(chǎn)的購置、處置等各項工作。國有資產(chǎn)辦公室協(xié)助資產(chǎn)部門做好資產(chǎn)預(yù)算編制和資產(chǎn)報廢處置等事項；參與資產(chǎn)清查工作，對資產(chǎn)實施綜合管理，并對關(guān)鍵點進行監(jiān)督。資產(chǎn)具體使用科室做好日常維護和盤點工作，保證資產(chǎn)的安全完整。

四、醫(yī)院建立明確的資產(chǎn)管理員崗位職責

資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)納入科室工作的重要范疇，做到合理使用，管理完善。

（1）宣傳和執(zhí)行國家、醫(yī)院有關(guān)資產(chǎn)管理的法規(guī)制度，并結(jié)合本科室的具體情況制定必要的管理細則。如資產(chǎn)防盜、防丟失細則等。

（2）各科資產(chǎn)管理員配合設(shè)備處對各種固定資產(chǎn)加強管理，記好固定資產(chǎn)臺賬。對固定資產(chǎn)入庫前要編號，建立固定資產(chǎn)管理卡片，定期與資產(chǎn)的賬目核對，做到賬、卡、物相符，保證賬賬相符、賬物相符（時間、名稱、單價、數(shù)量、金額、保管人等）。

（3）申報年度購置計劃，參與可行性論證、招標、采購，并負責具體驗收工作。

（4）提出固定資產(chǎn)處置申請、并參與固定資產(chǎn)的處理。

（5）檢查、報告固定資產(chǎn)日常使用情況。資產(chǎn)管理員應(yīng)定期或不定期對本部門固定資產(chǎn)編號進行檢查，如發(fā)現(xiàn)標簽脫落、模糊等情況，應(yīng)及時通知設(shè)備處補貼或更換，便于開展資產(chǎn)盤點工作。

（6）做好固定資產(chǎn)調(diào)動和各科室保管員移交手續(xù)，管理員變動需以書面形式通知設(shè)備處備案。人員調(diào)動時，應(yīng)辦理移交手續(xù)，并列出資產(chǎn)移交清冊，交接雙方和監(jiān)交人簽字，固定資產(chǎn)落實專人負責，定人定位保管。

（7）固定資產(chǎn)管理員定期參加設(shè)備處舉辦的培訓（如職責、設(shè)備購置、使用、報廢、調(diào)撥等相關(guān)流程的培訓及經(jīng)驗論壇）。

（8）配合醫(yī)院資產(chǎn)清查小組進行定期或不定期的資產(chǎn)盤查。

五、醫(yī)院資產(chǎn)管理員的條件要求

（1）熱愛資產(chǎn)管理工作，責任心強。

（2）了解資產(chǎn)管理方面的相關(guān)政策法規(guī)，熟悉本科室資產(chǎn)情況。

（3）具有較熟練的計算機操作能力。

（4）各科室應(yīng)將對本科室所使用資產(chǎn)的管理作為本科室的工作內(nèi)容之一，由科室主任委托一名資產(chǎn)管理員負責管理本科室資產(chǎn)，并給予其在資產(chǎn)管理方面的工作以組織、時間、條件保障等支持。

（5）資產(chǎn)管理員對所管轄資產(chǎn)的變動、維護、完好與安全負有管理權(quán)力和責任，任何領(lǐng)導(dǎo)和個人無權(quán)干涉資產(chǎn)管理員正確行使權(quán)力。endprint

（6）資產(chǎn)管理員確定后，各科室資產(chǎn)的申購、建賬、調(diào)撥、處置必須由資產(chǎn)管理員辦理，或由其簽字后委托他人辦理，否則資產(chǎn)管理辦公室不予接收。

（7）各科室資產(chǎn)管理員要保持相對穩(wěn)定，如確因工作原因需要更換的，應(yīng)由科室主任批準確定新的資產(chǎn)管理員，并到設(shè)備處資產(chǎn)管理部門備案。

（8）資產(chǎn)管理員因工作變動，需調(diào)離原資產(chǎn)管理崗位的，首先應(yīng)先對所管資產(chǎn)的賬、卡、物進行清點，清點明晰后在科室主任監(jiān)管下交與交接人，交接手續(xù)完成后同時報送設(shè)備處資產(chǎn)管理辦公室備案存檔。

（9）職工退休、調(diào)離本科室，應(yīng)經(jīng)原科室資產(chǎn)管理員簽字確認其交清資產(chǎn)后，科室主任方可同意辦理退休、調(diào)離手續(xù)。因科室隸屬關(guān)系變更、合并或撤銷時，都要對使用的資產(chǎn)組織清查并辦理交接手續(xù)。在未辦清交接手續(xù)之前，原使用科室對資產(chǎn)必須負責保管。

六、醫(yī)院資產(chǎn)管理員的管理與考核

（1）各科室全體職工都要支持和尊重資產(chǎn)管理員的工作，協(xié)助搞好資產(chǎn)管理工作。

（2）資產(chǎn)管理員的工作視為其現(xiàn)有崗位工作量的一部分，各科室在確定本科室資產(chǎn)管理員時應(yīng)當予以明確。

（3）各科室資產(chǎn)管理員除接受本科室的領(lǐng)導(dǎo)外，在業(yè)務(wù)上要接受資產(chǎn)管理辦公室及設(shè)備資產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，代表本科室辦理有關(guān)資產(chǎn)的一切手續(xù)。

（4）資產(chǎn)管理辦公室每年對資產(chǎn)管理工作進行一次總結(jié)，對工作認真負責，成績顯著的資產(chǎn)管理員按相關(guān)規(guī)定進行表彰。

對資產(chǎn)管理部門及資產(chǎn)管理員個人因玩忽職守或違反規(guī)定造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)書面提出整改要求，并追究相關(guān)責任部門及相關(guān)責任人的責任。對執(zhí)行情況較好的部門、個人予以適當獎勵。

七、結(jié)束語

資產(chǎn)管理的優(yōu)劣，在于管理這些資產(chǎn)的管理員的管理水平和業(yè)務(wù)能力，還在于資產(chǎn)管理員的管理方法是否科學，資產(chǎn)管理員擔負著上下溝通、內(nèi)外聯(lián)系和協(xié)調(diào)的紐帶，需要多學習，在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗。

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（作者單位：中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院）endprint