深化校園足球改革建立穩定發展機制
——田學軍副部長在2017年全國青少年校園足球工作研討會上的講話摘登

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深化校園足球改革建立穩定發展機制
——田學軍副部長在2017年全國青少年校園足球工作研討會上的講話摘登

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為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，李克強總理、劉延東副總理重要的指示精神，總結成效，分析形勢，理清思路，明確任務。針對校園足球工作下面講三點意見，供大家參考：

深刻認識校園足球工作的深遠戰略意義

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央把振興中國足球作為發展體育運動、建設體育強國、振興民族精神、重塑國民意志的重要戰略任務。要堅定不移地推進改革，把發展校園足球作為普及足球運動、提升中國足球競技水平，實現中華民族強國夢的重要支撐。

以上學者做的實證研究表明，母語在二語習得的作用主要以正遷移為主；而有的學者認為以負遷移為主，并作了以下的一些研究。

習近平總書記非常關心中國足球的發展，在國外訪問、國內考察期間，曾多次參加足球外事活動。劉延東副總理已先后主持召開了五次部際聯席會議，多次對校園足球發展提出了明確的指示要求。在2017年年初召開的全國青少年校園足球工作領導小組第二次會議上，領導小組組長、教育部部長陳寶生同志對做好2017年全國青少年校園足球工作明確提出了七點要求，同時陳寶生同志在2017年兩會期間就中外記者關心的校園足球發展的相關問題提問的回答也引起了社會的廣泛關注。這都為校園足球今后的發展指明了方向、明確了思路，確定了校園足球工作是成就中國足球夢的奠基工程。

5月24日在北京舉行了中德高級別人文交流對話機制首次會議，會上與德國足球協會秘書長的交流中，我特意詢問了他為什么德國民眾會對足球感興趣。他說：“在德國，足球運動首先是培養青少年的思維能力，然后才是提高運動競技水平。而在足球競技的過程中，足球體現了團隊精神、集體精神和愛國精神。”因此，在德國人眼中，足球不僅僅是一項簡單的競技運動，舉國上下都高度重視，凝聚著國民精神。2004年我在希臘工作期間，也深深感受到足球對于希臘人的獨特魅力和價值，在那一年的歐洲杯決賽上，希臘隊上演了一部精彩的希臘神話，他們擊敗了葡萄牙隊捧得大力神杯，令希臘舉國上下一片歡騰。足球的普及和影響力已經遠遠超出這項運動本身，足球所帶來的凝聚國民人心、振奮民族精神的力量是不可替代的。

當前，要認識到中國青少年足球的今天，就是中國足球的明天，黨中央國務院把提升中國足球水平的突破口，放在大力發展青少年足球夯實足球發展的基礎上，就是要讓足球運動回歸校園，不斷地擴大足球人口基數，通過層層選拔優秀足球人才，奠定中國足球發展的人才基礎，這是一條嶄新的優秀足球競技人才成長的正確道路，也是符合足球發展的客觀規律的必經之路。校園足球不僅僅是體育，更是教育，是一項立德樹人的育人工程。

在當前教育過程中，注重對個人運動技能的培養也成為社會進步的重要標志。近年來，學校體育工作在改革中逐漸得到加強，在創新中獲得突破，但仍然是整個素質教育的短板，不少學生還沒有熟練掌握一項終身受益的運動技能。當前強調以校園足球為突破口，進而帶動學校體育工作，是因為足球運動的綜合性強，有利于探索形成一套完整的教學模式、訓練機制、管理方式和競賽體系等，也可為學校體育改革探索新路、提供經驗。把校園足球發展好，可以將校園足球的發展模式和經驗借鑒到學校體育的其他項目中，從而有效地推動整個學校體育的蓬勃發展，這樣整個學校體育就搞活了，健康中國的建設就有了青少年體質健康的支撐。

校園足球在培養和提高廣大青少年的團結合作意識、競爭意識、規則意識和堅韌的意志品質、愛國主義精神等方面，具有獨特的價值，在促進立德樹人方面發揮著重要作用。校園足球是學校體育改革的探路工程，學校體育工作的核心價值在于教會學生運動技能，提高學生體質健康素質，培育國民健全的人格，當前運動技能已經成為個人綜合素質的重要內容。

3）再現客體層——《綜合英語》系列教材文本中的文字構造起來的大致世界，即作品的整體框架，包括人物、背景等，這一層次即屬于再現客體層，需要讀者通過完成整個作品的閱讀后進行把握的。這一層次同樣存在著大量的“未定點”，對于不同的讀者而言，其中的“空白”程度也不盡相同，填充“空白”的效果自然也是各異的。

發展校園足球首先是為了實現教育立德樹人的根本任務，培養德、智、體、美、勞全面發展的人才。開展校園足球也是全面貫徹黨的教育方針的重要途徑，更是弘揚中華民族體育精神，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進青少年全面發展的重要載體。

客觀分析校園足球工作面臨的形勢

習近平總書記強調要從娃娃抓起，從基層抓起，從群眾性的參與抓起，為了實現這個具體目標，還有大量的工作要做，參加這次研討會的有校園足球一線的工作者，也有長期從事校園足球研究的專家和學者、關心校園足球的媒體，希望大家在分享經驗、交流體會的同時，能夠認真研究、共同探討、破解問題。

一是注重軟硬件的結合，出臺了《全國足球場地設施建設規劃（2016—2020年）》和《全國校園足球特色學校基本標準(試行)》（以下簡稱《標準》）等重要文件，以《標準》為引領，加強基礎設施等硬件建設；印發《全國青少年校園足球教學指南（試行）》和《學生足球運動技能等級評定標準（試行）》，加大師資隊伍建設和培訓力度，為20多萬體育教師和足球教練員進行了專業技能的培訓，注重以點帶面，加強全國青少年校園足球改革實驗區、試點縣（區）建設，發揮示范引領的效應。

本研究成果能夠為科學地制定語言政策提供理論支持，還能夠為語言文字工作的管理、教學、科研等方面提供理論支持，能夠為語言生活、語言狀況、語言監測等提供方法論的指導，有較強的社會效益。另一方面，科學地協調國家經濟社會發展和語言經濟發展的關系，可以促進語言產業、語言信息、語言產品、語言會展、語言職業、語言專利、語言創意等語言經濟發展，充分優化語言環境、享受語言紅利，獲得較好的經濟效益。

四是完善教學訓練競賽體系，研究出臺《全國青少年校園足球教學訓練競賽體系建設方案》，實現與職業化訓練體系的融合發展，發揮專業力量，制作365集足球運動技能教學示范片，編寫足球示范課教案，在探索中不斷完善小學、初中、高中和大學四級聯賽競賽體系，持續建設以校內競賽、校際聯賽、選拔性競賽為一體的中國特色校園足球競賽體系。

加強同德國、法國、西班牙的交流合作，學習借鑒國外先進的足球教育理念，其中也包括一些基礎的訓練方法，并結合國內的教學實際，創造出具有中國特色的足球教學體系。改革開放近40年，中國創造了舉世矚目的奇跡，這里面很重要的一點就是善于結合自身的特點在學習中不斷創新，最終形成獨特的體系和優勢。

兒童詩語言優美、凝練，富有節奏性、音樂性，而誦讀無疑是感受詩歌語言、意境、情感的最佳途徑。如《田家四季歌》中，引導學生通過想象畫面、關鍵詞體會、拓展說話等方式，反復誦讀詩歌，想象詩中畫面，讀出詩歌的意境。

三是堅持打牢基礎，尊重教育規律和足球運動規律，構建以“改革實驗區+試點縣（區）+特色學校”為一體的立體格局，并持續推進。目前，全國已有校園足球改革實驗區12個，校園足球試點縣（區）69個，已認定并命名校園足球特色學校1.3萬多所，校園足球普及水平不斷提高。

二是發揮協同機制匯聚力量。教育部會同國家發改委、財政部、國家新聞出版廣電總局、國家體育總局、共青團中央和中國足協等部門成立了全國青少年校園足球工作領導小組，先后兩次召開領導小組工作會議，研究解決校園足球發展的關鍵問題，在校園足球具體業務工作中，完善與中國足協的定期會商機制，共同研究解決中國足球發展面臨的問題。

五是深化國際交流，開闊眼界。落實中德校園足球發展合作備忘錄內容，輸送校園足球教練員赴法國、英國進行運動技能培訓，選派學生足球運動員赴西班牙進行短訓比賽，聘請高水平外籍足球教師到國內任教。2017年專門組織開展了校園足球教練員赴法國、英國留學項目的足球技能測試選拔，確保選派有培養前途、有足球技能的體育教師出國留學。

（1）對確認資產粘貼二維碼標簽（圖2），同步拍照并在各科室資產清查表（圖1）中記錄盤點結果（是否盤平、資產對應照片編碼、存放地點和其他情況等）。

總體來看，經過兩年多的努力，校園足球工作開局良好、形勢喜人，現在各級黨委、政府對校園足球更加重視了，全社會對校園足球更關心了，輿論氛圍也更濃厚了，這為進一步開展工作開啟了一個良好的開端和基礎，但是從全國校園足球專項督察情況以及各地調研的意見反饋來看，的確還存在一些需要進一步解決的問題。例如，不少家長依舊擔心踢球會影響孩子們的學習成績；一些學校仍舊存在擠占體育課的問題；專業足球教師人數不夠，特別是缺乏高水平足球教練員，制約了專業化水平的提高；場地、保險、經費等也都是校園足球工作深入開展所面臨的更深層次的問題，球應該在哪兒踢、錢要從哪里來、受傷后又該怎么辦等等，都是一些實實在在的制約校園足球發展的因素。足球文化在一個國家的形成，是一個不斷培育、不斷強化、不斷積淀的過程，快不得也慢不得，同時也等不得，既要有耐心，還要有緊迫感，既要有長遠的打算，同時也要聚焦時下的問題，努力突破重點和難點，要沉得住氣，有些東西不是馬上就能形成，而是需要一個長期積累沉淀的過程。

自校園足球工作啟動以來，全國青少年校園足球工作領導小組堅持貫徹落實黨中央國務院的決策和部署，積極主動作為，抓好頂層設計，推動全國青少年校園足球工作不斷地取得新的進展，主要表現在注重頂層設計，出臺了《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》，并對今后校園足球改革發展的重要目標和各項任務作出了全面部署。

要以創新的辦法推進各項重點工作

每開展一項工作，大家都有一種共同的訴求和愿望，那就是希望一年一個樣、三年大變樣。2017年是校園足球深化改革形成穩定機制的關鍵年，要圍繞中央確定的目標和任務，按照陳寶生部長提出的“七個抓”的具體要求，堅持以問題為導向，鞏固已有的實踐經驗，探索新的辦法。

此外，泰國鉀鹽礦不僅位于盆地中心，賦存條件穩定，品位高。而且泰國基礎設施較為完善，供水、供電條件穩定。泰國呵叻盆地出產的鉀鹽礦，能夠通過鐵路公路直達港口，運輸成本較低適合大規模開發。“泰國不僅政府大力支持，而且對于中國企業有專門投資促進政策。泰國政府對于鉀鹽礦經濟支柱型定位，已表明了未來泰國政府在鉀鹽礦開發上的投入。”陳杰克說。

一是擴大足球人口基數是做強足球的必經之路。這是國際慣例，也是基本經驗，做大分母要繼續遴選校園足球改革實驗區、試點縣（區），簽署備忘錄，堅持標準，加大政策扶持力度，規范校園足球教學訓練和競賽體系及保障體系的建設，優化布局，增加校園足球特色學校的總數，2017年要爭取完成2萬所建設目標，要探索建立校園足球業余俱樂部和校園足球協會，讓更多的社會組織和人員能夠參與校園足球的組織和管理。

作為全科醫生培養的主力軍，農村訂單定向醫學生們也是可預見的居民健康和控制醫療費用支出的“守門人”，更重要的是他們肩負廣大農村基層的老百姓的健康重任。提升農村訂單定向醫學生的教育質量，對我國加強基層醫療衛生服務體系建設、建立分級診療制度具有重要意義。而今隨著政策制定與執行逐步推進，農村訂單定向醫學生的培養也在不斷完善，研究其學習動機有助于查找其學習過程中存在的具體問題，推動各相關利益方對農村訂單定向醫學生培養措施的不斷加強，有利于高等醫學院校的教師和教育管理者能夠更有針對性地培養一支素質過硬、能力夠強以及人員穩定的農村醫療工作隊伍。

二是培養選拔高水平人才。高水平足球運動員都是在實戰、競賽中鍛煉培養出來的，因此要提高校園足球運動競技水平，進一步完善競賽體系，從競賽中選拔優秀人才，要精心組織好2017年校園足球各項競賽工作和校園足球夏令營、冬令營等活動，選拔高水平運動員組建校園足球國家隊，支持他們參加國內外更高水平的足球競賽，在競賽中提高球技，擴大中國校園足球的國際影響力。

三是把培養培訓師資隊伍作為重中之重。師資總量不足、專業化水平不高這一瓶頸，要下決心解決好，要完善校園足球師資國內外培養培訓的體系，精心組織開展全國青少年校園足球骨干師資國家級專項培訓和新增特色學校校長、體育骨干教師培訓，在全國設立一批校園足球教練員培訓基地，聘請國內外專業足球講師。2017年，計劃培訓3000名校園足球教練員，并頒發相應的足球教練員等級證書。

四是把足球場地建設作為基礎保障。近期國家發改委、教育部等7部委對全國14個省份落實《全國足球場地設施建設規劃（2016—2020年）》的情況進行了督察，從督察的情況來看，全國足球場地，特別是校園足球場地建設欠帳很多，此時，要加大場地建設力度，并將其納入城鎮化發展和公共體育設施建設規劃，納入學校標準化建設。

五是交流借鑒國際經驗。通過國際交流合作進一步汲取做強校園足球的智慧和力量，繼續深化同各國足協的合作，辦好2017年G20峰會期間在德國舉辦的中德青少年足球友誼賽，進一步與德國、法國、英國、西班牙、意大利、巴西、阿根廷等國深化青少年足球交流合作，繼續選拔校園足球夏令營最佳陣容赴國外進行短訓，繼續聘請高水平外籍足球教師到國內任教。

發展校園足球需要全社會的共同努力，一定要站在國家足球發展戰略全局的高度，保持韌勁和耐心，要與更多的部門和社會組織加強協作，形成合力，要讓越來越多的人理解、關心、支持、參與校園足球，讓孩子們健康成長，讓中國足球能夠走向世界。