增強基層法制宣傳教育的實效性探究

鄭磊

摘要：基層法制宣傳教育是實施依法治國基本方略，加強社會主義民主法制建設，建設社會主義法治國家的基礎性工作。近年來，廣大公民的法制觀念和法律意識明顯增強，學法尊法守法用法的社會氛圍逐步形成。但在實際工作中，由于多種因素的影響，法制宣傳教育工作難以發揮最大的效能，難以滿足廣大人民群眾的期望要求，尤其是對法制宣傳的實際效果不盡滿意。如何提高法制宣傳教育的實效性，一直是工作的難點問題。

關鍵詞：基層；法制；宣傳教育；實效性

黨的十八大，十八屆四中、五中全會對全面依法治國作出重要部署，對加快建設社會主義法治國家，加強社會主義民主法制建設作出了明確部署。同時也對法治宣傳教育的基本定位、重大任務和重要措施作了明確，賦予了法治宣傳教育工作豐富的內涵。新形勢下，法制宣傳教育發揮著重要的先導性作用，承擔著傳授法律知識、培育法律文化、弘揚法治精神和樹立法治理念的重要任務。迫切需要轉變工作理念，全面創新工作思路，真正提高法制宣傳教育工作的實效性。

一、法制宣傳教育工作存在的主要問題

1、 缺乏足夠的重視

部分領導干部對法制宣傳教育工作的重要性、緊迫性和長期性認識不足，重視只是停留在口頭上和形式上，沒有落在實處，沒有建立起有效的工作激勵機制，影響法制宣傳教育工作的開展。

2、考評機制不完善

對法制宣傳教育工作的考核評價，大都以組織領導、基礎保障、重點對象、工作措施等為評價考核指標，以黨委政府研究過多少次法制宣傳教育工作、下發了多少文件材料、開展了多少場次法制宣傳教育活動、開展了多少次咨詢活動等為考核依據，對于形式與效果是否達到有機統一、是否實現了法制宣傳教育的最大效能，往往考慮不夠，大多忽略了群眾對法制宣傳教育工作的實際效果和滿意度這一重要的考核評價指標。甚至由于一些指標制定的不科學，造成有的部門為完成指標而弄虛作假的現象。這種考核評價錯位一定程度上導致了法制宣傳教育工作唯上不唯下、忽視最廣大人民群眾對法律的實際需求。

二、高法制宣傳教育工作實效性的路徑

1、提高思想認識

提高思想認識，在實踐中不斷完善、不斷融合實際情況、不斷磨礪才能進步成熟。所以，在法制宣傳教育理念轉變上，應堅持“以人為本，與時俱進”，把“以人為本”的理念貫穿到法制宣傳教育規劃落實的具體工作中，構建“以人為本”的法制宣傳教育模式。法制宣傳教育工作其實是“依法治國”的重要方式，同時也是提高基層民眾法律素質的有效措施。這推進基層組織建設與和諧社會構建具有非常重要的意義。針對法制宣傳教育工作的特殊性，各級政府工作部門以及法制宣傳教育工作人員，應當不斷提高法制宣傳教育工作的認識程度，充分認識到法制宣傳教育工作的必要性與重要性，從而在法制宣傳教育工作開展的過程中，發揮黨委的統一性，扎實做好法制宣傳教育工作。從思想上要提高認識，要把法制宣傳教育宣傳教育當作一項長期而艱巨的政治任務來對待。通過以案說法、以理服人等方式使人民群眾了解法律、學習法律、掌握法律的自主性和自覺性。

2、 建立有效的工作考評機制

法制宣傳教育的目的是培養人們的法律觀念，提升公民的法律素質。良好法治行為習慣的養成需要一個漫長的過程，決定了法制宣傳教育是一項長期的基礎性工作，不可能立竿見影，更不能急功近利。要完善運行機制，根據新形勢新要求，進一步拓寬法制宣傳教育領域。多年來，對法制宣傳教育工作的考評，大多是以開了多少會、發了多少文件、辦了多少培訓班作為判斷依據，對于形式與效果是否達到有機統一，是否實現了法制宣傳教育的最大效能，往往考慮不夠。法制宣傳教育主管部門在制定具體的法制宣傳教育工作目標量化考評方案時，應該充分考慮各地各單位的工作實際，使考評方案更具操作性和可行性，要側重于對具體措施、社會效果等內容的考評。建立健全有效的考核獎懲體系，將法制宣傳教育工作納入黨委、政府的目標管理考核，年初制定考核方案，落實相應的分值，層層分解任務，明確責任，嚴格考核。

3、 注重宣傳教育的實效性

法制宣傳教育要堅持貼近群眾、貼近社會、貼近生活，圍繞群眾關注的社會熱點難點問題，通過典型示范、熱點引導、輿論監督等，進一步增強法制宣傳教育工作的影響力、吸引力。比如，利用消費者權益日、環境保護日、土地日、稅法宣傳月等節日，及時宣傳相關法律，使法制宣傳教育教育主題突出、更加有的放矢。在法制宣傳教育形式上，要把法治宣傳活動有機融入公眾物質生活和精神生活之中，創新活動載體和方法，使法制宣傳教育工作由單向灌輸轉為雙向互動。要充分挖掘街道、社區文化資源，鼓勵支持群眾自編、自導、自演各具特色的法治文藝節目，讓群眾在日常文化活動中感受法律的存在。要利用新媒體傳播速度快、互動性強的特點，充分發揮微信等新型法制宣傳教育平臺作用，以法治主題詞句、動漫圖片等形式開展法治宣傳，提高趣味性和吸引力，增強法制宣傳教育工作實效。

總之，對法制宣傳教育工作的重視要落在實際工作中，要堅持以“人民群眾對法制宣傳工作的需求就是我們工作的目標”為宗旨，深入基層，深入群眾，以問題為導向，聚焦關鍵，準確定位，帶頭學法尊法守法用法，依法決策，依法行政，認真研究解決制約法制宣傳教育工作發展中的瓶頸問題，開展切實有效的法制宣傳工作。

參考文獻：

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[2] 法制宣傳教育應加強理論研究 提高科學水平[J]. 董國路. 中國司法. 2009（02）endprint