城市建設理論研究

郭新峰　蔡全立

摘要：伴隨著人口的繁榮和經濟的發展，城市建設的步調也大力向前，這對城市建設管理提出了更高的要求。人與人之間，人與環境之間的矛盾也是存在的，在城市中出現了一系列矛盾，例如環境污染、資源浪費、垃圾的不適當處理等，落后的城市建設會加劇人與環境的之間的矛盾。城市建設管理存在著相當多問題，將影響到城市未來的發展。文章對城市建設管理中存在的問題進行探討，同時對為解決問題提供對策，期望能夠對相關人員有所幫助。

關鍵詞：城市建設；理論研究

導言

城市的規劃在城市的建設過程中占有舉足輕重的地位。從廣義上講，城市規劃的概念極其的廣泛，包括：城市公園廣場的建設，社區街道的布置，城市綠化景觀的位置、面積，市政基礎設施。城市規劃不僅關系到城市的建設與管理水平，而且關系到城市未來的發展。因此必須要做好城市規劃，從而為城市的建設與發展提供有力的依據。

一、城市建設與管理的重要意義

城市是人類文明發展進步的重要標志，城市化進度和水平高低是一個國家綜合實力發展的風向標，是全世界經濟發展全球化的晴雨表。城市的發展與一個國家國民經濟的發展息息相關，因為城市是人流、物流、資金流、信息流充分交融的地方，是經濟、政治、文化、社會、環境與生態發展的重要樞紐，人類發展文明成果在城市得到充分體現和提升，所以城市是全民素質能夠得到鍛煉和提高的重要集散地，一座城市的規劃、建設和管理工作的水平高低體現著這座城市的文明程度，代表著這座城市全民素質的高低，可以說一座城市的方方面面綜合起來是這座城市里面居住的人和決策者、規劃者、建設者以及管理者的精神風貌的指向標，這座城市是否充滿活力，能否實現跨越式發展，取決于其自身的努力，取決于其對城市全方位的經營和細致入微的規劃、建設和管理。

二、城市建設現狀

（一）管理力度有待加強

各級管理部門對城市的規劃建設的管理力度有待提高。目前，各級城市建設管理人員魚龍混雜，在有些城市中甚至出現城市建設管理者身兼數職，這樣如何能夠將城市建設的監督工作落到實處，缺乏有效的監督管理又如何保證城市建設工作順利開展。

（二）管理結果不理想

因為城市的規劃布置的滯后性，城市建設水平不高，基礎的設施以及設備不夠完備，再加上城市規劃、建設、管理等方面的宣傳力度不夠，全民參與城市建設管理熱情不夠不高，規劃意識、環保意識、衛生意識淡薄。導致：①店鋪商品亂擺亂放、市場外溢、占道經營、占街為市現象沒能較好解決；②停車泊位少，管理不夠到位，車輛亂停放現象突出；③亂排油煙、亂倒污水、噪音擾民問題突出；④廣告設置不規范，城市“牛皮癬”多；⑤亂堆放亂泄漏現象嚴重，影響市容衛生；⑥亂搭亂建現象時有發生；⑦園林綠化建設管理不到位，公共綠地普遍偏少，綠化美化水平普遍偏低；⑧城管執法力度不夠，職能部門多頭管理，無法互相合作。

（三）生態環境破壞嚴重

現階段，國內很多城市的規劃建設盡管給城市帶來了巨大的經濟收益，可是也給這些城市的生態環境形成不小的沖擊。國內針對這種破壞生態環境的現象早已制定出相關的法律，比如說：水土保持法、環境保護法，可是企業對此不行重視，相關的職責部門對此監督也不到位使得這些法律變成一紙空文，執行不到實處。

三、完善我國城市建設的對策

（一）健全和完善規劃法規系統

當時，要切實做好城市規劃與管理，就應該活躍運用法律手段，進一步強化城市規劃管理的歸納協調功能，將城市土地利用各項活動都納入一致的城市規劃管理中。要確保法律手段的有用發揮，各級城市規劃管理主管部門就應該按照實際情況科學制定完善的規劃法規系統，使城市規劃與管理工作真實做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，確保城市規劃方案的有用施行。在法律手段應用過程中，應重視節制規劃答應自在裁量權，使遵守法定程序，嚴守合理性原則，逐漸推廣城市規劃審批法制化、城市規劃技能標準化，城市規劃管理工作科學化建設。

（二）加強規范化建設

在城市基礎建設的期間，嚴格的檢查和監督是每個環節不可缺少的要求。施工單位若是被發現有任何操作失誤，就要立刻糾正錯誤，并且加大處罰強度，綜合管理改建工程。

（三）重視城市生態環境建設

生態環境的保護是規劃建筑中的重要內容，要做好科學規劃，就應該以城市建設規劃的基本要求為基礎，以城市的自然資源承載力和環境容量為根據，以保護城市生態環境，完成城市社會、經濟和環境三個方面的和諧開展為目的來進行。具體來說，一方面，要充分利用當地的特征與優勢來展開生態環境保護基礎設施的建設，為保護和改進城市的生態環境質量奠定堅實的基礎；另一方面，要堅持“誰污染誰付費、誰開發誰保護、誰受益誰擔負”的準則，建立健全生態環境保護的監督、評估和激勵機制，有用操控對生態環境進行的行為，加大各項環境保護的法令、法規及方針的執行力度，然后形成保護城市生態環境的力量。此外，還應該充分利用教育、法制、宣揚等手法，向民眾遍及環保常識，使人們正確認識生態環境問題的重要性，并能夠投身于改進生態環境、避免環境污染的隊伍中去。

（四）加強城市建設與管理的監督

城市開展建設的長期性決議了城市規劃與管理工作的長期性。要保證城市規劃的長遠開展，各級城市規劃行政主管部門就必須將規劃施行的監督檢查工作作為一項重要內容來抓。為此，應建立有用的城市規劃監督機制，完成上級對下級的有用監督，根據法令法規對項目施行事前、事中監督，強化層級監督，及時發現、及時阻止。同時，還應該建立規劃管理行政責任追查制度，使城市規劃管理的各項工作任務都有清晰具體的責任主體，對實踐工作中的各種違法行為要追查直接責任人，實在保護行政管理的法令次序，保證國家和人民權益。

（五）加強城市建設的區域和諧

因為目前我國城市開展規劃區域和諧性比較差，這就形成我國一些發達地區的城市開展較快，而落后偏遠地區城市開展較差，這影響了我國城市的整體開展。因而，我國要加強國家的宏觀調控，根據不同區域城市的開展情況，擬定不同的城市開展規劃，然后有用和諧不同區域的城市開展水平，進而進步我國城市的整體開展水平，促進我國經濟的快速開展。

結語

綜上所述，社會經濟的迅速發展與科技的不斷進步，我國城市化進程越來越快。城市建設是城市管理的重要內容，實現規劃的合理性、規范性與科學性是城市管理工作的要求。對此，應對城市規劃進行不斷深入的分析，建立完善的城市建設管理體制，規范城市建設管理內容。此外，為了提高城市建設管理的水平，必須實施合理的措施，以此來為城市的可持續發展提供堅實的保障。

參考文獻

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