水城縣退耕還林后續產業發展幾點建議

任輝

摘要：退耕還林后續產業發展不僅關系到農民的增收和長遠生計，也關系到退耕還林最終目標的實現。為搞好退耕還林工程，鞏固退耕還林成果，解決好農民后顧之憂，推動人與自然和諧相處，全面推動退耕還林后續產業協調和可持續發展，對水城縣后續產業發展中存在的問題進行了分析，并提出了退耕還林后續產業發展模式、機制、政策、對策。

關鍵詞：水城縣；退耕還林工程；后續產業發展

水城縣地處滇東高原向黔中山過渡的梯級大斜坡地段。地勢西北高東南低，海拔為635—2860米，地貌以山地為主。屬于北亞熱帶春干夏濕農業氣候區。地形復雜，高差懸殊，導致農業氣候區域分異顯著，形成高寒、溫涼、溫熱三種氣候類型。轄區內土壤類型有黃壤、黃棕壤、紫色土和石灰土等。長期以來傳統農業的掠奪式耕作，造成了生態環境惡化。2000年水城縣按照中央、省、市要求，抓住機遇，及時推開了退耕還林試點試范工程，采取政策啟動，效益驅動等行之有效的具體措施， 搞好退耕還林工程，促進農業產業結構調整。截止2016年底，全縣完成了51.65萬畝退耕地造林任務和配套荒山造林（含封山育林）43.4萬畝。

為搞好退耕還林工程，鞏固退耕還林成果，解決農民后顧之憂，全面推動退耕還林后續產業發展。

1 、認識生態與產業發展的重要關系

生態效益是工程建設的目標，脫離生態效益，就偏離了工程建設方向，但歷史的經驗告訴我們，經濟效益是生態效益的支撐，沒有經濟效益的生態效益是短暫的、不持久的。水城縣在退耕還林工程建設中，把生態效益建設與產業開發、經濟發展結合起來。在后續產業發展中，正確處理好“國家要生態、地方要發展、農民要增收”的關系，探索不同自然、經濟條件下的鞏固退耕還林成果后續產業發展模式，在優先保證生態效益的前提下，大力發展生態產業，實現 “生態產業化、產業生態化”和“生態美，百姓富”的目標，確保退耕還林工程建設“退得下、還得上、穩得住、不反彈、能致富”。

2 、探索后續產業發展模式

六盤水市市中心區是由兩個縣級城區（水城縣、鐘山區）、紅橋新區、董地工業園區、和國家大型企業（水城鋼鐵廠）等組成。周邊涉及雙水街道辦、德塢、月照等鄉（鎮）和飛機場。地處水城縣的包圍之中，人口密集，交通方便，集市貿易繁榮，且近年城市建設規模不斷擴大，基礎設施建設不斷外延健全，人民生活品位不斷提高，為此，水城縣利用“市中心城區”的區位優勢，搶抓機遇，培育特色產品，走一產一業，一村一品之路，形成農、林、牧、副全面發展，工、商、運、建、服務等綜合致富之道，豐富自然資源，發展地區經濟。主要后續產模式有：茶葉、獼猴桃、核桃、生態旅游、生態畜牧業等。

3、發展經濟林

（1）茶葉。截止目前，全縣茶葉種植20余萬畝，其中進入盛產采摘期5.4萬畝。2008-2013年鞏固退耕還林成后續產業經濟林茶葉種植面積33752畝。水城縣是貴州省茶葉生產重點縣之一，黔西北高山優質綠茶、有機茶產業帶，龍場、順場、勺米、米籮、楊梅、蟠龍等鄉是水城縣茶葉生產優勢區域。名優茶生產茶園建成后，經過三年精細撫育，第四、第五年進入茶葉采摘投產初期。第六年至以后20年，平均每畝每年生產茶青200公斤以上。其中名優茶青按30%計算，名優茶青產量60公斤、產值2400元，炒普通綠茶茶青產量140公斤、產值2100元，畝出售茶青收入達到4500元。除去茶園中耕除草、施肥、整形修剪、茶青采摘、病蟲害防治等當年每畝約800元的生產成本，年畝收入可達到3700元左右。通過加工，營銷等產業化經營，項目總產值可得到大幅度的提高。

（2）獼猴桃。截止目前，全縣獼猴桃種植10.8萬畝，其中進入盛產期2.7萬畝，按平均1噸/畝計算，產量2.7萬噸，按照2016年的市場行情30元/公斤估算，產值達到81000.0 萬元。增加農民收入，促進地方經濟發展。2008-2013年鞏固退耕還林成果后續產業經果林（獼猴桃）種植項目實施了1.27萬畝，項目啟動實施，可解決項目區富余勞動力就業，增加收入。已全部進入盛果期，產量按1000公斤/畝，按30元/公斤計算，產值達38100.00 萬元。

4、生態旅游

水城縣還在各旅游公路沿線通過退耕還林種植常綠闊葉、針葉樹種和竹子，營造新的景觀，既改善了生態環境，又擴大了旅游資源，帶動水城縣旅游業的發展。通過綠色通道建設，逐步形成新的旅游景點，增加農戶的就業渠道，提高退耕戶的經濟收入，鞏固退耕還林成果。

5、完善政策、明確目標

為加快鞏固退耕還林成果后續產業的產業化進程，進一步完善了有關政策，采取措施進行扶持，鼓勵。在運行機制上，鼓勵支持國家、集體、個人、公司從事鞏固退耕還林成果后續產業發展，走規模化經營之路。向集約化、商品化、基地化方向發展，建設一批有規模、有檔次、高效益的茶葉、獼猴桃、核桃、刺梨生產和加工基地。。

總之，退耕還林對經濟和社會發展帶來的效益巨大，不僅促進了國民經濟的快速發展，也使農民的生活水平不斷提高，促進了農村和農業的發展。然而我們也應當認識到，退耕還林工作中仍然存在諸多的問題，尤其是退耕還林的后續產業發展問題，必須要在不斷完善退耕還林政策的同時，加強后續產業的建設，使其能夠因地制宜、與當地農業產業結構相互協調發展，進而改善當地農業生產條件，增加農民收入，實現農業的可持續發展。

參考文獻：

[1]《退耕還林指導與實踐》，國家林業局退耕還林辦公室編，中國農業科學技術出版社

[2]《水城縣2000-2016年退耕還林工程施工設計說明書》，水城林業規劃調查設計隊編endprint