基層法律宣傳的策略創新分析

馬蘭

摘要：法制宣傳的目的是通過有效手段來傳播各種法制信息和觀念，教育人民樹立法律意識與民主意識，以提升人民的法律素質，促進依法治國基本方略得以實現。文章主要分析了基層法律宣傳的策略創新，以供參考完善。

關鍵詞：基層法律；宣傳策略；創新

一、引言

黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署，體現了“破”與“立”的辯證統一。在這種情況下，必須全面貫徹黨的十八屆四中全會精神，不斷創新基層法律宣傳策略，通過有效宣傳手段來增強人民的法制意識，以推進依法治國，為加快國家社會經濟發展提供法律支撐。

二、中國特色法律實踐的現狀分析

我國是一個各地政治經濟文化發展處在不平衡狀態的國家，并不是處在變革時期，雖然可以采用“中國特色”、“法治”的概念籠統地介紹問題，但是卻不能使用這些名詞來解決實際問題。一直以來進行民族國家的建立，基本上已經完成，但是不可否認在部分偏遠地區還未得以實現，而這也是制約我國法制不能在農村地區實現的主要因素。改革開放以來，使得我國社會經濟急速轉型，思想開放，利益群體快速分化，建國初形成的共產主義的意識形態發生了明顯變化，人民對國家行為的認同逐漸集聚在政府道德體現與經濟績效上。而國家法制化的進程不會獨立進行，在這一過程勢必會隨著社會結構的變化與組織形式的重構，加上中國法制化的一個主要目標便會平衡社會控制，降低人民過于注重行政績效而發生的和政府相沖突的行為，即指引人民對程序正義的重視，改善以結果正義為單一考量依據的格局。杰明·內森·卡多佐曾說過：“法律的最終目的是社會福利”，任何法律都是在社會生活面前表明自己存在的理由，如果不了解人民的需要，只是從法治的概念、原則出發，所產生的法律必然不能滿足人民的需要，逐步淪為紙上談兵。可見人民如果過于注重政府行為的績效，一旦行政行為沒有達到人民預期的目的，甚至是與預期違背，人民便會對政府的行為產生質疑。同樣適用于法律也是如此，一旦人民對法律具有較高的期盼，但是通過法律途徑，并沒有達到理想的效果，或者是過程十分漫長，使得當事人喪失已有的信念與決心，不難想象當事人事后會對法律產生什么樣的想法。對于人民而言，受傳統觀念的影響，他們過于重視別人對自身的評判，即“口碑”，法律也一樣。法律、法治的進步應自下而上，從群眾基礎中產生，國家法制的前行、普法工作要獲得實效性的進展必須得到人民的支持，因此為了得到人民的“口碑”，必須了解人民需要什么，轉變一直以來行政部門為了完成上級的考核任務，而進行的機械、刑事的普法宣傳方法，在了解普法受眾所需要、所想要的基礎上，努力引導到合法表達訴求的道路上，以樹立人民對法律的信仰，而不是任其自生自滅，或者是一如既往地找領導、上訪[1]。

三、基層法律宣傳的策略創新

（一）深入調研，有針對性地宣傳法律

有需求，才能有“市場”，基層法律宣傳應“適銷對路”，針對市場需要，宣傳適用人民的“產品”，這樣才能確保基層法律宣傳工作有序進行。因此在組織開展基層法律宣傳工作時，必須針對不同的群體，進行調研，了解掌握人民對基層法律宣傳的需要，有目的性、有針對性地開展基層法律宣傳活動。具體體現為：（1）重心下沉，多進入社區、企業、學校調研，了解人民對有關法律的需要；（2）分析研究，明確重點宣傳法律法規，加強對日常來訪來電法律咨詢的登記，詳細記錄人民咨詢的問題，并分類匯總，確定平時咨詢的主要法律問題，并將其作為重點宣傳的內容。（3）宣傳“成功案例”，讓法律條文能夠通過實際案例展示在人民的面前，對保護人民的合法權益起到積極作用，以提高法律在人民心中的公信力，從而實現基層法律宣傳實現性的提升。

（二）加強創新宣傳內容與方式，易于群眾接受

為了提高法律的公信力，充分發揮法律的權威性，離不開有效的宣傳渠道。因此必須加強創新宣傳內容與方式。具體體現為：（1）應緊跟時代的發展，通過網站、微博、微信和短信的方式來宣傳法律知識，提升人民的法律意識，以擴大法律宣傳的影響力。例如對于高校的法律宣傳，可在早上、中午和下午等三個廣播時間段，或者是通過校園報、宣傳欄等方式，宣傳一些大學生經常發生的犯罪事實，觸犯了刑法的什么罪名，如何判決，以案例的形式，通過潛移默化的方法來加深學生對刑法知識的理解。并定期組織學生以班級為單位，定時分發刑法知識宣傳手冊，將法律條文和案例有機結合起來，配以漫畫圖像的方式來增強閱讀的趣味性，激發學生對刑法知識學習的熱情。（2）創新普法宣傳的內容，將新的法律法規、重點法律法規濃縮，盡量簡短、精要、通俗，并且以人民樂于接受的方式來宣傳。例如在網絡發展的時代，某縣基層政府針對本地區比較熱門的行政許可辦理、行政處罰等內容，依據“以案說法、以案釋法”為依據，通過案例訪談的方式制作成當地具有特色的普法類電視節目和廣播《法治廣角》，以提升人民的法律意識。

（三）完善法律機構，提升法律人員的專業水平

隨著社會經濟的提升與法律業務的增加，對法律機構的設置與法律人員的素質提出極高的要求，且培養出一支具有較高法律素養的專業化公務人員隊伍，關系到能否依法治理與保障公正司法的執行。因此國家與政府必須加快基層法治宣傳的建設，建立完善的法律機構，強化管理職能，形成一個綜合協調工作機制。并將法制教育宣傳和其培訓學習結合起來，建立一個干部任前法律知識考試制度，以提高基層法律人員的法治意識，提升他們依法執法的能力，從而達到解決實際法律宣傳問題的目的[2]。

四、結束語

綜上所述，基層法律宣傳活動的開展，能夠增強人民的法律意識，提升法律的公信力，讓人民能夠通過法律的方式來維護自身權益。因此在實際組織開展基層法律宣傳活動時，為了保證基層法律宣傳有序進行，必須對宣傳策略進行創新完善，深入調研，有針對性地宣傳法律，加強創新宣傳內容與方式，完善法律機構，提升法律人員的專業水平，為基層法律宣傳提供技術支撐，從而實現基層法律宣傳質量的提升。

參考文獻：

[1]周國梁.基層法律宣傳的創新方法[J].西江月，2013，（1）：95.

[2]何征，文瑜，甘思敏，等.大宣傳格局下基層宣傳工作的創新思路研究[J].經濟期刊，2015（12）：200-200.endprint