新時期加強全面從嚴治黨的路徑探析

陳坤+劉佳鶴

摘 要：新時期，加強全面從嚴治黨力度，就要堅持以問題為導向，積極探索加強全面從嚴治黨的價值路徑，抓住堅定理想信念這個首要任務，強化服務人民的宗旨意識，增強黨性修養，筑牢全面從嚴治黨思想防線；要持續落實加強全面從嚴治黨的實踐路徑，維護黨的權威，堅持黨的領導，抓住領導干部這個“關鍵少數”，明確責任擔當，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范；要全面貫徹加強全面從嚴治黨的制度路徑，直面黨內政治生活和黨內監督存在的突出問題，嚴明黨的紀律和規矩，以更大力度推進黨的建設新的偉大工程。

關鍵詞：從嚴治黨；路徑；價值；實踐；制度

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2017.03.020

中圖分類號： G642文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2017）03-0101-04

全面從嚴治黨思想是基于不斷適應黨的建設新常態的現實需求，在不斷汲取和發展馬克思主義黨建理論，繼承和弘揚黨的建設經驗，總結和把握我國現實國情的基礎上提出來的，是我黨在新的歷史時期應對風險與挑戰、全面提高領導水平與執政能力的必然選擇。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央高度重視全面從嚴治黨。剛剛召開的十八屆六中全會從全面從嚴治黨面臨的形勢和任務入手，認為辦好中國事情，關鍵在黨。新的歷史條件下，我們黨面臨許多前所未有的新情況、新問題、新挑戰，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，黨內政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的現象依然存在，解決好黨管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題更為緊迫。從嚴治黨，不進則退?！叭绻茳h不力、治黨不嚴……那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰”。對此，我們必須直面黨內突出問題，依據時代發展和管黨治黨新要求，堅定不移推進全面從嚴治黨，以更大力度推進黨的建設新的偉大工程。

一、新時期加強全面從嚴治黨的價值路徑

新時期的全面從嚴治黨從思想、組織、作風、反腐倡廉和制度五方面入手，回答了“什么是全面從嚴治黨”、“如何全面從嚴治黨”這一時代課題，具有著鮮明的繼承性、豐富的創造性和嚴謹的科學性。堅持全面從嚴治黨，就要從黨和國家長治久安的高度出發，堅定共產黨人的社會主義理想信念，踐行全心全意為人民服務的宗旨，不斷增強全體黨員的黨性修養，才能永葆黨的政治本色和生機活力。

1.堅定理想信念的固本強基之路

理想信念是一種目標指向和精神動力，是政黨的力量源泉和思想基礎。始終堅守共產黨人的精神追求，是共產黨人安身立命的根本，是增強全黨凝聚力、戰斗力的關鍵力量。從國內情況看，30多年的改革開放在取得巨大成功的同時也積累了眾多的矛盾和問題。部分干部無法適應新變化，黨內出現“為官不為”“尸位素餐”的種種表現。[1]一些黨員干部長期思想僵化，不思進取，固守教條化的理論和過時的模式，理想信念發生動搖，思想根基出現病變，對社會主義失去信心，在作風上出現貪污腐敗等問題。對此，習近平總書記形象的指出：“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣，精神上‘缺鈣，就會得‘軟骨病?！笔聦嵰辉僮C明，理想信念的動搖和滑坡是共產黨人“廉潔為公、執政為民”的最大威脅，是否具有堅定地理想信念是判斷好干部的第一標準?；仡櫸尹h發展歷程，重視思想建黨是中國共產黨將馬克思主義建黨理論同中國發展的命運與實情緊密結合起來的偉大革新與創造。[2]新時期的全面從嚴治黨要貫徹落實黨的六中全會精神，著重解決好黨員干部的思想建設問題，堅定黨員干部的馬克思主義信仰，不斷強化廣大黨員的理想信念基礎，打造忠誠于社會主義和共產主義的政治靈魂，從根本上解決黨員干部的作風問題。

2.堅持服務人民的積基樹本之路

立根固本，行穩致遠，關鍵在人心。我們黨來自人民，人民群眾是我們黨的執政基礎和力量源泉，密切聯系群眾是我們黨始終保持先進性和純潔性的最大政治優勢。如果脫離群眾、失去人民的擁護和支持，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。因此，新時期加強全面從嚴治黨必須把堅持全心全意為人民服務、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為根本要求。首先，黨員領導干部要深入實際。這些年，各級黨委政府在工作中存在著聽取上級指示多、采納群眾意見少；關心經濟發展指數多，進實際了解問題少的現象。對此，新時期的全面從嚴治黨必須要堅決反對形式主義、官僚主義，嚴整不良之風，督促領導干部深入實際，充分發揮我黨在服務民生、服務群眾方面的積極作用；其次，黨員領導干部要深入基層。黨的基層組織是黨的全部工作的堅強戰斗堡壘。黨員領導干部必須要堅持以人為本的原則，從服務民生、服務群眾入手，深入基層，解決好人民群眾反映強烈的突出問題；最后，黨員領導干部要深入群眾。人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量。[3]各級黨員領導干部必須要沉下身子、走近群眾，為群眾辦實事、解難事，做一名合格的人民公仆。

3.增強黨性修養的深根固柢之路

作為一名黨員必須時刻牢記自己黨員的第一身份，堅持不懈抓好理論武裝，以問題為導向，大力發揚理論聯系實際的優良作風，不斷提高黨性意識，不斷增強黨性修養。一要加強理論學習，提高業務能力。黨員領導干部要把學習黨的理論知識作為一種精神追求和一種政治責任，要切實增強學習的自覺性和主動性。可以采取集中學習與個人自學相結合的方式，堅持學用結合、學以致用，重點全面加強黨的路線、方針、政策的學習，用科學理論武裝頭腦，提高準確判斷形勢、應對復雜局面、解決實際問題、推動工作開展的能力；二要解放思想，與時俱進。黨員領導干部要在加強學習、加強鍛煉、努力提高業務素質的基礎上，從講政治、講大局、講黨性的高度出發，不斷強化問題意識，用發展的觀念和改革的觀點看情況、想問題、辦事情，不斷提出新思路、新觀點、新方案，創造性的開展各項工作，加強自身工作能力和黨性修養；三要弘揚艱苦奮斗優良作風。黨員領導干部要努力克服“艱苦奮斗過時了”的不良思想，努力克服“小進即滿”、安于現狀的不良認知。在思想上要進一步發揚艱苦奮斗精神的自覺性，在行動上要進一步弘揚不畏艱險的能動性，不斷加強黨性鍛煉，保持一個黨員干部的良好形象。

二、新時期加強全面從嚴治黨的實踐路徑

全面從嚴治黨重大命題的提出是我黨對新時期黨建工作的新思考，是將馬克思主義理論與中國實際相聯系的最新成果，具有著鮮明的科學性和嚴肅性，顯示了黨中央在新形勢下對加強黨的建設的高度重視。十八大以來，以習近平為總書記的黨中央帶領全黨，身體力行、率先垂范，堅持維護黨的權威，聚焦“關鍵少數”，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，為堅定推進全面從嚴治黨提供了堅強保障。

1.維護黨的權威，堅持黨的領導

黨的形象和威望不但是我黨合法性和影響力的體現，更是我黨凝聚力和戰斗力的基石；始終堅持黨的領導是凝聚全國各族人民的智慧力量，維護國家統一和安定團結的重要保障。2016年10月召開的黨的十八屆六中全會針對黨的領導問題做出重要指示，正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，明確了習近平總書記的核心地位，這對全黨全軍全國各族人民更好的凝聚力量、團結一心、不忘初心、繼續前進，具有重大而深遠的意義。當前，我黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未見。全面從嚴治黨重大命題的提出是我黨對新時期黨建工作的新思考，是將馬克思主義理論與中國實際相聯系的最新成果，具有著鮮明的科學性和嚴肅性，顯示了黨中央在新形勢下對加強黨的建設的高度重視。一方面，始終堅持以有中國特色的馬克思主義黨建理論為指導，推進“五位一體”黨的建設總布局，努力實現各制度間更嚴謹、更嚴密、更精細化的協調、配合，全力做到管黨治黨不留死角、沒有空白，努力形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治生態環境；另一方面，以嚴的標準、嚴的紀律、嚴的制度和嚴肅的黨內政治生活，弛而不息、正風肅紀，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展的同時，堅定不移維護黨中央權威和堅持黨中央的集中統一領導，保證全黨令行禁止，不斷增強著黨的凝聚力、向心力和戰斗力。

2.聚焦關鍵少數，堅持率先垂范

全面從嚴治黨的政治路線確定之后，黨員領導干部就是決定因素。因為無論是筑牢民族團結的生命線，還是落實社會穩定和長治久安的總目標，都迫切需要黨的高級領導干部特別是中央領導層組成人員身體力行、率先垂范，嚴守黨的政治紀律，遵守黨的政治規矩。上乃風氣之源、轉化之始。黨員領導干部的一言一行、一舉一動都能對群眾產生強烈的影響力、感染力?！吧弦燥L化下，下以風刺上。”上有引領，而下必赴焉。在黨的第一批教育實踐活動中，以習近平為總書記的黨中央領導人以身作則，帶頭深入實際、深入基層、深入群眾，放下“架子”、撲下“身子”，問計于民、問需于民、問效于民，為全黨樹立了“率先垂范”轉作風的范本?？梢?，新時期全面從嚴治黨能否取得成效，關鍵在各級黨員領導干部。加強全面從嚴治黨必須要注重突出黨員領導干部這個“關鍵少數”，發揮黨員領導干部以上率下的正能量，“敏于行、慎于言”，時刻按照“三嚴三實”修身、用權、律己，“示”在關鍵時，“帶”在緊要處，確保黨的作風整頓工作不虛、不偏、不空，使黨員領導干部真正成為注重強基固本的表率、堅持服務人民的表率、弘揚清風正氣的表率。

3.扛起責任擔當，堅持有所作為

“權力就是責任，責任就要擔當”。勇于擔責是我們黨的優良作風和優秀品格，是黨員領導干部的基本素質和職責要求，是中國共產黨永葆先進性純潔性、鞏固執政地位的重要基石。近年來，習近平總書記在系列重要講話中多次強調，“有權力沒責任是管黨治黨之大忌”，作為一名領導干部不但有權利，更要負責任。新時期的全面從嚴治黨必須始終牽牢主體責任這個“牛鼻子”，通過嚴肅明責、落責、問責等一系列舉措，著力解決黨組織和黨的領導干部中存在的黨的領導弱化、黨的觀念淡漠、不擔當、不負責等突出問題，推動管黨治黨由寬松軟走向嚴緊硬。黨的各級組織要切實扛起全面從嚴治黨的責任擔當，嚴肅黨內政治生活，著力解決黨組織中存在的組織渙散、紀律松弛等問題，大力培養一批敢“出汗”、敢“排毒”、有作為、敢擔當的優秀黨員隊伍，不斷提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位；要時刻牢記全心全心為人民服務的宗旨，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，從服務理念、服務水平、服務行為等方面入手，以群眾滿意為根本標準，不斷提高黨組織和黨員的服務素質與能力。

三、新時期加強全面從嚴治黨的制度路徑

“綱舉目張”才能達到“固黨之基、強黨之魂、立黨之威”之目的，“法紀嚴明”方能收到“警鐘長鳴”、“猛藥去苛”、“重典治亂”之效果。新時期的全面從嚴治黨要從制定黨內準則、嚴明黨內紀律、加強黨內監督入手，認真貫徹落實六中全會精神，始終把紀律和規矩挺在前面，堅定不移的解決好管黨治黨中存在的“寬、松、軟”的根本問題。

1.堅持立規，嚴肅黨內政治生活

國有國法，黨有黨規。國因法而治，黨因規而強。黨內法規是管黨治黨的重要依據，加強黨內法規制度建設是深化新時期全面從嚴治黨的內在要求，是推進黨依法執政的重要保障。正所謂“從善如登，從惡如崩”。廉潔與腐敗多數時候只是一念之差，如果新時期的全面從嚴治黨不扎緊制度籬笆，僅以國家法律為監管防線，只是懲處嚴重違紀違法的領導干部，多數黨員都游離于制度之外，無所顧忌、肆意妄為，那全面從嚴治黨就無從談起。當前，黨的建設科學化水平不斷提高，黨內法規制度體系不斷完善，但是相對于法治中國建設的要求而言，黨內法規建設依然存在一些突出問題和薄弱環節：有的黨內法規制定工作滯后于黨的建設要求，統籌規劃程度不足；各項黨內法規之間尚未形成完善的科學體系，審查糾錯和懲處機制的缺乏使得黨內法規制定混亂，對違法違紀現象的懲處存在漏洞；有的黨內法規制度執行不夠好、落實不到位，在實踐中存在著有選擇、有差別執行的現象，使各項黨紀法規在執行中成了“稻草人”、“紙老虎”，形成了“破窗效應”。對此，新時期的全面從嚴治黨要以黨章為根本遵循，從發揮制度對黨制建設的決定性作用角度出發，堅持科學立規，民主立規，依法立規的原則，明確制度規范、制衡、約束、監督作用，集中制定一批與國家法律相銜接協調的基礎主干性黨內法規，整合形成一批彼此呼應、相輔相成的綜合性黨內法規，及時修訂一批不符合時代發展的滯后性黨內法規，從而建立起科學完善的黨內法規制度體系，為權利設定法律和制度的邊界，確保各項制度規定真正成為剛性約束，最終形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度體系。值得注意的是，新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》就是我黨貫徹“依法執政、依規治黨”原則，落實習近平總書記關于黨的建設系列重要講話精神，加強黨內法規制度建設的重要成果。

2.堅持明矩，凈化黨內政治生態

新時期的全面從嚴治黨必須要注重突出紀律的重要性和嚴肅性，要始終以嚴的紀律約束黨員、嚴的標準要求黨員、嚴的措施管住干部，維護黨的純潔性、先進性，切實增強黨員的角色意識和政治擔當，不斷強化黨員守紀律、講規矩的政治素養。首先，要嚴明黨的政治紀律。黨的紀律是剛性約束，黨的政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，黨的各級黨員機關干部要把遵守黨的政治紀律放在首位，自覺維護黨中央權威，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進，切實解決黨內因循守舊、萎靡不振、懶散怠政、陽奉陰違等作風問題，不斷強化黨員守紀律、講規矩的政治素養；其次，要嚴明黨的組織紀律。嚴密的組織紀律性，是我們黨的一個鮮明特征。全面從嚴治黨，要使黨員、干部真正遵守政治紀律和政治規矩，必須從嚴明黨的組織紀律性做起，切實增強黨員、干部黨性，提升黨員、干部對守紀律講規矩的重視程度，切實遵守組織制度，始終把嚴格遵守和堅決維護紀律擺在更加重要的位置。嚴守“凡腐必反，除惡務盡”原則，針對各種違規違紀現象，采取“真管敢嚴、執紀必嚴”的高壓態勢，樹立對各種踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的行為堅決依法依規嚴肅處理的堅定決心；最后，紀律執行必須到位。制度的威力在于針砭時弊、制度的生命在于不折不扣，“制度一經形成，就要嚴格遵守”，制度一經執行，必須沒有例外。在紀律執行過程中必須堅決維護制度的嚴肅性和權威性，加大黨紀治黨力度，“不留‘暗門、不開‘天窗”，堅決做到“有案必查、有腐必懲”，“老虎”“蒼蠅”一起打，把“病毒”和“蟲害”消滅在萌芽狀態，使紀律真正成為“帶電的高壓線”。

3.堅持設防，推動黨內政治清明

監督是權力正確運行的根本保證，采取黨內監督手段是新時期全面從嚴治黨的題中應有之義，是新時期加強黨的建設的重要舉措。長期以來，我們黨始終高度重視黨內監督，采取了有力措施，取得了顯著成績。但同時也要看到，黨內監督依然在制度執行、責任機制、覆蓋面等方面存在問題。對此，新時期的全面從嚴治黨必須認識到黨內領導弱化、黨建缺失、全面從嚴治黨不力、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛等問題的存在，必須從回答“加強黨內監督主要監督誰、怎么監督”的問題入手，強化黨內監督機制，保證廣大黨員干部都能“不忘初心、繼續前進”，保證黨立黨為公、執政為民，永遠成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

總之，全面從嚴治黨是我黨站在新的歷史條件下對黨的建設的積極回應，是協調推進“四個全面”戰略布局的條件支撐和核心驅動，是對十八大以來習近平總書記關于黨的建設理論的高度概括。加強全面從嚴治黨力度，就要堅持以問題為導向，直面當前黨內政治生活和黨內監督存在的突出問題，從價值路徑、實踐路徑、制度路徑三方面入手，使黨內政治生活更加制度化、規范化、常態化，使之成為補足精神之鈣、筑牢信仰根基、煅煉黨性修養的熔爐，并最終為加強全面從嚴治黨厚植優勢，為協調推進“四個全面”提供方向指引，為實現中華民族偉大復興中國夢提供根本保障。

參考文獻

[1] 陳麗暉，李斌雄.新常態下黨員干部“為官不為”問題的調查與研究[J].思想政治教育研究，2015（5）：101-105.

[2] 鄭士鵬.論思想建黨與制度建黨的內在邏輯統一性[J].思想政治教育研究，2016（1）：110-113.

[3] 黃小軍，朱勇.習近平全面從嚴治黨思想的內在邏輯[J].學術探索，2015（3）：38-45.

[責任編輯：張俊華]