強化政府主導 全力擴大供給

柴武君

武漢市江夏區素有大武漢南大門和城市客廳的美譽，是一個農副水產業基礎厚實、新興產業快速發展、教育資源高度集中、生態環境優美的新型城區。全區現有各級各類幼兒園149所，公辦幼兒園52所，民辦幼兒園97所。

近年來，江夏區通過大力建設公辦園、規范扶持民辦園、政策發力配建園，基本形成公辦園全面覆蓋、民辦園合理分布、配建園有序移交的多元化學前教育格局，有效解決了學前兒童“入園難、入園貴”的問題。

政府主導，中心園全面覆蓋。2011年前，江夏區只有1所公辦幼兒園，部分城區小學、農村中心小學即使在校內辦有附設幼兒園，也基本是以學前班為主。面對人民群眾對于學前教育優質資源日益增長的需求，我區把大力發展學前教育作為建設“和諧江夏、幸福江夏”的重大民生工程來抓，按照“城鄉統籌、緩急有序、利用閑置、據需新建”的原則，堅決落實兩輪“學前教育三年行動計劃”，努力實現了財政資金投入效益的最大化。近三年來，區政府再投入資金3.7億多元，先后按標準新建配備了公辦幼兒園5所，改擴建公辦幼兒園15所，實現了全區開發區、街道中心園全覆蓋，并對全區全部的村級小學附屬園完成提檔升級。全面形成“公辦園為主、城鄉全覆蓋”的學前教育園所布局，學前兒童特別是農村地區學前兒童“入園難”問題得到有效解決。

積極扶持，民辦園蓬勃發展。在大力推進公辦幼兒園發展的同時，還不斷加強對民辦幼兒園的扶持，使之作為公辦學前教育的有效補充。我區制定出臺了《江夏區普惠性民辦幼兒園認定及獎補辦法》，按照標準認定一批有質量的普惠性民辦幼兒園，通過政府補貼，支持其向社會提供優質的學前教育服務。近三年來，落實普惠性民辦幼兒園區級配套獎補資金705余萬元，為一批優質普惠民辦幼兒園添置保教設備，改善辦園條件，有效激發了民辦園惠及廣大群眾的積極性，有效緩解了“入園貴”的問題。

政策給力，配建園有序移交。近年來，我區房地產業發展迅猛，但配建幼兒園工作起步晚、發展慢。為迅速扭轉這一局面，在深入調研的基礎上，區政府制定了《區人民政府關于加強住宅區配套幼兒園建設和管理的實施意見》（夏政規[2015]2號），區委書記、區長親自組織召開專題會，強力推進小區配建園的移交工作。住宅區配建幼兒園的移交接收工作穩步推進，有的幼兒園已經陸續開始招生。越來越多的孩子能就近入園，并享受國家普惠政策。

多方聯動，非法園全部清零。近年來，受利益驅動，我區前期也曾出現過相當數量的無證辦園情況，辦園條件簡陋，師資隊伍薄弱，管理不規范，并存在一定的安全隱患。區委、區政府高度重視，由區政府綜合治理辦公室牽頭，聯合教育、房管、消防、衛生、食藥監、公安局等多個部門，開展了多次集中整治和清理無證辦園行為的聯合執法行動。按照“規范一批、整改一批、取締一批”的工作原則，至2015年底，先后對51余所無證幼兒園進行了清理整治，其中17所通過整改達標，其余依法取締。進一步規范了民辦辦園行為，有效消除了存在的安全隱患。

創新機制，構建獨立管理體系。根據學前教育發展需要，經區編委會審批，我區成立了“學前教育中心”，配備了專職行政管理干部5名，教科研人員2名，專司全區幼兒園保教保育和綜合管理工作。全區公民辦幼兒園從此有了自己的“娘家”，有力強化了學前教育行政管理隊伍和教科研隊伍，為全區幼兒園健康快速發展提供了組織保障。與此同時，將城區小學附設幼兒園和農村中心幼兒園全部獨立單設，使其擁有獨立辦學資格和獨立法人地位，并代管轄區內各分園，形成辦園自主的科學格局。

（作者單位：武漢市江夏區教育局）

（責任編輯 王娜娜）