嘉興：新型智慧城市新標桿

要建設新型智慧城市，必須在一個科學合理的頂層設計總框架下進行。2017年5月25日，《嘉興新型智慧城市標桿市建設頂層設計（精簡版）》正式印發。這等于給城市裝上大腦，讓城市更加智慧。

新型智慧城市頂層設計系統架構

嘉興是全國三線城市中首個完成新型智慧城市頂層設計的城市，它回答了為什么、是什么、做什么、怎么做的問題，支撐了全市的項目建設。

頂層設計明確了嘉興市新型智慧城市的建設目標、總體框架、主要任務、實施途徑等信息，是全市新型智慧城市建設的指導性綱領。

從總體框架來看，頂層設計明確了業務架構、系統架構、數據架構、技術標準架構以及部署架構，講解了智慧城市的“大腦”是通過怎樣的運作來服務民生、治理城市等。

從系統架構來看，可分為業務應用、通用功能、共用基礎設施三部分。其中，業務應用包括以開源模式構建各具特色的智慧領域應用，催生新興經濟發展模式，推動城市治理體系和治理能力現代化的演進完善；通用功能是指對下實現對信息基礎設施的狀態監控和資源管理，對上通過信息共享支撐各類開放的應用系統建設，實現城市數據集中、功能整合。

系統架構采用三級平臺部署模式，系統對外與國家、浙江省進行數據上傳及下載，與周邊城市進行數據共享，與阿里、騰訊和百度等企業進行數據交互，向廣大市民提供接入服務。

一級平臺由全市統一建設的城市綜合運營管理中心和城市大數據中心構成，二級平臺由各縣（市、區）、機關各部門業務平臺和專業數據庫構成，三級平臺由各縣（市、區）機關各部門、鎮（街道）、社區（村）、商圈、園區業務應用構成。

“1245”建設計劃

2017年，嘉興新型智慧城市建設將圍繞頂層設計提出的“1245”建設計劃展開。

“1”：一個基礎 完善基礎設施建設

嘉興的網絡信息基礎設施建設一直走在全省前列，但是從新型智慧城市的要求來說，還有很多欠缺，2017年嘉興市將繼續推進城市網絡基礎設施建設。

首先，深入推進“寬帶嘉興”建設，推廣100Mbps以上高帶寬光纖接入服務，進一步提升小城鎮寬帶接入速率。開展4G+技術普及應用，積極爭取和推進5G商用、窄帶物聯網和下一代互聯網IPv6試點。目前，i-jiaxing等免費公共WiFi已覆蓋諸多公共場所，2017年，免費公共WiFi的覆蓋率將繼續提升。

其次，嘉興市將以平安建設、公共安全應用為示范，推進城市物聯感知網絡建設，并加快推進智慧嘉興時空信息云平臺建設。

“2”：兩個中心 智慧城市的“心臟”

兩個中心指的是城市大數據中心和城市綜合運營管理中心，可謂智慧城市的“心臟”，處于最核心位置。

嘉興新型智慧城市標桿市系統架構

2017年，城市大數據中心已建立健全全市統一的人口、法人、空間地理信息及地質資源、宏觀經濟、電子證照、公共信息六大數據庫。完善政務數據共享交換平臺，為跨部門業務協同提供數據支撐等。

城市綜合運營管理中心將建設中心大廳，形成“城市運行全景圖”，全面展示嘉興智慧城市建設成果。打通與各部門綜合管理平臺接口，實現城市治理、民生服務、基礎設施、產業經濟、生態環境等重點領域的態勢運行展示、分析、研判等。

“4”：四大應用 民生領域是重中之重

民生服務、城市治理、產業經濟和生態宜居是頂層設計提到的四大應用，2017年，根據這四大應用，嘉興市排出了12個智慧專項的建設，包括互聯網+政務服務、智慧健康、智慧社保、智慧城建、智慧市場監管、智慧警務、智慧綜合執法、智慧交通、智慧環保、智慧教育、智慧旅游、智慧支付。

其中，民生服務作為老百姓最有感知，最能體現獲得感的領域，是推進的重中之重。

在智慧健康領域，2016年嘉興市主要建設了區域影像、區域心電、區域電子健康檔案等6個系統，推進了市級平臺各業務系統間的互聯互通。作為市政府民生實事項目，診間結算項目給嘉興人就醫帶來了實打實的便利，市級7家醫療機構全面實現診間結算，優化了就醫流程，縮短了就醫時間。

2017年，嘉興市衛計委將牽頭建設全市人口健康信息平臺，建成全市人口健康專業數據庫，推動公共衛生、計劃生育、醫療服務、藥品管理等應用數據協同共享。完成區域心電中心、區域影像、健康檔案系統全市覆蓋等。

在公共事務信息服務領域，截止今年5月底，嘉興市已陸續完成公共事務數據交互平臺、公共事務數據共享平臺、以大社保經辦為基礎的業務子系統、市民卡和服務網絡等五大主體功能建設。

目前，公安、法院、民政、衛生等40多家市級機關單位相繼接入共享平臺，建成了涵蓋345萬戶籍人口、180萬外來新居民人口的基礎數據庫，數據存量達到1.2T，超過6000萬條，為政府公共事務協同辦理、共建一體化經辦平臺創造了條件。

在智慧交通領域，嘉興市將完善提升智慧交通綜合信息服務平臺，協同提升公路、港航、運管等業務系統。完善智慧交通專業數據庫建設，實現各部門之間數據共享，推廣交通管理大數據應用，推進智慧交通數據開放服務。

在智慧旅游領域，嘉興將建設智慧旅游綜合管理平臺，提高旅游公共服務、旅游營銷推廣等，提升旅游公共突發事件預防預警、快速響應能力。推進“嘉興旅游一卡通”系統建設，完善智能導游系統，升級“iTravels嘉興”APP，提升旅游出行服務水平，打造南湖、烏鎮、西塘等智慧景區試點。

“5”：五類試點 智慧城市來到身邊

五類試點指智慧小鎮、智慧街道、智慧園區、智慧社區、智慧商圈，2017年嘉興市將推動15個試點。

其中，桐鄉烏鎮、秀洲王店、嘉善大云、海鹽濱海為智慧小鎮試點；秀洲新城為智慧街道試點；嘉興科技城、嘉興港區智慧化工園區、北科建（嘉興）創新園、嘉興智慧產業創新園、嘉興（秀洲）現代物流園、嘉善歸谷為智慧園區試點；秀洲亞都社區、嘉善泗州社區為智慧社區試點；市本級的八佰伴、江南摩爾為智慧商圈試點。

針對這五類試點，嘉興市將建設綜合管理服務平臺暨綜合信息指揮中心，依托各級大數據中心建設本地專業數據庫，實現跨層級、跨部門業務協同和數據互聯共享。完善提升基礎設施，加快固定寬帶、移動網絡、無線網絡、視頻監控、物聯感知等網絡建設。

嘉興市智慧城市建設邁入快車道

數據的共享、整合，是新型智慧城市建設的關鍵。大數據時代智慧城市是解決城市問題的新路徑、新探索。實現大數據時代的智慧城市，將通過信息化的技術優化城市規劃，使城市運行成本、老百姓的生活成本降低，也使環境代價、資源代價減小。

2017年嘉興市還將進一步加快構建覆蓋全市域的時空信息大數據云式存儲、云式管理和云式服務，全面實施智慧城建“十三五”信息化規劃，以組建城建行業大數據、城建運維管理和移動應用基礎三大平臺為抓手，重點提升農村生活污水運維管理、瓶裝燃氣安全監管、地下管線信息共享、房屋結構安全、建筑業信用評價等管理的智慧化和科學化水平，為政府決策、經濟發展、應急保障和公眾生活提供實時在線服務，為建設“新型智慧城市標桿市”提供平臺支撐。